近期,，汽車行業(yè)反壟斷調查的范圍在不斷擴大,，從最開始的路虎、捷豹這樣的豪車,，到現(xiàn)在的寶馬,、奔馳、奧迪,、豐田,、本田等中高端品牌都卷入了反壟斷調查的漩渦,。不久前，國家發(fā)改委確認,，正在對奧迪等汽車企業(yè)進行調查,，并表示近期將開出罰單。這也讓外界開始猜測,，中國汽車行業(yè)反壟斷的第一張罰單,，將會開給哪家車企?又會不會開出一個創(chuàng)紀錄的金額?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員商務部研究院研究員馬宇、著名財經(jīng)評論員張鴻共同評論,。
誰將接到汽車反壟斷的第一張罰單?會出現(xiàn)創(chuàng)紀錄的巨額罰金么?
罰單究竟由誰來開?罰單到底會開給廠商,，還是經(jīng)銷商?罰款的金額到底怎么確定?在監(jiān)管部門與涉嫌壟斷的汽車企業(yè)之間，這些問題,，或許仍然在博弈之中,。
就在國家發(fā)改確認壟斷調查后的第二天，8月8日,，一汽-大眾公開道歉,，表示“針對出現(xiàn)的問題，一汽-大眾奧迪已第一時間采取措施,，停止了違規(guī)做法,。一汽-大眾奧迪將誠懇接受國家相關部門對此事的處理，并進一步加強對區(qū)域銷售服務業(yè)務的規(guī)范和管理,，杜絕此類事件再次發(fā)生�,！�
此前,，包括路虎、捷豹,、克萊斯勒等品牌,，已經(jīng)發(fā)出聲明，主動降價,。而隨著反壟斷調查的不斷發(fā)酵,，越來越多的汽車品牌，開始加入降價的行列,。廣汽本田宣布,，將從9月1日起對部分零部件價格實施下調
。寶馬中國公司進一步下調原廠零部件的批發(fā)價格,，包括車身,、壓縮機、發(fā)電機,、電瓶和剎車盤等在內的2000余件產(chǎn)品,，平均降幅達20%,。
張鴻：我們的反壟斷罰單就跟猴皮筋一樣 彈性巨大
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
這個彈性特別大，所以大家也沒要去費心去猜,，因為你不知道到底罰的這個區(qū)域是多少,，比如說他涉嫌違規(guī)的范圍是哪些?你也不知道到最后罰的時候，它的這個力度,，彈性的這個度的把握是多少?因為按照《反壟斷法》的規(guī)定,，你違反了這規(guī)定以后，要罰的金額是多少,，上年度相關銷售額的1%到10%,。比如說是國家發(fā)改委來罰，比如奧迪或者寶馬全國都用這種壟斷的手段了,，那我就按照你全國的總公司的一年的銷售額,，那就大了去了，那可能都不止18個億,，你1%才18個億,，10%那可能成180億，所以你算不出來,。
如果是湖北省里邊有違規(guī)的,，那就小很多，那可能是這個4S店就某一個售后服務項目違規(guī)了,，它涉嫌壟斷,，那就更少了，可能罰個十幾萬就完了,。那你這1到10的這個彈性,，它相差的又特別大，10倍,。比如你銷售額是100億,，那如果罰你1%的話，是1個億,，罰10%是10個億,，這相差10倍，所以其實就是我們自由裁量權其實相對來說還是比較大的,。我們這個跟猴皮筋一樣,，彈性是巨大的。
馬宇：相對來說罰單金額可能較大 但巨額的可能性不會太大
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
對首個車企開出的罰單,，相對來說可能是較大的一個金額,，但巨額的可能性不會太大。因為現(xiàn)在基本上對它的壟斷行為的判定，或者是危害程度,，要考慮很多的因素,。包括媒體說的那個，我們可能對同樣一個行為,，有的說可能罰18個億,，但也可能罰2.5個億，這相差就非常大,，但這種推算基本上沒有什么根據(jù),，因為它基本上就是按照你所謂的相關市場銷售額加上一個10或者是1%，就這樣,，完全按照我們面上的規(guī)定,。但是別忘了，還有一些具體操作里邊,，是執(zhí)法部門是不是根據(jù)你這個壟斷行為的延續(xù)時間,，你要是時間長了，我可能罰的要高一些,，要是時間短了,，我可能罰的就低一點兒。
