摘要：記者梳理央企及央企控股上市公司發(fā)現(xiàn)，上市央企高管薪酬出現(xiàn)兩極分化,，年薪最高的近千萬,，最低的僅數(shù)千元。專家認(rèn)為,，央企高管薪酬水平,、薪酬同比增長率、薪酬結(jié)構(gòu)明細(xì)等應(yīng)向社會(huì)公開,。
央企高管薪酬一直備受社會(huì)爭議,。8月18日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議,，吹響了央企高管薪酬改革的號(hào)角,，會(huì)上通過的兩個(gè)和央企高管薪酬改革有關(guān)的文件更是一石激起千層浪，引發(fā)社會(huì)熱議,。記者梳理央企及央企控股上市公司發(fā)現(xiàn),，上市央企高管薪酬出現(xiàn)兩極分化，年薪最高的近千萬,，最低的僅數(shù)千元,。專家認(rèn)為，央企高管薪酬水平,、薪酬同比增長率,、薪酬結(jié)構(gòu)明細(xì)等應(yīng)向社會(huì)公開。
央企改革拿薪酬“開刀”事件
8月18日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》,、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出的意見》等內(nèi)容，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施,。
其中明確指出,，改革開放以來，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效,，對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用,，同時(shí)也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題,。要從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā),，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序,，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng),、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范,、監(jiān)督有效,，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整,。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的業(yè)務(wù)支出外,，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費(fèi)”,，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。這意味著,，央企改革進(jìn)入到觸及利益的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段,。
怪象1
上市央企薪酬現(xiàn)兩極分化
央企高管薪酬作為社會(huì)公認(rèn)的金飯碗和福利高地一直飽受市場的質(zhì)疑。公開信息顯示,，以2012年為例,，113家央企及其上市公司在崗職工年平均工資為11.1萬元，全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資是4.7萬元,，全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資是2.9萬元,。
記者通過對(duì)能夠公開信息的上市公司央企高管薪酬現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，央企薪酬怪象突出,，最明顯的就是不同行業(yè)央企薪酬兩極分化頗為嚴(yán)重,，既有中集集團(tuán)總裁麥伯良近900萬的天價(jià)薪酬，也有樂凱膠片總經(jīng)理鄭文耀8萬余元的“窮高管”混跡央企之列,，自得其樂,。
上市央企最高年薪近千萬
