64項新開工項目可行性研究報告獲批或不足1/3
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進入七八月份，鐵路施工旺季開始來臨,，但是近期新開工的項目并不多,。有關(guān)權(quán)威專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，現(xiàn)在鐵路64個新開工項目批復(fù)可行性研究報告的只有17個,，目前鐵路完成投資不到3000億元,，離完成全年8000億的投資目標還有很大差距。
“一是資金能否落實到項目上去,；二是新開工項目的手續(xù)能否盡快走完,，現(xiàn)在64個新開工項目批復(fù)可研的可能不到20個，很多項目連土地預(yù)審,、環(huán)評的批復(fù)都沒下來,。”中國工程院院士王夢恕告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，雖然上至中央下至地方,、鐵路內(nèi)外各界對鐵路建設(shè)的積極性都很高，但是鐵路項目的建設(shè)審批手續(xù)多,，從項目立項,、土地預(yù)審、環(huán)評,、可研,、到開工報告的批復(fù)，涉及多個部門,，周期長,，這或許是實現(xiàn)8000億目標最大的攔路虎。
有關(guān)專家在接受記者采訪時表示,，鐵路投資能帶動諸多相關(guān)行業(yè)發(fā)展,，并能促進就業(yè)、化解過剩產(chǎn)能,，是穩(wěn)增長的抓手,，被中央認為是定向調(diào)控的重要舉措。今年以來,，國家發(fā)改委牽頭會同財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部,、環(huán)保部,、人民銀行、銀監(jiān)會,、國家鐵路局,、鐵路總公司等部門,，建立了鐵路投融資改革和建設(shè)項目前期工作協(xié)商會議制度，每月調(diào)度一次工作進展情況,，定期召開聯(lián)絡(luò)員碰頭會,、重點難點問題協(xié)調(diào)會，以促進鐵路投資和建設(shè),�,！ �
據(jù)記者了解，今年以來,，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模已經(jīng)連續(xù)四次上調(diào),，從年初的6300億元提高至8000億元，新開工項目也由48個增加至64個,，對于其他新論證的項目在條件成熟時,，年內(nèi)也可開工。
各地也先后推出一批重大項目,。湖南省發(fā)改委日前透露,，今年湖南鐵路建設(shè)迎來新的發(fā)展機遇期，為湖南鐵路項目開工最多的年份,。在國家確定開工的64個鐵路項目中,，與湖南有關(guān)的有懷邵衡、黔張常,、蒙西至華中煤運通道,、渝懷鐵路復(fù)線4個項目，湖南境內(nèi)建設(shè)長度970公里,，投資881億元,，占64個項目投資總規(guī)模的6.7%，加上其他的鐵路項目,，總投資超千億元,。
鑒于中國鐵路總公司對新開工項目不設(shè)上限，市場人士曾認為,，今年鐵路投資完成目標將超過8000億元,。但是，目前來看,，今年新開工項目進展趕不上預(yù)期,。7月初，額濟納至哈密鐵路,、北京至沈陽客運專線,、杭州至黃山鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路等14個鐵路項目先后開工建設(shè),，這是今年以來關(guān)于鐵路投資最大的利好消息,。
王夢恕表示,，目前新項目能開工的盡量早開工，沒開工的說明項目前期工作還沒完成,，現(xiàn)在64個新開工項目批復(fù)可研的可能只有17個，可研獲批后才能進行設(shè)計,、征地拆遷,、招投標，大家都著急干活,，但是手續(xù)走不完,，干著急也沒用，并且征地拆遷完成的時間也很難確定,，到現(xiàn)在鐵路完成投資不到3000億元,，離全年8000億的目標還有很大差距。
“在今年64個新開工項目中,，我們有兩個,，目前來看，今年全面開工的可能性不大,，主要是項目的手續(xù)還沒走完,。”太原鐵路局相關(guān)負責人表示,。湖南方面,，在4個新開工項目中，黔張常鐵路,、蒙西至華中煤運通道預(yù)計10月底開工建設(shè),，懷邵衡、黔張常的開工尚無時間表,。
事實上,，蒙西至華中鐵路的開工時間也是一拖再拖。7月份,，長沙市政府網(wǎng)站消息稱,，蒙西至華中地區(qū)鐵路計劃于9月15日重點工程開工。而最新的消息稱,，該項目預(yù)計在10月底開工,。
今年鐵路建設(shè)投資將有78%投放在中西部地區(qū)。對于中西部地區(qū)來說,，解決資金來源問題也是擺在面前的難題,。王夢恕表示，現(xiàn)在加快鐵路建設(shè)是全社會的共識,，國家是希望能開工盡快開工,，盡快形成實物工程量,，但是加快鐵路建設(shè)不是一個部門的事，希望相關(guān)部門能加快工作進度,。
