“這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代,，這是智慧的時(shí)代,，這是愚蠢的時(shí)代；這是信仰的時(shí)期,，這是懷疑的時(shí)期……”英國大文豪狄更斯《雙城記》中的開篇語同樣適用于描述圍繞蘇格蘭獨(dú)立公投莫衷一是的氛圍和利益之爭,。
電視辯論開啟公投序幕
9月18日蘇格蘭將進(jìn)行獨(dú)立公投前兩周的9月2日，在蘇格蘭首府愛丁堡市中心被聯(lián)合國教科文組織列為世界遺產(chǎn),、擁有200多年歷史和喬治王時(shí)代建筑風(fēng)格的會(huì)展大廈內(nèi),，支持和反對(duì)蘇格蘭獨(dú)立兩大陣營的主要代表當(dāng)晚舉行了一場蘇格蘭公投前的2小時(shí)電視直播辯論會(huì)。
兩大陣營各有代表加入這場最大陣容的電視辯論,。這是繼上個(gè)月蘇格蘭政府首席大臣薩蒙德和反對(duì)蘇格蘭獨(dú)立陣營領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)林在蘇格蘭第一大城市格拉斯哥舉行兩場電視直播辯論后,，在獨(dú)立公投舉行之前的最后一場電視直播辯論。
59歲的安德魯·懷特來自愛丁堡以西約25公里的小城利文斯頓,，他是當(dāng)晚辯論會(huì)近350名現(xiàn)場觀眾之一,，也是堅(jiān)定的“反獨(dú)派”。他在辯論會(huì)前接受新華社記者采訪時(shí)說：“我認(rèn)為,，支持蘇格蘭獨(dú)立陣營在財(cái)政方面的言論是不負(fù)責(zé)任的,。他們做出了很多承諾，包括增加公共開支,、降低企業(yè)法人稅,，但是沒有坦率說明需要承擔(dān)的英國財(cái)政預(yù)算赤字以及合法債務(wù)。最糟糕的是,，總得有人為公共開支埋單吧,，中等收入人群可能成為蘇格蘭獨(dú)立后在增加稅收方面最大的受害者�,！睉烟睾髞碓谔K格蘭電視臺(tái)直播的辯論中重申了他的觀點(diǎn),，并明確表示不支持蘇格蘭獨(dú)立。
而支持獨(dú)立的觀眾則表示,，蘇格蘭有足夠的資源可以保證獨(dú)立后的蘇格蘭更加富裕,，社會(huì)福利得到保障，實(shí)現(xiàn)公平正義,，改變令人不滿的現(xiàn)實(shí),，讓工薪階層的孩子得到更好的教育。
“獨(dú)立派”辯論代表,、蘇格蘭政府副首席大臣斯特金說：“獨(dú)立不具有魔力,，但能給我們和子孫后代提供巨大機(jī)遇。蘇格蘭只有獨(dú)立才能減少核開支,，才能自主決定什么最適合蘇格蘭,。”“獨(dú)立派”辯論代表,、工黨“影子內(nèi)閣”外交大臣道格拉斯·亞歷山大認(rèn)為,，蘇格蘭如果獨(dú)立將面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，蘇格蘭留在英國可以擁有更多的決定權(quán),，所以應(yīng)該反對(duì)獨(dú)立,。
辯論中,，經(jīng)濟(jì)問題首當(dāng)其沖，再次表明利益之爭無疑是此次蘇格蘭獨(dú)立公投的核心較量,。
貨幣之爭：能否分享英鎊
蘇格蘭目前流通的紙幣為接受英格蘭銀行管轄的蘇格蘭三大銀行——蘇格蘭皇家銀行,、蘇格蘭銀行和克萊茲代爾銀行發(fā)行的自行設(shè)計(jì)的紙幣。這些紙幣仍屬英鎊,，但不像英格蘭銀行發(fā)行的英鎊那樣印有女王頭像。理論上蘇格蘭紙幣只能在蘇格蘭流通,，但實(shí)際上在英國其他地區(qū)也可以流通,。只是使用者認(rèn)為蘇格蘭紙幣使用不太方便，而來蘇格蘭旅游的游客大多也不愿意接受蘇格蘭紙幣,。
蘇格蘭政府去年11月26日公布的獨(dú)立白皮書明確指出,，獨(dú)立后的蘇格蘭將繼續(xù)使用英鎊作為其流通貨幣，這對(duì)蘇格蘭和英國其他地區(qū)來說都是最有利的,，不會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易限制,，而且抵押和退休金等也都將繼續(xù)以英鎊支付。