還有一個是你的延續(xù)行為,，壟斷行為的惡劣程度,，有一些東西相對來說，是一種比較惡意的,，或者說是長期的實施,，那惡劣程度就比較大的。還有對相關企業(yè),，或者是消費者利益的損壞,，這也是一個考量。另外還有一個,，就是包括說執(zhí)法部門在做反壟斷調查過程當中,，你的配合程度,。所有的這些都是衡量你到底適用哪一個,，1%還是10%?但很多的這些信息，不管是媒體,，還是我們普通的觀眾,，我們都沒有掌握到這個信息，所以你怎么樣去算的時候,，實際上純粹是猜的,。
張鴻：這幾年反壟斷的罰單都按照1%的底限 天價的可能性不大
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
大家當然都希望能多罰點兒錢，但是也不要過于樂觀，因為從《反壟斷法》執(zhí)行這幾年,，基本上執(zhí)行的都是底限,，1%。然后很多時候也都不了了之,。比如說去年我們比較指明的上海黃金協(xié)會的13家店,，他們涉嫌壟斷，最初媒體也算說是2.5,，有一家最大的是2.5億到25億,，1%到10%，2.5億到25億,，這是天價罰單了,。到最后發(fā)現(xiàn)，13家有5家受了處罰,，最大的那一家,，大家算的是2.5億到25億，結果罰了323萬,，然后第二天股市這股票就漲了,。包括今年五糧液和茅臺也是沿著1%的底限來走，所以天價的可能性不是特別大,。
這些企業(yè)還是很聰明的,，我覺得他們的法務部和公關部還是研究了中國的反壟斷執(zhí)行層面的這些標準的。比如說發(fā)改委價格監(jiān)察和反壟斷局的負責人就曾經(jīng)說過,，他說我們罰款的依據(jù)是什么呢?就是有違法情節(jié),，有配合調查和整改情況，就處罰輕重,，處罰輕重我們最主要的看的是什么?企業(yè)是不是率先降價,，是不是主動調查。這就是態(tài)度非常重要,，坦白從寬,，抗拒從嚴，懲前毖后,。
我們基本上以教育為主,，今年7月份，發(fā)改委實行的規(guī)范價格行政處罰權的若干規(guī)定,，壟斷價格里也按照這個來執(zhí)行,，它里邊就沒有量化的標準，自由裁量權相對來說也比較大,。它這里邊第七條就規(guī)定,，如果當事人有下列情形之一我們就從輕處罰，下列情形是哪個?第一違法行為輕，沒有造成嚴重后果,。第二個是,，能及時改正價格違法行為，比如說降價,。第三個是次要和輔助作用,，第四個特別有意思，叫從輕處罰能起到教育作用的,，我們就要從輕處罰,。但其實很多的反壟斷專家也說，其實我們從法理上來講,，整改是你的義務,，就是你搶劫，你突然停止搶劫了,，那我就不處罰你了,，那不對，處罰是另一回事,，這是兩件事情,，你停止了違法行為，停止了不合理的傷害,，這是必須的,。處罰那我們另算、單算,，而不是減輕你處罰的一個依據(jù),。
馬宇：車企的態(tài)度是考慮因素之一 但不是主要考慮的因素
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
車企的態(tài)度應該說是考慮因素之一，但相對來說,，不會是主要考慮的一個因素,。比如說從你的危害行為的持續(xù)時間，包括對競爭者,、對消費者的影響,，相比來說，你現(xiàn)在采取的一些措施,，只是說是對以往錯誤的彌補,，執(zhí)法部門會考慮你現(xiàn)在的態(tài)度，但不會說是主要考慮的因素,，下罰單更多的還是考慮你此前的一些問題,。
其實目前這個態(tài)度里面要分兩塊,，一個就是有一些主動的降價行為,，但因為一開始就是一種價格壟斷，提升利潤空間，這里邊有超壟斷利潤,，所以你降價是一個姿態(tài),。還有一個，在配合政府調查的時候,，你要如實的提供有關的資料,，協(xié)助政府調查。當然你也提供證據(jù)說,，我以往也沒有壟斷行為,，但是政府在向你調取有關資料的時候，你應該采取一種積極合作的態(tài)度,。我們也知道,，在前邊做調查的時候，實際上有些企業(yè)就采取了一些抵觸的行為,。
張鴻：最重要的不是罰單是否巨額 最重要的是市場的充分競爭