根據(jù)益盟操盤手統(tǒng)計(jì)的上市公司公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出近幾年上市央企董事長、總裁,、總經(jīng)理薪酬數(shù)據(jù)顯示,，不同行業(yè)央企高管薪酬也存在天壤之別。
具體來看,，2013年登頂上市央企高管薪酬榜首位的是中集集團(tuán)總裁麥伯良,。中集集團(tuán)總裁麥伯良2013年以薪酬870萬元位居A股薪酬榜榜首，這一金額雖然較2012年的薪酬998萬元有所下降,，但依然領(lǐng)先排名第二的中信證券王東明近300萬,。
據(jù)年報(bào)信息顯示，麥伯良近年來始終占據(jù)A股薪酬榜前三名的位置,。2010年,、2011年和2012年的年薪實(shí)現(xiàn)了三級(jí)跳，分別為596.22萬元,、957萬元,、998萬元。中信證券執(zhí)行董事兼董事長王東明和中信證券執(zhí)行董事兼總經(jīng)理程博明分別以583萬和576萬緊隨其后,，薪酬達(dá)到400萬的中青旅董事兼執(zhí)行總裁劉廣明和副董事長兼總裁張立軍分別以461萬,、440萬年薪位列四、五名,。300萬級(jí)別的也有多人,，包括方正證券總裁兼董秘何其聰2013年薪酬達(dá)382萬，招商地產(chǎn)董事總經(jīng)理賀建亞2013年達(dá)373萬元,，中青旅董事長張駿去年年薪也在前十之列,，達(dá)到353萬元。
部分“窮高管”年薪不足10萬
相比之下,，央企高管也并非個(gè)個(gè)捧著金飯碗,，含著金鑰匙。通過梳理央企上市公司高管薪酬發(fā)現(xiàn),，還有近二十人每年拿著不足10萬年薪,，其中不乏一些知名央企高管。
例如樂凱膠片總經(jīng)理之一鄭文耀,，其2013年的薪酬為80670元,。東阿阿膠董事長李福祚也是其中一例。年報(bào)信息顯示,，李福祚2012和2013年連續(xù)兩年的薪酬為51500元和60000元,。不過，年報(bào)信息還顯示,，李福祚存在在股東單位領(lǐng)取報(bào)酬津貼的情況,。李福祚還同時(shí)兼任華潤雙鶴、華潤三九董事長,，但整體來看,，年薪也是偏低的,。公開信息顯示，李福祚2013年在華潤三九和華潤雙鶴領(lǐng)到的薪酬均為60000元,。三項(xiàng)相加仍低于年平均60萬左右央企高管薪酬標(biāo)準(zhǔn),。
10萬級(jí)別以下年薪的高管還包括黑化股份董事長總經(jīng)理岳守成等，岳守成2012年和2013年分別拿到的年薪為78800元和78300元,。
對(duì)此,，有些公司表示，有些高管在股東單位里領(lǐng)取薪酬,，這部分金額不需要在公告里披露,。例如華聞傳媒董事長溫子健2013年僅拿3500元，成為最窮央企高管,，而事實(shí)上,，溫子健還擔(dān)任中國華聞投資控股有限公司副總裁等職。
怪象2
高管薪酬與業(yè)績不掛鉤
翻閱上市央企以往的年度報(bào)告,，央企高管薪酬的另一大怪象就是,，部分公司高管的薪酬的高低與公司業(yè)績無關(guān)。即便是公司出現(xiàn)大幅虧損,，業(yè)績持續(xù)下滑,，又或是在股東常年零分紅的尷尬局面下，高管依然穩(wěn)如泰山,，薪酬非但沒降,，反而呈現(xiàn)跨越式增長。
巨額虧損薪酬現(xiàn)跨越式增長
具體來看,，表現(xiàn)最為極致的*ST大荒,，2013年公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入93.89億元，下滑幅度超三成,。歸屬于上市公司股東的凈利潤虧損3.77億元,，業(yè)績下滑幅度達(dá)100.66%。但總經(jīng)理賀天元2013年的薪酬漲幅竟高達(dá)2627%,，達(dá)到54.55萬元,。
此外，在前一年還盈利逾9100萬的招商輪船在2013年出現(xiàn)約21.84億元巨額虧損,，凈利潤同比跌幅高達(dá)-2497%,，但是，這并沒有阻礙高管加薪的步伐,。年報(bào)信息顯示,，招商輪船總經(jīng)理謝春林的薪酬直接從2012年的18萬元直線躥升至2013年的85萬元，漲了3倍多。
已經(jīng)退市的央企*ST長油也是一個(gè)典型,，公司披露的2013年年度報(bào)告顯示,，2013年度歸屬于上市公司股東的凈利潤為-59.22億元，2013年末歸屬于上市公司股東的凈資產(chǎn)為-20.97億元,。在連續(xù)巨虧的陰影之下,，ST長油的高管攬財(cái)?shù)臎Q心卻并未收斂。雖然整體來看,，公司高管薪酬總額在2013年有微降,，但個(gè)別高管的薪酬卻逆勢(shì)上漲,。年報(bào)顯示,，公司董事兼黨委書記丁文錦以及公司副董事長兼總經(jīng)理李萬錦在2013年的薪酬仍均為52.02萬元。分別比前一年上漲近2萬元,。
