記者24日從審計(jì)署了解到,，審計(jì)署2014年上半年對(duì)9個(gè)省本級(jí)和9個(gè)市本級(jí)2013年6月底至2014年3月底地方政府性債務(wù)的變化情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì),。結(jié)果顯示,，抽審地區(qū)政府性債務(wù)余額增長3.79%,，比2013年前6個(gè)月平均增速下降7個(gè)百分點(diǎn),，債務(wù)增速有所放緩,。
從審計(jì)情況看,，黨中央,、國務(wù)院從體制,、機(jī)制和源頭上對(duì)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理作出了一系列重大部署,，把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù),。中央有關(guān)部門和各地方政府加強(qiáng)了對(duì)政府性債務(wù)的管理，成效明顯,。
2011年和2013年,，審計(jì)署曾兩次對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)結(jié)果受到境內(nèi)外輿論廣泛肯定,。據(jù)兩次參與政府性債務(wù)審計(jì)組織工作的審計(jì)署財(cái)政司四處處長雷達(dá)介紹,，截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)108859.17億元,，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)26655.77億元,，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)43393.72億元。目前我國政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,，但有的地方也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
雷達(dá)說，摸清政府性債務(wù)規(guī)模,，首先要對(duì)政府性債務(wù)有一個(gè)清晰,、準(zhǔn)確、科學(xué),、全面的界定,。這兩次政府性債務(wù)審計(jì)，審計(jì)署均依照我國法律,，遵循國際慣例,，根據(jù)政府償債責(zé)任和法律責(zé)任等，將政府性債務(wù)劃分為政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù),、政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)3種類型,。業(yè)界、學(xué)界,、國際主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)以及國際金融組織普遍認(rèn)為這種劃分比較科學(xué),，政府性債務(wù)范圍界定比較完整。
為完成好此項(xiàng)工作,，審計(jì)署專門成立了全國政府性債務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并專設(shè)債務(wù)審計(jì)辦公室具體組織執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。參加債務(wù)審計(jì)辦公室工作的審計(jì)署辦公廳郝敬蘇副處長介紹,，審計(jì)署建立了嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量控制體系,，采取“上審下”“交叉審”相結(jié)合的審計(jì)組織模式，實(shí)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一工作方案,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑等“五統(tǒng)一”原則，利用信息化手段建立統(tǒng)一的審計(jì)指揮平臺(tái)、項(xiàng)目管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析平臺(tái),，加強(qiáng)審計(jì)工作過程中的現(xiàn)場督導(dǎo)和跟蹤審理,，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)債務(wù)審計(jì)工作的實(shí)時(shí)管理和全過程質(zhì)量控制，確保審計(jì)數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整。
“審計(jì)中,，我們始終牢記踐行‘責(zé)任,、忠誠、清廉,、依法,、獨(dú)立、奉獻(xiàn)’的審計(jì)人員核心價(jià)值觀,�,！北怀檎{(diào)從事這項(xiàng)工作的審計(jì)署昆明特派辦副處長高懷榮說,，“為了確保各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的每一筆債務(wù)都是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和口徑審核認(rèn)定的,，我們白天討論研究、晚上編寫動(dòng)態(tài),、第二天及時(shí)下發(fā),。幾個(gè)月下來，共研究解答審計(jì)中遇到的各類問題2000多個(gè),、編寫下發(fā)10多萬字的工作動(dòng)態(tài),，指導(dǎo)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)工作�,！�
經(jīng)過全國審計(jì)機(jī)關(guān)5萬多參審人員2個(gè)多月的辛勤努力,，全面摸清了政府性債務(wù)的家底，揭示債務(wù)管理中存在的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，為建立完善債務(wù)管理制度機(jī)制,、妥善解決存量債務(wù)、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供了決策依據(jù),。
這次專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果上報(bào)國務(wù)院后,，引起黨中央、國務(wù)院的高度重視,。去年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求,，把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理,，嚴(yán)格政府舉債程序,。相關(guān)部門依據(jù)審計(jì)建議正在加強(qiáng)建立和完善債務(wù)管理的制度機(jī)制。
雷達(dá)表示，審計(jì)結(jié)果是審計(jì)署按照“見人,、見賬,、見物，逐筆,、逐項(xiàng)審核”的原則,，要求各級(jí)審計(jì)組及全體審計(jì)人員將每一筆債務(wù)落實(shí)到單位、項(xiàng)目和資金,，確保債務(wù)審計(jì)客觀完整,、真實(shí)準(zhǔn)確，組織了大量人力進(jìn)行“拉網(wǎng)式”審計(jì)出來的,。對(duì)中央,、省、市,、縣,、鄉(xiāng)各級(jí)政府部門和機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位,、公用事業(yè)單位,、融資平臺(tái)公司等154460個(gè)單位、730065個(gè)債務(wù)項(xiàng)目,、2454635筆債務(wù)都進(jìn)行了審查和核實(shí),。在一線開展審計(jì)的江西省審計(jì)廳孟文軍說：“我們不僅對(duì)債務(wù)相關(guān)的賬簿、憑證,、報(bào)表,、文件、協(xié)議和合同等資料以及項(xiàng)目,、工程和資金等進(jìn)行審核,，而且與相關(guān)的債權(quán)人、債務(wù)人等逐項(xiàng)核實(shí)了解情況,。每一個(gè)審計(jì)事項(xiàng)都有完整的審計(jì)記錄,，每一筆債務(wù)和每一個(gè)數(shù)據(jù)都有據(jù)可查、真實(shí)可靠,�,！�
雷達(dá)強(qiáng)調(diào)：“我們始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù),，恪守依法,、獨(dú)立、客觀,、公正,、實(shí)事求是的基本原則和職業(yè)道德,，嚴(yán)格審計(jì)，確保質(zhì)量,。依法客觀向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果,，我們是敢于負(fù)責(zé)的�,！�
隨著各項(xiàng)政策措施的落實(shí)到位和改革的不斷深化,，我國有能力切實(shí)解決好政府性債務(wù)問題，不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),。審計(jì)署和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也將建立起對(duì)地方政府性債務(wù)的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化審計(jì)機(jī)制,，不斷加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,。
