醞釀多時的京津冀一體化，如今駛上了快行線。近日,，國務(wù)院設(shè)立京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，京津冀三地之間,，在交通運輸,、社會服務(wù)各方面的銜接，開始加快了節(jié)奏,。與此同時,，包括東北老工業(yè)基地振興、新絲綢之路,、長江經(jīng)濟帶等概念的提出,，也讓區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成為了中國經(jīng)濟最熱的關(guān)鍵詞。那么,，這一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整將會改變什么?又將會帶來怎樣的發(fā)展機會?央視財經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和特約評論員國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒,、著名財經(jīng)評論員張鴻共同評論。
調(diào)結(jié)構(gòu),，如何踩對致富的鼓點?一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整將會改變什么?
今年上半年,，京津冀三地上下游產(chǎn)業(yè)加速融合，在天津吸引的內(nèi)資中,，四成以上來自北京,、河北。三地產(chǎn)業(yè)布局開始分工交錯,，合作在提速：京津冀一體化通關(guān)啟動;鐵路部門開通了“京津冀貨物快運”;國家稅務(wù)總局成立了京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組;京津冀產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展聯(lián)盟也宣告成立;京津冀協(xié)同發(fā)展正在從交通,、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等延伸到更多的領(lǐng)域和更高的層次,。
鄒勇(國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司副司長)：特別是在促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟合作方面,，我們要加大支持力度，因為只有這樣,，才能形成一個合力,。
從京津冀協(xié)同發(fā)展到“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想深入推進，今年以來,，我國區(qū)域發(fā)展亮點頻現(xiàn),。《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》,、《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》,、《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》等相繼得到批復(fù)�,！靶陆z綢之路經(jīng)濟帶”,、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域“熱詞”，更體現(xiàn)了新一輪區(qū)域規(guī)劃的特點，注重沿大江大河和陸路交通干線的引領(lǐng)發(fā)展,。
上半年,，我國中西部地區(qū)經(jīng)濟增速仍然快于東部，特別是中部地區(qū),，憑借良好的地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，固定資產(chǎn)投資,、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標增速躍居各地區(qū)之首,。
史煒：京津冀需改變非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀 一體化是關(guān)鍵
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
所謂一體化，其實全世界都在搞,，就是各個樣的一體化的開發(fā)區(qū)，比如WTO是最大的一體化,。區(qū)域經(jīng)濟一體化,，比如北美自由貿(mào)易區(qū)、東南亞自由貿(mào)易區(qū),。在中國來說,，一個國家內(nèi)部的一體化，它主要是解決區(qū)域內(nèi)一個資源的流動和互補,，所以我們現(xiàn)在談的京津冀一體化,，其實還是基于這兩個，叫兩市一省之間的資源和產(chǎn)業(yè)的配制,，這是個長期的問題,，從計劃經(jīng)濟時代就存在，但計劃經(jīng)濟時代當時的格局是按照計劃配備,，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,，我們會發(fā)現(xiàn)有很大的變化。