盈利下降薪酬不降穩(wěn)居高位
高管薪酬與業(yè)績沒有掛鉤還體現(xiàn)在多家公司盈利下降,，但公司高管不降依然穩(wěn)居行業(yè)高位。
以煤炭行業(yè)為例,，2013年煤炭行業(yè)上市公司盈利能力整體出現(xiàn)下滑,，主要煤炭上市公司包括中國神華、中煤能源和蘭花科創(chuàng)等數(shù)家煤炭企業(yè)凈利潤均出現(xiàn)大幅下滑,。其中,，中煤能源下降幅度較大，凈利潤跌幅達(dá)61.5%,。
與此形成反差的是,，煤炭行業(yè)高管薪資水平仍高于其它能源行業(yè)的總體水平。中煤能源董事長,、執(zhí)行董事王安,，仍然以150.6萬元的報(bào)酬總額在“能源央企高管薪酬排行榜”占據(jù)第二的排位，其前一年僅為74.4萬元,。
進(jìn)展
人社部或牽頭落實(shí)改革方案
記者注意到,，自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》等內(nèi)容之后,，各地行動(dòng)也是立竿見影,。
上海率先公布《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》，打響新一輪國資國企改革“第一槍”,，隨即就出現(xiàn)了甘肅,、山東、江蘇,、云南,、湖南、重慶,、天津,、四川,、湖北、江西,、山西,、青海、北京,、廣東等省市陸續(xù)跟進(jìn)的場景,，多地在方案中提出，將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)薪酬水平,，并明確了提高國企紅利上繳比例的時(shí)間表,。
另據(jù)媒體報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障部或?qū)款^落實(shí)《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》,，而國務(wù)院國資委將負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出的意見》。
解讀
央企薪酬改革首先應(yīng)政企分開
知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員皮海洲表示,，央企高管薪酬不合理的問題,，是當(dāng)今中國社會(huì)非常突出的問題。央企高管薪酬該怎么改,？降低其過高的收入是大勢(shì)所趨,。但在具體的改革過程中有必要做到“四要”。
首先是要“政企分開”,。央企高管是由組織部門任命的,，央企高管的身份是干部而不是企業(yè)家。所以,，央企高管所拿的薪酬也應(yīng)該是干部薪酬而不是企業(yè)家薪酬�,，F(xiàn)在許多央企高管既享受國家干部待遇，又拿著企業(yè)家的薪酬,。這就是導(dǎo)致央企高管高薪的原因,。
其次是各央企高管收入分配方案要上報(bào)，由主管部門來審批,。目前一些央企高管收入之所以高高在上,，很大程度上是這些央企高管“自肥”的結(jié)果，這些高管自己制訂收入分配方案,，自己來審批,，然后由自己來執(zhí)行，最終讓自己受益,。
其三是要與業(yè)績等各項(xiàng)考核指標(biāo)結(jié)合起來,，并嚴(yán)格考核制度。高管薪酬與績效掛鉤并不是新發(fā)明，但有兩個(gè)問題需要高度重視,。一方面是高管薪酬要與效益掛鉤,，同時(shí)還要考慮行業(yè)發(fā)展景氣度情況,。如目前的石油化工行業(yè)效益明顯會(huì)優(yōu)于鋼鐵行業(yè),，但中石油,、中石化的效益好顯然不是公司高管的功勞。另一方面高管薪酬與效績掛鉤不能只獎(jiǎng)不罰,，但現(xiàn)在的實(shí)際情況是，不論企業(yè)效益升降,，某些央企高管薪酬只增不減,。
其四是央企高管薪酬收入要公開,。央企是人民的央企,，人民對(duì)高管的收入有知情權(quán),。而且央企高管是干部身份,，是人民的公仆,，人民對(duì)自己的公仆也有監(jiān)管的權(quán)利,。實(shí)際上也只有在人民的監(jiān)管下，央企高管才會(huì)廉潔清政,，才會(huì)把人民的利益放在心上。
