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“規(guī)范地方政府債務,，是預算法修正的一項重要內(nèi)容,。這次把規(guī)范地方政府債務管理，防范化解財政風險單獨作為一個部分,，凸顯了這個問題的重要性,�,！必斦坎块L樓繼偉在8月31日的新聞發(fā)布會上談到規(guī)范地方政府債務時強調(diào)，重點解決地方債借,、管,、還三個層面的問題,。談到債務規(guī)模，樓繼偉稱去年6月底到年底,，規(guī)模并沒有明顯地擴大,，總的風險是可控的。
當日,，十二屆全國人大常委會第十次會議以161票贊成,、2票反對、7票棄權,，表決通過了全國人大常委會關于修改預算法的決定,。至此，現(xiàn)行預算法終于完成20年來的首次大修,，并將于2015年1月1日起施行,。
此次草案四審稿修改為：“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,，除本法另有規(guī)定外,，不列赤字�,！蓖瑫r規(guī)定,，“經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū),、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金,，可以在國務院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措,�,！薄�
在回答記者提問時，樓繼偉認為修改后的預算法重點解決地方債借,、管,、還三個層面的問題�,！暗谝�,，建立通過發(fā)行地方政府債券的舉債融資機制，賦予地方政府以適度的舉債權,，解決怎么借的問題,。第二，對地方政府債務實施分類管理和規(guī)�,？刂�,，讓地方政府的債務分類納入預算管理，接受地方人大監(jiān)督,，還要接受上級行政和上級立法機關的監(jiān)督,，解決怎么管的問題,。第三，理清政府和企業(yè)的責任,，解決怎么還的問題”,。
樓繼偉表示，還債要理清政府和企業(yè)的關系,�,！暗胤饺谫Y平臺中有一些實際上是政府通過企業(yè)舉債，我們要分開,。屬于企業(yè)的債,，政府如果需要支持，就給予明確,，比如以補貼或者PPP模式給予支持,；屬于政府的債務，這些完全公益或者既是公益而且現(xiàn)金流也不足的債務,，就轉(zhuǎn)成政府的債務,，納入預算管理�,！�
修改后的預算法同時強化了監(jiān)管和風險防控,。“國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制,、應急處置機制以及責任追究制度,。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督�,！敝袊缈圃贺斀�(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示,，如果是在完全市場化的融資環(huán)境下，這一機制就會成為防范風險非常重要的環(huán)節(jié),。