由于不實現(xiàn)一體化,，那么北京作為中國的首都,，它本身的職能應(yīng)該是政治文化中心，但實際上它現(xiàn)在在中國相當于是一個經(jīng)濟中心,，以及很多的中心,。那么天津在歷史上是一個非常著名的商埠城市，它商業(yè),、產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度在30年前比北京高,。但是由于這種特殊的環(huán)境，使大量的流動性集中在北京,，特別是產(chǎn)業(yè),。因為流動性決定產(chǎn)業(yè)的配制，所以就會導(dǎo)致京津兩地，過去是產(chǎn)業(yè)雷同,，今天是產(chǎn)業(yè)互相的沖突,，而且非均衡的發(fā)展。這樣導(dǎo)致這個區(qū)域,，包括河北,，河北在給北京和天津做著大量的配套，包括它的支柱型產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)型的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致這個地方資源很多,，科技要素,、人才要素、企業(yè)要素都非常多,，但沒發(fā)揮出應(yīng)有的效益,。因此所謂的一體化，就是要把現(xiàn)有的這些資源如何調(diào)配好,。
這次國家從最高的頂層設(shè)計提出京津冀一體化,，包括交通、信息,、金融,，包括產(chǎn)業(yè)，所以它是一個大的配套的一體化,。那么消費應(yīng)該是一個開花結(jié)果,、錦上添花的這么一個方式。
張鴻：跟上區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大勢 才能踩對致富的鼓點
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
我覺得很簡單,，對個人來說,，就生活的便利來說，那區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就是發(fā)展的協(xié)同化,。就是資源配置更有效,，而原來是割裂。那么隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,，如果作為個人,，去珠三角的時候，趕上了改革開放;去長三角,，趕上了浦東開發(fā),。那么這個成功的例子就是說，就是他跟上了大勢,，踩對了鼓點,。包括我們看到的這兩個區(qū)域,，一個是京津冀，一個是新絲綢之路,，其實都是沾了這樣一個大勢,，或者這樣一個鼓點的光。那么這個大勢是什么?大勢里邊還有小事,，你從投資的角度來說,，比如說機場概念，那我有什么需要投資的,。
我們現(xiàn)在更多的是想,，兩點之間我們建立一條直線，這個直線它過程當中能產(chǎn)生什么致富的機會?但是其實當它產(chǎn)生直線的時候,，它累積的幾何效應(yīng)會爆發(fā)出來,。比如說現(xiàn)在燕郊是個睡城，那我們建一條公路,，建一條鐵路,，地鐵通到哪兒，他進京上班就方便了,。當所有的公共服務(wù)都已經(jīng)通了的時候,，他可能和北京的落差就沒有那么大了,，那個地方就會自己產(chǎn)生很多新的商機,、新的就業(yè)機會，比如說文化產(chǎn)業(yè),，比如說新的醫(yī)療機構(gòu),，民營的醫(yī)療機構(gòu)也可能會產(chǎn)生。那么它就不單純是一個睡城,，也不單純只是一個北京的輔助,，它可能會單獨的在北京周邊形成一個存在。
史煒：服務(wù)業(yè)不是規(guī)劃出來的 一定是靠市場催發(fā)的
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
我覺得機會還是非常多的,，而且成功的故事非常多,。那么京津冀一體化的故事跟當年不一樣，當年的故事很多是屬于通過對外開放帶來的商業(yè)機會,，而京津冀一體化是一個國家戰(zhàn)略,，那么在國家戰(zhàn)略的布局過程當中，一個典型的特質(zhì)叫資,，就是國家會根據(jù)這個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,，給予有定向的這種投資。