對(duì)話
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉湘麗博士
薪酬結(jié)構(gòu)明細(xì)應(yīng)向社會(huì)公開
記者：造成目前薪酬體系問題的最主要原因是什么,？
劉湘麗：最主要的原因是缺乏第三者或社會(huì)的監(jiān)督,。央企負(fù)責(zé)人的薪酬采取年薪制,，包括基本薪酬和績效薪酬兩部分,。基本薪酬參照央企職工平均工資水平,，并結(jié)合企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)等因素來確定,，績效薪酬按照央企負(fù)責(zé)人完成經(jīng)營績效指標(biāo)情況來確定。而如何將這些因素和指標(biāo)完成情況作為加薪的籌碼,、監(jiān)管部門與企業(yè)高層之間如何商談等，各個(gè)企業(yè)可能不盡相同,，但這種管理方法肯定是有利于國企高層增加收入的，而不是有利于其他方面的,，如降低勞動(dòng)成本向國庫繳納更多的利潤,、杜絕奢侈腐化將資金投向技術(shù)創(chuàng)新等,。并且,，由于信息不公開透明,、缺乏第三方或社會(huì)監(jiān)督,，這種問題得不到糾正,。
記者：央企負(fù)責(zé)人的薪酬制度目前存在哪些主要問題,？
劉湘麗：央企負(fù)責(zé)人的薪酬制度目前存在的問題，一是高管層的職務(wù)消費(fèi),，二是高管層的高額薪酬，三是薪酬信息不公開透明,。職務(wù)消費(fèi)制度，無論從企業(yè)經(jīng)營的角度,、還是從社會(huì)公平的角度看,，都缺少合理性,，應(yīng)該取消。至于薪酬水平是否高,，這與觀察者的立場有關(guān)。
至今為止,，國企高層自身沒有覺得高,，但社會(huì)其他階層的認(rèn)識(shí)就不一樣了。薪酬信息不公開透明,，一方面為央企負(fù)責(zé)人提供了增加薪酬,、提高職務(wù)消費(fèi)的機(jī)會(huì)，另一方面也使社會(huì)對(duì)央企負(fù)責(zé)人的付出與所得缺乏準(zhǔn)確的了解,，增加了誤會(huì)的可能性,。
記者：通過梳理公開的信息發(fā)現(xiàn)，在上市公司央企體系里,，不僅一家央企存在薪酬兩極分化的現(xiàn)象，在整個(gè)央企體系當(dāng)中,，也存在著巨大的差別，您認(rèn)為這種現(xiàn)象正常嗎,？
劉湘麗：目前,，不同央企之間存在薪酬差距，即使在一個(gè)央企內(nèi)部,，集團(tuán)公司與其子公司之間也存在薪酬差距,，造成這種現(xiàn)象的原因涉及行業(yè)、制度,、體制、監(jiān)管各方面,，十分復(fù)雜，不能一概而論,。但主要原因還是和薪酬管理制度,，也就是薪酬信息不公開透明有關(guān)。
記者：相關(guān)信息顯示,，央企高管的高薪酬與公司的盈利無法對(duì)等,，有些公司利潤連續(xù)下滑，但是高管的薪酬卻連續(xù)上漲,，您認(rèn)為這是什么原因造成的,？
劉湘麗：主要因?yàn)槿狈Φ谌交蛏鐣?huì)的監(jiān)督。這也說明單純依靠政府監(jiān)管是很難起到作用的,。
記者：您認(rèn)為央企高管的薪酬是否應(yīng)該向社會(huì)公開,？
劉湘麗：央企的所有者是全體人民，高管是企業(yè)雇員,，所有者有權(quán)了解雇員的薪酬?duì)顩r,。所以應(yīng)該向社會(huì)公開。如果信息公開透明,，央企高管的薪酬受社會(huì)監(jiān)督,，不合情理的高薪是難以出現(xiàn)的。如果沒有監(jiān)督,，利己動(dòng)機(jī)就會(huì)膨脹,，會(huì)想方設(shè)法、巧立名目為自己加薪,、提高職務(wù)費(fèi)用等,。今后包括央企負(fù)責(zé)人在內(nèi)的央企薪酬都應(yīng)該在監(jiān)管部門的官網(wǎng)上能夠免費(fèi)查詢到，由監(jiān)管部門每年負(fù)責(zé)調(diào)查,，信息內(nèi)容包括薪酬水平、薪酬同比增長率,、薪酬結(jié)構(gòu)明細(xì),、企業(yè)平均薪酬,、與國家公務(wù)員的薪酬比較指數(shù),、福利明細(xì)、退休金等,。