蘇格蘭政府財(cái)政大臣斯威尼重申,，蘇格蘭獨(dú)立后繼續(xù)使用英鎊是最佳選擇,。如果不允許蘇格蘭使用英鎊，不能建立貨幣同盟,，蘇格蘭將不會(huì)承擔(dān)英國的國債份額,。不過，理想的豐滿難掩蓋現(xiàn)實(shí)的骨感,。這只是蘇格蘭政府的美好愿望,。
今年2月，英國財(cái)政大臣奧斯本發(fā)出警告,，獨(dú)立后的蘇格蘭將不能使用英鎊,。他說：“沒有任何法律依據(jù)說明獨(dú)立后的蘇格蘭可以和英國其他地區(qū)分享英鎊這一法定貨幣�,！庇紫嗫穫愒诜磳�(duì)蘇格蘭獨(dú)立后使用英鎊的問題上態(tài)度堅(jiān)定,。他8月28日在格拉斯哥參加英國工業(yè)聯(lián)合會(huì)的一個(gè)晚宴并發(fā)表致辭時(shí)表示，這個(gè)問題“無可商量”,。
以薩蒙德為代表的獨(dú)立派表示,，在貨幣問題上有三個(gè)“B計(jì)劃”，即獨(dú)立后的蘇格蘭如果不能使用英鎊會(huì)怎么辦,？但薩蒙德表示,，他尋求以蘇格蘭人的名義進(jìn)行談判，繼續(xù)使用英鎊,，因?yàn)檫@是對(duì)各方最有利的,，他不會(huì)“退而求其次”,。薩蒙德說：“我們用自己的貨幣不需要他人的批準(zhǔn)。問題是英國中央政府不愿意讓蘇格蘭分享英國央行的金融資產(chǎn),。如果他們不讓我們分享金融資產(chǎn),，那英國中央政府就應(yīng)該承擔(dān)所有的債務(wù)。沒有哪個(gè)財(cái)政大臣愿意讓蘇格蘭不承擔(dān)債務(wù),，所以蘇格蘭可以使用英鎊,，建立貨幣同盟�,！�
薩蒙德的顧問拒絕“在沒有允許的情況下繼續(xù)使用英鎊”,，因?yàn)檫@樣會(huì)讓蘇格蘭在貨幣政策上沒有任何發(fā)言權(quán)，也得不到英國央行英格蘭銀行的支持,。
資債之爭：是否共擔(dān)債務(wù)
獨(dú)立白皮書提出,，一旦獨(dú)立派贏得公投，蘇格蘭將于2016年3月24日獨(dú)立,。如果真的有那么一天,，資債屆時(shí)到底如何分割，恐怕有一番不小的談判與較量,。在這個(gè)問題上,，“獨(dú)立派”還指責(zé)“反獨(dú)派”企圖用蘇格蘭要承擔(dān)的債務(wù)份額向選民施加壓力，不讓蘇格蘭獲得更多的權(quán)力,。
蘇格蘭要與英國分家,，首先得算經(jīng)濟(jì)賬，其中之一是國債如何分割,。獨(dú)立白皮書認(rèn)為,，如何分割可能要考慮蘇格蘭歷史上對(duì)英國國家金融的貢獻(xiàn)，也可能按人口來分配,。不管按哪種方式分配,，蘇格蘭承擔(dān)的國債都要少于整個(gè)英國的平均水平，這對(duì)蘇格蘭獨(dú)立后的未來發(fā)展更有利,。而且,，蘇格蘭也有權(quán)繼承英國估計(jì)總額為1.267萬億英鎊資產(chǎn)的一部分。蘇格蘭可能會(huì)選擇用繼承的資產(chǎn)份額抵消其愿意承擔(dān)的國債份額,。
根據(jù)詳細(xì)的解讀資料,，按人口占比計(jì)算，獨(dú)立后的蘇格蘭可繼承8.4%的英國資產(chǎn),，數(shù)額約為1090億英鎊,；按蘇格蘭2012年對(duì)英國稅收的貢獻(xiàn)率9.9%計(jì)算，蘇格蘭可繼承約1290億英鎊資產(chǎn),。蘇格蘭政府網(wǎng)站公布的繼承資產(chǎn)份額為9%,。
英國財(cái)政部則表示,，蘇格蘭可能要承擔(dān)英國總額為1.4萬億英鎊國債的“合理份額”。據(jù)估計(jì),，蘇格蘭可能承擔(dān)的債務(wù)約為1000億英鎊,。
為了穩(wěn)定國際投資者的信心，英國財(cái)政部已表明,，如果蘇格蘭獨(dú)立公投的結(jié)果是支持獨(dú)立,，英國將承認(rèn)在蘇格蘭獨(dú)立之前發(fā)行的所有國債。
北海油氣之爭：能源經(jīng)濟(jì)能否持久
