推進(jìn)包括宅基地制度改革在內(nèi)的土地制度改革,，牽一發(fā)而動(dòng)全身,，必須積極穩(wěn)妥,，規(guī)范有序，審慎推進(jìn)
城里人張羅著到農(nóng)村去買宅基地,，這股子熱情，一直沒(méi)有消退,。到農(nóng)村買宅基地,，想法的確可以理解。因?yàn)�,，“看得�?jiàn)山,，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”，這股子情懷,，城里人和農(nóng)村人都一樣,，一直就銘記于心。但農(nóng)村宅基地是否可以自由買賣,，又是一個(gè)無(wú)比現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,。
從政策層面看，宅基地不可以自由買賣,。
國(guó)土資源部等五部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》,，不是說(shuō)要通過(guò)確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)來(lái)保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)收益嗎?不錯(cuò)，《通知》要求進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證,，目的是為改革完善農(nóng)村宅基地制度,、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)等改革目標(biāo)奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。但《通知》字里行間,，沒(méi)有說(shuō)宅基地可以自由買賣,。
《通知》的核心，是讓農(nóng)民享有的宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)依法得到法律的確認(rèn)和保護(hù),。國(guó)土資源部近日發(fā)布《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案(試行)》,，主要目標(biāo)就是全面查清農(nóng)村范圍內(nèi)包括宅基地、集體建設(shè)用地等每一宗土地的權(quán)屬,、位置,、界址、面積,、用途,、地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物的基本情況,，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供基礎(chǔ)資料,，為實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。
從改革層面看,，宅基地也不可以自由買賣,。
應(yīng)該說(shuō)，改革完善宅基地制度,，根本目的是保障宅基地用益物權(quán),，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，是保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，并為完善農(nóng)村改革鋪下制度基礎(chǔ),。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),，改革完善農(nóng)村宅基地制度,，選擇若干試點(diǎn),，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保,、轉(zhuǎn)讓,，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi),、公正、規(guī)范運(yùn)行,。
從制度層面看,，宅基地同樣不可以自由買賣。
我國(guó)農(nóng)村的土地制度是集體所有制,，宅基地從根本上來(lái)說(shuō),，是農(nóng)村集體土地，這就從制度上規(guī)定了宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體,，而不屬于農(nóng)民個(gè)人,。農(nóng)民所擁有的，是宅基地的使用權(quán),。因此,，宅基地既不可以在城鄉(xiāng)之間自由買賣，也不可在村民集體中互相買賣,。
必須看到,，宅基地制度改革的出發(fā)點(diǎn)是保障農(nóng)民宅基地權(quán)益，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,，而不是為了解決城市建設(shè)用地指標(biāo),，不是讓城市居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地建房子，更不是鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村去圈地,。從政策層面,、改革層面和制度層面來(lái)看，并沒(méi)有可以自由買賣宅基地的空間,。
總之,，土地制度是農(nóng)村的根本制度，土地關(guān)系是農(nóng)村最基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系,，土地權(quán)益是農(nóng)民的重大權(quán)益,。推進(jìn)包括宅基地制度改革在內(nèi)的土地制度改革,，關(guān)系重大,，牽一發(fā)而動(dòng)全身，既要積極穩(wěn)妥,，還要規(guī)范有序,，審慎推進(jìn),。
