摘要：業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，財(cái)稅政策的支持無(wú)疑是對(duì)小微企業(yè)發(fā)展最實(shí)際最有效的支持手段,，下一步財(cái)稅部門有望很快出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠的具體細(xì)則,。此外，文化企業(yè)登陸新三板步伐也將加快,，行業(yè)并購(gòu)的熱潮仍將持續(xù),。
文化部,、工信部、財(cái)政部8月19日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，從增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力,、打造良好發(fā)展環(huán)境、健全金融服務(wù)體系等多方面提出支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施,。
這是繼18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》后,，文化傳媒行業(yè)迎來(lái)的第一個(gè)重大利好政策。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，財(cái)稅政策的支持無(wú)疑是對(duì)小微企業(yè)發(fā)展最實(shí)際最有效的支持手段,，下一步財(cái)稅部門有望很快出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠的具體細(xì)則。此外,，文化企業(yè)登陸新三板步伐也將加快,，行業(yè)并購(gòu)的熱潮仍將持續(xù)。
新興文化業(yè)態(tài)將獲優(yōu)先支持
目前,，我國(guó)小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上,，從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實(shí)現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%,�,！斑@是《意見(jiàn)》出臺(tái)的重要背景�,！蔽幕奎h組成員,、副部長(zhǎng)項(xiàng)兆倫介紹。
按照《意見(jiàn)》的定義,，小微文化企業(yè)是指演藝業(yè),、娛樂(lè)業(yè)、動(dòng)漫業(yè),、游戲業(yè),、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè),、工藝美術(shù)業(yè),、文化會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè),、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等行業(yè)及從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的企業(yè)中符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型和微型企業(yè),。文化部黨組成員,、部長(zhǎng)助理劉玉珠進(jìn)一步解釋稱，文化行業(yè)絕大多數(shù)門類中從業(yè)人員100人以下的屬于小微文化企業(yè)范圍,，其中,，從業(yè)人員10人-100人的為小型文化企業(yè),，10人以下的為微型文化企業(yè)。
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,，文化與科技融合催生了不少新興文化業(yè)態(tài),，比如數(shù)字出版、數(shù)字音樂(lè),、互聯(lián)網(wǎng)影視等,。北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰認(rèn)為，文化與科技融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài),，是文化新興業(yè)態(tài)里的重中之重,，代表著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要方向。相比傳統(tǒng)的文化業(yè)態(tài),，未來(lái)新興文化業(yè)態(tài)在政策層面將獲得優(yōu)先支持,。
稅收優(yōu)惠細(xì)則有望很快出臺(tái)
對(duì)于小微企業(yè)來(lái)講，財(cái)稅政策的支持無(wú)疑是最實(shí)際,、最有效的支持手段,。《意見(jiàn)》指出,，落實(shí)提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn),、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅、小型微利企業(yè)所得稅減半征收,，以及免征部分小微文化企業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),、部分藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅減免等各項(xiàng)已出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。按照有關(guān)規(guī)定有序推進(jìn)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作,，落實(shí)支持動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。結(jié)合營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍,。加大中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持力度,，完善和落實(shí)項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息,、保費(fèi)補(bǔ)貼等措施,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)需求的有機(jī)銜接,。
事實(shí)上,，自2013年8月1日起，廣播影視服務(wù)業(yè),、廣告業(yè)已經(jīng)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍,。如今，文化服務(wù)行業(yè)都將納入試點(diǎn)范圍,�,！斑@意味著除了文化制造行業(yè)之外的其他子行業(yè)都會(huì)納入進(jìn)來(lái),，包括出版、演藝,、影視,、游戲、動(dòng)漫,、藝術(shù)品等行業(yè),。這是個(gè)很實(shí)際的利好�,！标惿俜甯嬖V中國(guó)證券報(bào)記者,。
不過(guò)，對(duì)于減免征收增值稅,、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅,，以及財(cái)政資金支持、貸款貼息等問(wèn)題,，《意見(jiàn)》中并未細(xì)化,。“目前,，國(guó)家政策已經(jīng)進(jìn)入第二階段,，就是部委發(fā)文；第一階段是十八屆三中全會(huì)的綱領(lǐng)性文件,。接下來(lái),，具體的政策細(xì)則則會(huì)由相關(guān)職能部門制定發(fā)布。針對(duì)文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠,，財(cái)政部和國(guó)稅總局將會(huì)討論溝通,，形成具體的可執(zhí)行的政策措施。從目前的政策導(dǎo)向來(lái)看,，中央很重視,，細(xì)則出臺(tái)應(yīng)該會(huì)比較快�,！标惿俜宸治龇Q,。
文化企業(yè)或加快登陸新三板
在金融支持方面，除以往政策中一直提到的鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)文化企業(yè)信貸支持外,，《意見(jiàn)》還提出,，鼓勵(lì)符合條件的小微文化企業(yè)通過(guò)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這表明政府支持文化企業(yè)上“新三板”,。知名文化投資人,、國(guó)家創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)曹海濤表示，文化企業(yè)做強(qiáng)做大一定要用好資本市場(chǎng),，在政策的支持下,，文化企業(yè)應(yīng)該抓住“新三板”的機(jī)遇。而且,，中小文化企業(yè)雜而小的特點(diǎn),，正好迎合“新三板”的市場(chǎng)定位。
曹海濤表示,，華誼兄弟,、華策影視、博納影業(yè),、光線傳媒這些10年前的小公司,，通過(guò)私募、IPO,、再融資等已經(jīng)成為了民營(yíng)文化企業(yè)中的佼佼者,。如今“新三板”對(duì)文化企業(yè)的支持和幫助，可能會(huì)超過(guò)2009年創(chuàng)業(yè)板啟動(dòng)時(shí)的效果,。
曹海濤認(rèn)為,，以后會(huì)有越來(lái)越多準(zhǔn)備上創(chuàng)業(yè)板、主板的文化企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)“新三板”,，因?yàn)椤斑m合”是最好的,，與其排隊(duì)等待并受更多的制約，不如盡早掛牌接受監(jiān)督,，進(jìn)而提升企業(yè)價(jià)值,。他還舉例說(shuō)明稱，華策影視收購(gòu)克頓傳媒,，如果克頓傳媒先在“新三板”掛牌后再被收購(gòu),，收購(gòu)價(jià)至少要提高一倍。不少投資界人士也表示,，“新三板”企業(yè)至少在財(cái)務(wù)和企業(yè)規(guī)范方面做得比較透明,，在其他條件相同的情況下，收購(gòu)方愿意優(yōu)先考慮“新三板企業(yè)”,。
近期A股市場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)熱潮持續(xù)高漲,。陳少峰認(rèn)為，在文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期,，未來(lái)這一趨勢(shì)還將持續(xù),。而更多的文化企業(yè)登陸“新三板”，也為這種并購(gòu)提供了動(dòng)力,。
