據(jù)報道,，9月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要大力推進強化國庫資金管理，喚醒趴在賬上“打呼�,！钡某了Y金,，提高結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用效率。加強審計監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處截留,、挪用、濫用財政資金等違規(guī)行為,。
網(wǎng)民表示,，資金趴在賬上“打呼嚕”是極大的浪費,，損失了大量時間價值和機會成本,。應(yīng)把這部分沉淀結(jié)余資金用起來，尤其是將閑置沉淀的資金清理出來用于民生重點領(lǐng)域等亟須支持的項目,，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益,。
“沉睡”資金何其多
網(wǎng)民表示，資金趴在賬戶中,，看似“高枕無憂”,，實則是對資金的極大浪費，損失了大量的時間價值和機會成本,，而且導(dǎo)致政府應(yīng)行使的職能沒行使,。同時，財政專戶資金大量滯存在國庫之外,，容易造成監(jiān)管漏洞,，產(chǎn)生尋租的腐敗問題。
據(jù)了解,，國庫資金是國家通過財政渠道參與社會產(chǎn)品分配籌集起來的各項收入的總稱,。在財政支出的過程中，往往會有一些資金沒有按照預(yù)算進度執(zhí)行,，只得趴在賬上,，產(chǎn)生“存量資金”。
“‘沉睡’的何止財政資金,？之前媒體報道的5000億元住宅專項維修資金在‘沉睡’,，3000億元失業(yè)保險金結(jié)余在‘沉睡’，全國6萬億元住房公積金一半也在‘沉睡’,。雖然他們并未列在財政專戶上,，但也同樣屬于公共資金�,！了�算好的,，有的還在‘裝睡’,，早被挪用了！”網(wǎng)民“凌兒”說,。
效率低下是禍端
網(wǎng)民“曾金華”分析稱,，造成財政資金“沉睡”的原因，并非錢多了花不出去,，而在于資金使用效率低下,。一是預(yù)算實際執(zhí)行數(shù)與計劃數(shù)存在差異，預(yù)算資金大量結(jié)轉(zhuǎn),、國庫存款沉淀,。二是預(yù)算編制和執(zhí)行不嚴(yán)格，產(chǎn)生大量的應(yīng)支未支款項的情況,，或者由于原定項目完成或取消,、不具備實施條件等導(dǎo)致無法按原用途使用資金。三是財政專戶泛濫,，這部分存量資金的使用情況容易造成監(jiān)管漏洞,，資金使用不透明而且效率低下,，造成資金沉淀,。
“我們現(xiàn)在的財稅制度是就怕不夠花，無論是用于行政經(jīng)費支出還是用于投資支出,，于是就收很多稅,，然后分給各個部門去花，這很難建立起一個約束機制以保證各部門的錢花在刀刃上,�,！本W(wǎng)民“韓哲”說，“倒不如減稅或者少收一些稅,，首先對廣大的中小企業(yè)是一個實實在在的利好,，其次，缺錢的時候更容易建立起收支的約束機制,，至少不會有那么多的財政資金沉淀在戶頭上,，整天琢磨著怎么不顯山露水地花出去�,！�
盤活存量惠民生
“資金只有動用起來,，才能發(fā)揮金錢最大的功用�,！本W(wǎng)民“謝偉鋒”說,。網(wǎng)民“凌兒”建議，被喚醒的公共資金要用在有利于調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生等重點領(lǐng)域,。
針對如何盤活存量資金,，網(wǎng)民“曾金華”認(rèn)為，必須重視體制機制保障和強化執(zhí)行力度,。一是積極推進預(yù)算制度改革,，加強預(yù)算編制和執(zhí)行管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。二是嚴(yán)格專戶資金管理,，加大清理整頓財政專戶的力度。對通過專戶撥付的資金,，必須盡早撥付到具體項目和使用單位,。規(guī)范單位賬戶結(jié)余資金管理，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制,，加大資金統(tǒng)籌使用力度,，及時調(diào)整使用或收回?zé)o法支出的項目資金。三是探索國庫現(xiàn)金運作,。在確保資金安全的前提下,，對庫底資金和專戶資金進行市場化操作，減少閑置現(xiàn)金,，獲取投資收益,，實現(xiàn)資金保值增值。