比如說新機場,，新機場一定是一個對周邊的物流,，包括對周邊資源的利用,，包括配套的各種產(chǎn)業(yè)，那么這里機會非常多,。一個機場可能帶動很多個產(chǎn)業(yè),，而且包括很遠的產(chǎn)業(yè)。比如物流會帶動與其息息相關(guān)的新的產(chǎn)業(yè)進去,，但是它的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會帶動最傳統(tǒng)的磚瓦灰沙石的,，包括對周邊的就業(yè)。所以我們會發(fā)現(xiàn),，在一種以投資拉動下的這種產(chǎn)業(yè)的拓展,，其實對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造就的機會可能更多。因為我們現(xiàn)在面臨的就是要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盤活,，所以這給做傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，包括個人來說，你要看看圍繞,，像類似于新機場,，類似于京津雙城記的一體化過程當中，比如高速路,、鐵路,、公交站，比如現(xiàn)在修一條北京到天津,，到武清的直通的新的高速也好,，或者公交車也好(公交車現(xiàn)在還沒有配套)。我們過去發(fā)現(xiàn)所有成功的服務(wù)業(yè)都是最普通的老百姓用睿智的眼光看到,，這是規(guī)劃看不到的,。所以現(xiàn)在投資要落地的話，我們其實要找到會形成哪些產(chǎn)業(yè),，會形成哪些服務(wù),，服務(wù)一定不是規(guī)劃出來的，一定是靠市場催發(fā)的,，所以反而機會會特別多,。
張鴻：升級不是拔蘿卜 它是靠內(nèi)升的動力
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
其實今年上半年的GDP的增速排在前面的，是重慶,、貴州,、西藏、天津,、青海和新疆,。他們現(xiàn)在其實在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展當中，已經(jīng)在走在了相當快速的一條路的當中,。其實你每一個小的區(qū)域里面,，還有一個轉(zhuǎn)移承接的問題,。其實我們說一體化其實就是一個發(fā)展的協(xié)同化，比如前兩天河北科技廳的一個領(lǐng)導(dǎo)說,，北京中關(guān)村有120多家上市公司,，有1.3萬億的市值，這1.3萬億有1萬億產(chǎn)生于北京之外,，那河北就在北京的周邊,，河北卻沒有。然后河北這個官員說叫導(dǎo)彈效應(yīng),，就是它路過河北,，它走了，它的產(chǎn)值在別的地方,。所以你怎么能夠借鑒別人協(xié)同發(fā)展起來的這樣一些經(jīng)驗,。
還有一個，我們今天說的轉(zhuǎn)型升級,，其實最重要的還是科技的力量,、研發(fā)的力量能夠跟得上，因為我們說升級,，它是什么?它其實就是我們傳統(tǒng)的,，過去用手，現(xiàn)在要用腦,，過去用勤勞勇敢,，現(xiàn)在要用智慧來創(chuàng)造更多的財富。那這個靠什么?它不是拔蘿卜,，它是靠內(nèi)升的動力,，內(nèi)升動力來自哪里?來自科研的這種進步,。比如天津和北京,，河北和北京的合作，它其實是我們傳統(tǒng)上說的叫產(chǎn)學(xué)研等等這樣的一種合作,，那這種合作來自哪里?來自你怎么更好的運用自己區(qū)域的制造能力,，然后更好的結(jié)合有科研能力的這樣一些地方的機會。
史煒：現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸是資源的不平衡
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
像我們最早的西部大開發(fā),，實際上是區(qū)域經(jīng)濟一體化,。當年叫做東部的產(chǎn)業(yè)西移，西部的資源放開,。所以當時應(yīng)該說是我們的一些紡織,，傳統(tǒng)的機械行業(yè)，過去很多,，但是那個時候我們的市場不是很發(fā)達,，所以傳統(tǒng)行業(yè)到那個地方落地的時候,，可能水土不服。現(xiàn)在全國的信息打開了,，那么大家對市場的理解也越來越接近,，所以現(xiàn)在中國的發(fā)展遇到最大的瓶頸是什么?就是資源的不平衡，東部地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展速度很快,，但對于一次性的資源非常短缺,，而西部的資源由于公路、交通,，包括其他的設(shè)施不足,，又沒有有效的開發(fā)，所以這個區(qū)域一體化,，比如說在西北,，三省兩區(qū)的一體化，比如說西南的一體化,，這些對于當?shù)氐馁Y源開發(fā)都起到非常好的作用,。
我們有很多成功的例子，比如說當年廣東的資源和市場是最豐富的,，但是它的資源腹地在廣西,，所以很早的時候，兩廣的一體化是從農(nóng)業(yè)開始的,，農(nóng)業(yè)最后帶動了廣東的輕型工業(yè),、食品工業(yè)，包括后來包括類似健力寶,，廣東的整個甘蔗全都到廣西,，那么現(xiàn)在廣西又開始往其他地方轉(zhuǎn)。其實一體化還可以通過資源的互補,，把落后的地方的資源附加值提高,，把發(fā)達地區(qū)的消費品能夠有新的市場，全球的一體化其實也是這個概念,。
