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8月13日,，由中國人民大學(xué)重陽金融研究院參與承辦的亞太經(jīng)合組織(APEC)投資專家小組公私部門對話會在北京飯店舉行,。來自APEC成員的百余位產(chǎn)政學(xué)研各界人士,，共同研討如何通過公私合作制(Public-Private Partnership，PPP)來促進(jìn)亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以促進(jìn)APEC經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展,。
參會嘉賓一致認(rèn)為，在后全球金融危機(jī)時(shí)代,，歐債危機(jī)尚未消退,，APEC經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長面臨嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),。在各國政府手頭并不闊綽,、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不平衡、地區(qū)經(jīng)濟(jì)尚面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的情況下,，推動APEC經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要,。這不僅能促進(jìn)APEC經(jīng)濟(jì)體的長期發(fā)展、增加高質(zhì)量就業(yè),，而且對全球經(jīng)濟(jì)增長也將起到至關(guān)重要的作用,。
中國人民大學(xué)校長陳雨露在主題演講中提出“APEC-PPP”模式，即在APEC架構(gòu)內(nèi),，通過金融創(chuàng)新推行公私合作制新模式(A-PPP),。相對于傳統(tǒng)PPP模式，A-PPP模式下的新型公私合作制將運(yùn)行半徑由原先大多數(shù)情況下的單一經(jīng)濟(jì)體內(nèi)延伸到亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體之間,。
A-PPP模式的基本設(shè)計(jì)架構(gòu)是“一庫一池”：由APEC成員經(jīng)濟(jì)體共同出資建立“A-PPP中心”,，在A-PPP模式下建立項(xiàng)目庫(Project Library)和資金池(Fund Pool)兩個(gè)特別的機(jī)制設(shè)計(jì)，即建立覆蓋各經(jīng)濟(jì)體的項(xiàng)目庫,，同時(shí)由主權(quán)財(cái)富基金,、私人部門、機(jī)構(gòu)投資者組建用于本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金池“A-PPP互助基金”,。
該機(jī)制具有減少私營部門投資的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),，有效降低借款人談判貸款條件的交易成本等優(yōu)點(diǎn)，能夠增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對于私人部門投資者的吸引力,，提高合作效率,。
針對如何通過PPP提升APEC基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，中國人民大學(xué)還在會上發(fā)布報(bào)告,，并提出了促進(jìn)APEC基礎(chǔ)建設(shè)推廣PPP理念,，形成A-PPP合作范例，將理念轉(zhuǎn)化為廣泛實(shí)踐的“三步走”路線圖,。
據(jù)了解,，多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于公共物品，一直主要由政府來投資建設(shè)。在百年不遇的全球金融危機(jī)后,，多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨財(cái)政赤字問題,，眾多經(jīng)濟(jì)體在最近幾年被迫實(shí)施緊縮性財(cái)政政策。亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著巨大的資金缺口難題,，據(jù)亞開行2009年估算,，從2010到2020年十間，亞太區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施就需要投入8萬億美元的資金,。而為亞太經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資的主要機(jī)構(gòu),，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等所提供的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金有限,，而且存在程序繁瑣及心有余而力不足等問題,。
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