北海石油收入也是公投辯論焦點(diǎn)之一,。獨(dú)立白皮書指出,，分析表明，英國90%以上的油氣資源來自蘇格蘭水域,，這是按照廣泛承認(rèn)的國際法規(guī)則界定的。英國主要的石油和天然氣來自英國大陸架中的蘇格蘭部分,，在蘇格蘭獨(dú)立后將屬于蘇格蘭領(lǐng)地,。
蘇格蘭政府認(rèn)為油氣資源是紅利。如果加上北海油氣產(chǎn)出,，蘇格蘭的人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出比英國整體的人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出多五分之一,。油氣資源收入占蘇格蘭整體公共部門收入的15%。而且,，蘇格蘭政府認(rèn)為北海石油的發(fā)展前景“很光明”,。
獨(dú)立派人士認(rèn)為，北�,？砷_采石油儲(chǔ)量在300億桶,。英國石油天然氣協(xié)會(huì)認(rèn)為，北�,？砷_采的石油當(dāng)量應(yīng)該在120億至240億桶之間,，這取決于對(duì)北海投資和油氣勘探活動(dòng)的推動(dòng)。普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所估計(jì),，英國的油氣資源還可以創(chuàng)造3760億英鎊的收入,。
今年6月，英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)退休教授羅伯特·羅索恩指出,，蘇格蘭獨(dú)立后最佳狀況為：如果蘇格蘭不承擔(dān)英國國債份額，在北海石油收入上漲,、擁有像北歐國家那樣的適度規(guī)模的武裝部隊(duì)和不再支付核潛艇開支的條件下,，蘇格蘭年財(cái)政盈余可以達(dá)到11億英鎊或蘇格蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.7%；蘇格蘭的財(cái)政赤字是“可控的,，不需要外部支持”,，獨(dú)立的蘇格蘭也將成為英國其他地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴,。
因而，蘇格蘭政府還計(jì)劃像挪威等北歐國家一樣,，建立石油基金,，約30年內(nèi)達(dá)到300億英鎊，以資助未來油氣行業(yè)的投資,。
“反獨(dú)派”則認(rèn)為,，獨(dú)立后的蘇格蘭經(jīng)濟(jì)會(huì)“過于依賴”石油資源，而石油價(jià)格非常不穩(wěn)定,。一些人士并不看好北海油氣資源的前景,。《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志4月份刊文稱,，這就像“洶涌經(jīng)濟(jì)大洋中的一葉脆弱的輕舟”,。蘇格蘭獨(dú)立后18%的收入來自石油，而北海石油產(chǎn)量過去10年每年下降6%,，最終會(huì)資源枯竭,。
羅索恩也指出，“油價(jià)不穩(wěn)定是反對(duì)蘇格蘭獨(dú)立的有力論據(jù)之一”,。今后25年至30年,，不管油價(jià)如何變化，預(yù)期石油收入都會(huì)下降,。蘇格蘭獨(dú)立后的最糟狀況為：蘇格蘭要承擔(dān)英國國債份額,，而蘇格蘭北部的奧克尼和設(shè)得蘭群島仍屬于英國領(lǐng)土，這兩個(gè)地方的石油收入占北海石油總收入的30%,，油價(jià)比預(yù)期的還要低,，蘇格蘭的財(cái)政赤字將達(dá)到94億英鎊，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.9%,。在這種情況下,，蘇格蘭可能被迫要實(shí)行新一輪的緊縮政策，英國政府將不得不介入,，救助蘇格蘭,，就像救助愛爾蘭一樣。
