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中國可持續(xù)發(fā)展研究會理事,、東華大學教授柳建設日前在北歐-中國綠色經(jīng)濟與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展交流論壇上指出,，水資源短缺已經(jīng)成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,。大力推進城市污水處理回用是緩解水資源短缺和建設節(jié)水型社會的重要手段,，具有投資少,、見效快等特點,。
柳建設強調,，與其他供水工程不同,，城市污水處理回用具有潛在風險,，需要有很強的安全保障性,，大力發(fā)展既要有政策引導和激勵,，又必須要有法律強制和約束。應制定城市污水處理回用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，積極推行污水處理回用管網(wǎng)設施建設“以獎代補”政策,，探索建立特許經(jīng)營制度和財政補貼機制，建立合理的再生水定價機制,，保持再生水價格與自來水價格合理的價差結構,，突出再生水價格優(yōu)勢，提高再生水企業(yè)生產(chǎn)再生水,、用戶使用再生水的積極性,。在政策法規(guī)體系建設上，盡快擬定“再生水價格管理辦法”等規(guī)范性文件,，逐步建立起以“城市污水處理回用條例”為核心的政策法規(guī)體系,，將城市污水處理回用工作納入法制化、規(guī)范化軌道,。
針對中央與地方財政在污水處理回用設施建設和對再生水生產(chǎn)企業(yè)扶持方面的投入明顯不足,，他建議，首先,，應盡快加大公共財政對再生水設施及管網(wǎng)建設的投入，允許水利建設資金引入再生水利用工程建設,，充分發(fā)揮政府在污水處理回用設施建設中的主導作用,，并以政府投入帶動金融機構、外資和社會資金加大支持力度,，鼓勵符合條件的地方政府利用融資平臺拓寬投融資渠道,，進而快速建立起多層次、多渠道,、多元化的污水處理回用設施建設投融資機制,。其次，加大公共財政對再生水生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度,，通過設立中央財政城市污水處理回用設施建設補助專項資金,，實施污水處理回用管網(wǎng)設施建設“以獎代補”政策，對提供農(nóng)業(yè)灌溉,、市政雜用,、生態(tài)景觀用水的再生水生產(chǎn)企業(yè)給予一定的財政補貼，保障企業(yè)的良性運行,。
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