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中國政府網(wǎng)19日發(fā)布的《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(以下簡稱《意見》)提出，實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來,，東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就,。但目前也面臨新的挑戰(zhàn)，去年以來經(jīng)濟增速持續(xù)回落,，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，一些深層次體制機制和結構性矛盾凸顯。為鞏固擴大東北地區(qū)振興發(fā)展成果,、努力破解發(fā)展難題,、依靠內生發(fā)展推動東北經(jīng)濟提質增效升級，現(xiàn)就近期支持東北振興提出以下意見,，共計11個方面35項,。
《意見》要求，進一步深化東北地區(qū)國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革,，支持東北在國有企業(yè)改革方面先行先試,，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，切實增強國有經(jīng)濟發(fā)展活力,。
深化地方國有企業(yè)改革,。地方政府要分類推進國有企業(yè)改革，拿出本級國有企業(yè)部分股權轉讓收益和國有資本經(jīng)營收益,，專項用于支付必需的改革成本,。充分利用各類資本市場，大力推進國有資產(chǎn)資本化,、證券化,。有序推進混合所有制企業(yè)管理層、技術骨干,、員工出資參與本企業(yè)改制,。
大力推進中央國有企業(yè)改革。根據(jù)黨中央、國務院的統(tǒng)一部署,，結合東北地區(qū)國有資本總量和分布情況,，組建跨省的區(qū)域性(或省級)國有資本投資公司和運營公司，加快經(jīng)營不善國有企業(yè)重組和退出,。條件成熟時,，通過股權多元化等方式整合中央企業(yè)在東北地區(qū)的資源，推動國有資本向關鍵性,、戰(zhàn)略性,、基礎性和先導性行業(yè)領域集中，允許拿出部分股權轉讓收益用于支付必需的改革成本,，妥善安置企業(yè)職工,。研究中央企業(yè)和地方協(xié)同發(fā)展政策，支持中央企業(yè)與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
妥善解決國有企業(yè)改革歷史遺留問題,。盡快出臺分類處理的政策措施，加大支持力度,，力爭用2年至3年時間，妥善解決廠辦大集體,、分離企業(yè)辦社會職能,、離退休人員社會化管理等歷史遺留問題。在東北地區(qū)全面推進中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(供水,、供電,、供熱、物業(yè)管理)工作,，地方國有企業(yè)也要積極開展相關工作,。