今年2月,，位于格拉斯哥的地區(qū)公共政策中心也指出,，薩蒙德提議的每年10億英鎊的石油基金將增加蘇格蘭政府預(yù)算面臨的挑戰(zhàn)。由于北海石油產(chǎn)量下降,，這一投資標(biāo)準(zhǔn)可能危及蘇格蘭現(xiàn)在的公共服務(wù)水平或增加蘇格蘭的債務(wù),。
國防開支之爭：龐大軍費(fèi)如何分擔(dān)
國防與公共開支也是公投辯論的熱門話題。獨(dú)立白皮書指出，蘇格蘭獨(dú)立后將接管其領(lǐng)土內(nèi)的英國軍營,、空軍和海軍基地,，包括格拉斯哥西部約40公里的法斯蘭核潛艇基地，將其改造為蘇格蘭的空軍基地大本營和聯(lián)合武裝部隊(duì)總部,。
薩蒙德表示,，法斯蘭的核潛艇每年要花費(fèi)蘇格蘭納稅人1.63億英鎊的開支，約合一天50萬英鎊,。此外,，今后15年每年可能還要花費(fèi)8400萬英鎊用于裝備更換。
獨(dú)立白皮書還指出,，獨(dú)立后的蘇格蘭將遷出核潛艇,，建立適度規(guī)模的國防部隊(duì)，包括1.5萬人的常規(guī)部隊(duì)和5000人的預(yù)備役部隊(duì),。這樣,，可以節(jié)約蘇格蘭目前需支付的一大部分英國軍費(fèi)，在采購方面進(jìn)行投資,，支持造船等蘇格蘭主要工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展,。
“反獨(dú)派”認(rèn)為，國防工業(yè)為蘇格蘭提供了1.2萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),。作為英國一部分，蘇格蘭可以得到陸,、海,、空三方強(qiáng)有力的保護(hù)。此外,，蘇格蘭留在英國對(duì)有利條件可“二者兼得”,。英國中央政府對(duì)蘇格蘭人均公共開支的投入比英國平均水平高1200英鎊�,？穫惗啻魏粲跆K格蘭留在英國,，充分利用英國作為一個(gè)整體提供的機(jī)遇、團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模等,，“一起過好日子”,。他說，蘇格蘭留在英國可以規(guī)避未來面臨的不確定性和風(fēng)險(xiǎn),。蘇格蘭與英國其他地區(qū)的貿(mào)易比其與世界其他地方的貿(mào)易多一倍,，為蘇格蘭提供了100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。蘇格蘭90%的金融服務(wù)業(yè)客戶來自英格蘭,、威爾士和北愛爾蘭地區(qū),。選民們應(yīng)多考慮英國作為一個(gè)整體內(nèi)部沒有邊界、沒有貿(mào)易往來限制等便利,，蘇格蘭留在英國可以“趨利避險(xiǎn)”,。此外,，在國民醫(yī)療服務(wù)方面，蘇格蘭議會(huì)有權(quán)決定其國民醫(yī)療服務(wù)事務(wù),，同時(shí)也可以免費(fèi),、方便地獲得英國國民醫(yī)療服務(wù)的救生醫(yī)療專家治療服務(wù)。而蘇格蘭留在英國將來還可以獲得更多的“決定權(quán)”,。
身份之爭：是否可以加入歐盟
公投辯論中涉及的重要話題還有“獨(dú)立后的蘇格蘭是否能加入歐盟”,。
“獨(dú)立派”認(rèn)為，蘇格蘭作為歐盟成員對(duì)其最有利,。因此,，蘇格蘭獨(dú)立后將繼續(xù)成為歐盟成員。一旦公投結(jié)果支持獨(dú)立,，蘇格蘭將在過渡期與英國政府和歐盟其他成員國以及歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行討論,，確定相關(guān)程度，確保蘇格蘭在獨(dú)立日順利成為歐盟正式成員,。
“反獨(dú)派”則認(rèn)為,，蘇格蘭獨(dú)立后需重新申請(qǐng)加入歐盟，這需要很長一個(gè)過程,，而且可能在國際舞臺(tái)上面臨孤立,。
