增資擴(kuò)股不用公開,，中信國(guó)安就是鉆了這個(gè)漏洞,。所有制改革的核心在于公開、公平,、公正,，引入外部資金時(shí)要讓大家都有機(jī)會(huì)，不光是跟你有關(guān)系的少數(shù)人有機(jī)會(huì)
“國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓都要上交易所,，這就有一個(gè)公開的環(huán)境,。但是留了一個(gè)非常大的后門,，就是增資擴(kuò)股不用公開，中信國(guó)安就是鉆了這個(gè)漏洞,�,！�
經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、中國(guó)僑商聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)華生近日在北京參加“國(guó)企改革進(jìn)行時(shí)——共識(shí)與務(wù)實(shí)”沙龍時(shí)如是說。
此前,，中信國(guó)安通過增資擴(kuò)股，讓中信集團(tuán)的控股比例從100%控股變?yōu)?0.945%,，同時(shí)引入5家民企僅以56.6億元現(xiàn)金共同獲得了國(guó)安集團(tuán)近80%股權(quán),，
從而讓總資產(chǎn)近800億元的中信國(guó)安實(shí)現(xiàn)了混合所有制。
中信國(guó)安的這一交易在媒體上引發(fā)了較大反響,，有不少觀點(diǎn)認(rèn)為賣得太便宜。對(duì)此,，華生認(rèn)為這樣的觀點(diǎn)不一定有道理，因?yàn)榇蠹覜]有做過市場(chǎng)化評(píng)估,，怎么知道是貴了還是便宜了,？但是他認(rèn)為大家有意見是對(duì)的,，這一交易看起來不公開、不公正,、不透明,。
“國(guó)企是全民的資產(chǎn)，你賣要賣得明明白白,，如果關(guān)起門來就把它賣了,，賣得再貴我們也認(rèn)為有貓膩�,！比A生在上述沙龍上說,。
按照國(guó)資委監(jiān)管要求，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，除國(guó)家相關(guān)規(guī)定允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓者外,，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入由省級(jí)以上國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓,，以此保證產(chǎn)權(quán)交易的公開性。此次直屬國(guó)務(wù)院的中信集團(tuán)在中信國(guó)安改制時(shí)沒有采取產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易的方式,，而是采用了政策允許的另一種改制方式——增資擴(kuò)股,。
按照國(guó)辦發(fā)[2005]60號(hào)文規(guī)定，國(guó)有企業(yè)“擬通過增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息,，擇優(yōu)選擇投資者”,。雖然該規(guī)定為增資擴(kuò)股留出了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、媒體和網(wǎng)絡(luò)三條公開路徑,，但此前一些研究認(rèn)為,，難以依靠“媒體或網(wǎng)絡(luò)”來為“嚴(yán)格控制企業(yè)管理層通過增資擴(kuò)股持股”把關(guān)，也不可能依靠“媒體或網(wǎng)絡(luò)”公開信息來達(dá)到擇優(yōu)選擇投資者的目的,，反而留下了制度上的新漏洞,。
具體到中信國(guó)安的此次交易，2012年2月確定了改制重組的初步方案之后,，國(guó)安集團(tuán)成立了四個(gè)引資小組,，在市場(chǎng)上尋找合適的投資方，并對(duì)投資方提出了三個(gè)條件,，一是必須合法合規(guī)持續(xù)經(jīng)營(yíng),，二是必須認(rèn)可國(guó)務(wù)院主管部門備案的評(píng)估值，三是必須現(xiàn)金增資,。近期有媒體援引知情人士的話說,，“主管部門組織專家組對(duì)國(guó)安集團(tuán)的審計(jì)評(píng)估結(jié)果多次評(píng)估,，并提出了多條評(píng)估意見,，最終獲得認(rèn)可”。但這一信息仍需要官方最終證實(shí),。
但華生認(rèn)為,，增資擴(kuò)股不用公開，中信國(guó)安就是鉆了這個(gè)漏洞,。華生稱,，所有制改革的核心在于公開、公平,、公正,，引入外部資金時(shí)要讓大家都有機(jī)會(huì)，不光是跟你有關(guān)系的少數(shù)人有機(jī)會(huì)。
由于有上一輪MBO(管理層收購(gòu))賤賣國(guó)有資產(chǎn)的前車之鑒,，對(duì)于國(guó)資國(guó)企改革中提出來的“員工入股,、管理層入股”問題，華生認(rèn)為,，持股政策,，要做到對(duì)內(nèi)對(duì)外堅(jiān)持一個(gè)價(jià)格，必須卡住對(duì)內(nèi)對(duì)外同一價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn),。
同期參會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員,、全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生也表示，在實(shí)行混合所有制的過程中要?jiǎng)?chuàng)新并規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的定價(jià)和交易方式,，這一點(diǎn)非常重要,，特別是保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。
“上�,，F(xiàn)在講‘四個(gè)公開’,，即信息公開、定價(jià)公開,、競(jìng)爭(zhēng)公開,、程序公開，國(guó)企負(fù)責(zé)人和政府決策者如果堅(jiān)持這樣做,，可以有效減少政治風(fēng)險(xiǎn),。”莊聰生說,。