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
罰單巨額和非巨額,，它真的不是最重要，最重要的是什么?通過壟斷這樣一個治理,，能夠帶來一個市場的競爭,，因為壟斷除了對我們消費者帶來影響以外，其實它是限制了競爭,。
其實還有一個問題,，把品牌經(jīng)銷商放在了一個更容易壟斷的位置上。比如說我們的《汽車品牌營銷管理辦法》,，其實就是品牌授權制度了,。就是一個大的品牌商，你只能授權4S店賣,、專賣店賣你的車,，這樣他就特別容易限定，我?guī)讉�專賣店在這區(qū)域限定一個最低價,，然后我這個區(qū)域不能到那個區(qū)域去賣,，我就能達成這樣一個壟斷的目的。不過好在我們將在十一的時候,，我們就要改了,，就要放寬了。也就是說,，到那時候我們的整車也罷,，配件也罷，就從現(xiàn)在的專賣制度就4S店制度變成超市制度,，就是你在任何一個車的賣場里面,，都可能買到任何一個品牌的車,，然后你在任何一個汽車配件里面，商店里面都可能買到和原廠同制的配件,，這樣競爭就會更充分,，然后我們消費者才能得到更好的實惠。
馬宇：壟斷價格的形成非單方面問題 政府的管制水平也有待加強
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
一定要讓市場充分競爭,，經(jīng)營主體要多元,。如果只是這么一條線，現(xiàn)在的這種模式,，就很容易會形成這種不管是縱向壟斷,，還是橫向的價格默契，都可能會發(fā)生,。假如有更多元的經(jīng)營主體,，甚至讓經(jīng)營商有更大的主導權，還可以跟品牌商談判,，這個也很重要,，因為以往因為品牌太強勢，從上到下,，全國怎么經(jīng)銷,，一直到區(qū)域所有的銷售、價格制定,，他都是非常強勢的給你制定的,。而作為一個分銷商、經(jīng)銷商,，是沒有資格去跟他談條件的,。但這里邊實際上也可以通過競爭，加強經(jīng)營主體,，就是經(jīng)銷商的談判權,，因為對經(jīng)銷商來說，他也希望盡量的擴大銷售,，價格低可以讓他更多的占有市場,，他也有這種沖動。所以也可以把這個力量調動起來,。
另外還有一個特別重要的是,，就是政府下一步的任務執(zhí)法，或者其他方面也必須要改進,。因為現(xiàn)在汽車市場的壟斷,，包括壟斷價格的形成，實際上不是純粹的一個方面的問題,，也存在一些其他方面,，包括我們在反壟制度建設方面還存在一些不足,。還有在相關有些行業(yè)里邊，我們的政府管事還不是很到位的問題,。所以整個下一步政府有關的法律法規(guī)建設，包括政府的這種管制水平的提高,，也有待要加強,。
馬宇：要從源頭上去解決壟斷問題
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
實際上要是真正解決壟斷問題，實際上不單單是依靠《反壟斷法》,，或者政府對反壟斷的調查,，還有個最重要的，實際上就是從源頭上去解決這個問題,，實際上就是我們說的投資貿(mào)易自由化,、便利化，這樣你是給各個經(jīng)營主體創(chuàng)造很好的條件,，對消費者的選擇……
《央視財經(jīng)評論》 20140815 車企壟斷 該罰多少? 本期節(jié)目主要內容：
近期,，汽車行業(yè)反壟斷調查的范圍在不斷擴大，從最開始的路虎,、捷豹這樣的豪車,，到現(xiàn)在的寶馬、奔馳,、奧迪,、豐田、本田等中高端品牌都卷入了反壟斷調查的漩渦,。不久前,，國家發(fā)改委確認，正在對奧迪等汽車企業(yè)進行調查,，并表示近期將開出罰單,。這也讓外界開始猜測，中國汽車行業(yè)反壟斷的第一張罰單,，將會開給哪家車企?又會不會開出一個創(chuàng)紀錄的金額?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員商務部研究院研究員馬宇,、著名財經(jīng)評論員張鴻共同評論。
(《央視財經(jīng)評論》 20140815 車企壟斷 該罰多少?)