歐盟委員會(huì)主席巴羅佐今年2月表示，獨(dú)立后的蘇格蘭要想加入歐盟就算不是不可能,、也將是“極其困難”的,。如果蘇格蘭獨(dú)立后產(chǎn)生了新的國家，這個(gè)國家必須提出申請(qǐng),、必須獲得所有成員國同意之后才能加入歐盟,。
候任主席歐盟委員會(huì)容克在當(dāng)選后曾說過，歐盟擴(kuò)展進(jìn)程可能要“中止一下”,，今后5年歐盟不會(huì)有新成員,。容克此番話立刻被英國“反獨(dú)派”曲解為如果蘇格蘭獨(dú)立公投支持獨(dú)立，那么也就決定了蘇格蘭要退出歐盟,。這樣,，蘇格蘭就得排隊(duì)等候，在2019年之前不會(huì)成為歐盟成員,。然而,，容克辦公室很快證實(shí)，容克的話只是針對(duì)那些已經(jīng)提出加入歐盟申請(qǐng)的國家,。
真正的危險(xiǎn)是,，英國反歐盟派別準(zhǔn)備在2017年舉行英國是否退出歐盟的公投，這有可能危及親歐盟的蘇格蘭的利益。
[相關(guān)鏈接]蘇格蘭人為何決定進(jìn)行獨(dú)立公投
2012年10月15日,，卡梅倫同薩蒙德在愛丁堡簽署蘇格蘭獨(dú)立公投協(xié)議,。經(jīng)英國議會(huì)授權(quán)，蘇格蘭議會(huì)有權(quán)舉行2014年獨(dú)立公投,，英國中央政府和蘇格蘭政府都表示將尊重公投結(jié)果,。蘇格蘭獨(dú)立公投選民登記截至9月2日午夜，登記選民約417萬人,，占合法選民的90%以上,。
從歷史上看，蘇格蘭內(nèi)部主張獨(dú)立的聲音一直未絕,。蘇格蘭原本是一個(gè)獨(dú)立王國,，蘇格蘭國王詹姆斯六世1603年成為英格蘭國王詹姆斯六世，建立“共主邦聯(lián)”,。1707年,，蘇格蘭并入英國，但這一“合并”并未得到所有蘇格蘭人的認(rèn)同,�,！�
1997年，蘇格蘭通過全民投票以顯著的多數(shù)贊成票決議成立擁有稅收變更權(quán)力的蘇格蘭議會(huì),。蘇格蘭議會(huì)1999年成立,，在地方政務(wù)、司法,、衛(wèi)生,、教育等方面享有一定的立法權(quán)和行政權(quán)。
企業(yè)界的態(tài)度在蘇格蘭獨(dú)立公投辯論中受到極大關(guān)注,。8月28日，200名企業(yè)界代表聯(lián)名在《蘇格蘭先驅(qū)報(bào)》發(fā)表公開信,，表示支持蘇格蘭獨(dú)立,，認(rèn)為獨(dú)立將帶給蘇格蘭更多的競爭力和有利條件，給有才華的年輕人提供更多的成功機(jī)會(huì),。企業(yè)界代表中包括向“獨(dú)立派”捐款100萬英鎊的交通運(yùn)輸公司總裁布里安·蘇特,。
不過，此前兩天,，130名企業(yè)界代表聯(lián)名在《蘇格蘭人報(bào)》發(fā)表公開信,，反對(duì)蘇格蘭獨(dú)立，認(rèn)為蘇格蘭獨(dú)立后在貨幣,、監(jiān)管,、退休金、歐盟成員身份以及全球出口市場等問題上面臨的不確定性對(duì)企業(yè)不利。
有報(bào)道說,，如果蘇格蘭獨(dú)立,，一些企業(yè)總部有可能遷出蘇格蘭。
最新民調(diào)顯示,，盡管支持蘇格蘭獨(dú)立的人數(shù)在增加,，但反對(duì)蘇格蘭獨(dú)立的人數(shù)仍超過支持獨(dú)立的人數(shù)。民調(diào)機(jī)構(gòu)YouGov9月2日公布的調(diào)查結(jié)果表明,，排除尚未決定如何投票的人,，被調(diào)查者中53%的人反對(duì)蘇格蘭獨(dú)立，47%的人支持獨(dú)立,。8月初和中旬的民調(diào)結(jié)果分別為57%對(duì)43%和61%和39%,。
正如薩蒙德所言,，公投活動(dòng)讓以前不關(guān)心政治的人現(xiàn)在也參與進(jìn)來,，這是“感受民主”；而對(duì)于民調(diào)結(jié)果,，卡梅倫的發(fā)言人則表示,，這不會(huì)改變英國政府的戰(zhàn)略，“最重要的民調(diào)就是公投”,。
