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在長達(dá)三年多的時間內(nèi),，海南安寧醫(yī)院開具虛假病歷、虛列住院病人2962人次,，套取醫(yī)保金2400余萬元,，用于發(fā)放醫(yī)護(hù)人員獎金,，醫(yī)院原院長符永健因犯合同詐騙罪,、受賄罪,，海口市中級人民法院數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十七年,，剝奪政治權(quán)利五年,，并處罰金人民幣十萬元,，沒收個人財產(chǎn)人民幣十萬元,。
作為老百姓救命錢的醫(yī)保金為何屢屢被騙取，醫(yī)�,；鸨O(jiān)管為啥總?cè)蔽�,？不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，強(qiáng)化醫(yī)�,；鸨O(jiān)管,，使其不流于形式已迫在眉睫。
醫(yī)院“下套”騙醫(yī)�,！≈粸閱T工發(fā)獎金
海南省安寧醫(yī)院在最近三年多的時間里,，醫(yī)護(hù)人員的獎金連年翻番增長，醫(yī)院盈利收入也大幅提高,，然而,，這些收入的提高竟然源自于騙取國家醫(yī)保基金的非法途徑,。
記者從�,？谑袡z察院了解到，海南省安寧醫(yī)院屬于精神病�,？漆t(yī)院,。精神病復(fù)發(fā)率較高，患者一般需要長期治療,。久而久之,，有科室利用這個漏洞，通過虛增“請假病人”,，安排“掛床住院”的方式套取醫(yī)保,、增加收入。
“所謂‘掛床住院’,，是患者辦理了住院手續(xù)但實際上并未入住病房接受治療,，仍然由國家醫(yī)療保險基金為其支付費用,。”一位知情人士說,，這是一種典型的套取國家醫(yī)療保險基金的違法行為,。
那么，套取的醫(yī)�,；鸩⒉荒苤苯拥絺�人手中,，為什么醫(yī)護(hù)人員愿意“以身試法”呢？記者從海南省安寧醫(yī)院了解到,，“掛床住院”騙取醫(yī)�,；穑饕獮樵黾俞t(yī)護(hù)人員的獎金收入,。醫(yī)護(hù)人員的獎金與科室收入掛鉤的分配模式,，科室的業(yè)務(wù)量增長，科室醫(yī)護(hù)人員的獎金也水漲船高,。
“例如科室實有86張病床,，而登記的住院病人最高達(dá)到225人，是病床數(shù)的2.6倍,�,！币晃蛔o(hù)士說，醫(yī)院利用8個科室1800多名參�,；颊叩馁Y料,，虛開診療處方，偽造住院病歷,，虛構(gòu)診療費向社保機(jī)構(gòu)申請報銷,。
海南省紀(jì)委審查結(jié)果顯示，海南安寧醫(yī)院2009至2012年間,，利用虛開檢查項目和醫(yī)囑,，大量“掛床”套取醫(yī)保，虛列住院病人2962人次,，套取醫(yī)保資金2414多萬元,。
事實上，“掛床病人”越來越多,，其漏洞也越來越多。據(jù)海南省紀(jì)委辦案人員介紹,，他們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，一些偽造的病歷材料，不僅出現(xiàn)多個雷同病歷,，甚至不同患者檢查項目的化驗單數(shù)據(jù)竟然完全相同,。
海南安寧醫(yī)院的內(nèi)部人士透露,，那段時間給病人辦理入院手續(xù)時只要說“這是請假病人”，大家就心照不宣地明白了：這類病人不用交住院押金,，也根本不用住院,。
醫(yī)保覆蓋面作“加法” 監(jiān)管機(jī)制不應(yīng)作“減法”
一位名叫詹連麗的患者家屬介紹，其父親詹其全在省安寧醫(yī)院住過兩次院,，第一次是在2001年,，第二次是2006年到2007年間。2010年5月1日至2011年9月6日期間其父親沒有在省安寧醫(yī)院真實住過院,，只是掛個名,，按時到醫(yī)院領(lǐng)藥或打針。當(dāng)時醫(yī)生說掛名在醫(yī)院辦理住院就可以享受醫(yī)療保險報銷和免費拿藥,，所以他們就同意了,。他們對該期間產(chǎn)生的治療費用6.7萬元不知情，醫(yī)院也沒收取過家屬任何費用,。
海南省安寧醫(yī)院臨床四科醫(yī)生許某向記者介紹說,，他2007年開始在海南省安寧醫(yī)院臨床三科工作，當(dāng)時很多病人都沒有享受醫(yī)療保險,，所以掛床的很少,，但2010年后有醫(yī)療保險的掛床病人就增多了�,？剖抑允罩螔齑膊∪�,，原因在于病人和醫(yī)院都可以得到好處，病人可以免費吃藥和治療,，在掛床期間應(yīng)由其個人承擔(dān)的費用醫(yī)院做了減免,，醫(yī)院也可以通過醫(yī)保報銷增加收入，但這種情況是不允許的,，病人請假期間在正常情況下醫(yī)院是不應(yīng)該有相關(guān)的醫(yī)療費用產(chǎn)生,。省安寧醫(yī)院科室對收治的掛床病人給予一些常規(guī)的藥物治療和做一些常規(guī)的醫(yī)學(xué)檢查，這些都是免費的,。
事實上,，全國醫(yī)保全面擴(kuò)容后，醫(yī)保金保證供給與控制費用的雙重責(zé)任加重,。目前,，醫(yī)保基金已逐漸成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要收入來源,。為此,，部分醫(yī)院千方百計通過騙取醫(yī)保基金,，增加醫(yī)院收入,。
據(jù)記者了解,，在海南省，醫(yī)院騙取醫(yī)�,；鸬倪`法行為,，也絕非僅海南安寧醫(yī)院一家。海南東方市八所港區(qū)衛(wèi)生院套取醫(yī)保資金83萬余元,，該院院長等7人于2013年6月被檢察機(jī)關(guān)提起公訴,；海南那中建農(nóng)場醫(yī)院套取醫(yī)保資金47萬余元，該院院長于去年8月被海南省農(nóng)墾總局紀(jì)委立案調(diào)查,。
記者采訪發(fā)現(xiàn),，醫(yī)保基金監(jiān)督缺位的問題確實比較突出,。據(jù)辦案人員介紹,，海南省安寧醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，疏于對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)管理監(jiān)督,，雖然也有醫(yī)院同志對套取醫(yī)保資金提出過質(zhì)疑,，但在醫(yī)院院長帶頭違規(guī)違法時，單位監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè),。
與此同時,，大多數(shù)地區(qū)還在沿用按項目付費的后付制醫(yī)保支付方式，最大的弊端在于無法約束醫(yī)療服務(wù)提供者誘導(dǎo)參保人購買服務(wù)的行為,。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，當(dāng)前醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大，監(jiān)管機(jī)制卻沒有相應(yīng)跟進(jìn)完善,，導(dǎo)致騙保,、套保者有恃無恐，而醫(yī)保部門取證難度大,，執(zhí)法手段還是依靠現(xiàn)場檢查,。
因此，在業(yè)內(nèi)人士看來,，在醫(yī)�,；鹬С鰤毫θ赵龅那闆r下，虛假就醫(yī),、掛床,、分解住院、刷卡套現(xiàn),、倒賣藥品等醫(yī)保欺詐違規(guī)行為就見慣不怪了,。
扎緊醫(yī)保金監(jiān)管籠子，不讓救命錢再“受傷”
一些業(yè)內(nèi)人士表示,，隨著醫(yī)保覆蓋面的全民擴(kuò)容,，醫(yī)保基金支付壓力持續(xù)增大,，各種違法違規(guī)套取醫(yī)�,；鸬默F(xiàn)象較為突出，原有的醫(yī)保管理方式在適應(yīng)目前醫(yī)�,；鸾Y(jié)算和監(jiān)管等方面顯得乏力,。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所公共中心主任朱恒鵬說，醫(yī)保部門不僅需要通過信息技術(shù)手段進(jìn)行精細(xì)化審核,，更重要的是,，要對醫(yī)療數(shù)據(jù)信息進(jìn)行研發(fā)分析，盡快轉(zhuǎn)型為專業(yè)性醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，依托“醫(yī)�,；鹬悄芄芾砥脚_”，創(chuàng)新醫(yī)保監(jiān)管方式,，遏制騙保,、欺詐等醫(yī)保亂象。
“要加強(qiáng)對醫(yī)院醫(yī)�,；鸸芾�,、醫(yī)療器械購銷渠道等環(huán)節(jié)的適時跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督不流于形式,�,！焙Ｄ鲜☆A(yù)防腐敗局負(fù)責(zé)人表示，對一些醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人權(quán)力要適當(dāng)分解,，避免個人專權(quán),，使掌握權(quán)力的人，只有正確行使權(quán)力的職責(zé),，沒有濫用權(quán)力的條件,。
“醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)制亟待完善，相配套的法律法規(guī)及調(diào)控手段不健全,，在一定程度上誘發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪,。”海南省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人坦言,，其“醫(yī)藥合一,、以藥養(yǎng)醫(yī)”體制使得醫(yī)院的贏利性目標(biāo)急劇膨脹，醫(yī)院科室及相關(guān)人員為增加收入,，甚至有恃無恐地暗箱操作,。
此外，記者采訪發(fā)現(xiàn),，一些醫(yī)務(wù)人員法律意識需要強(qiáng)化,。在海南騙取醫(yī)�,；鸬南盗邪讣校姘溉藛T普遍文化程度較高,，有的是醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人,，有的是行業(yè)的專家骨干，一些醫(yī)務(wù)人員卻對違規(guī)與違法的界線認(rèn)識不清,�,！搬t(yī)保的錢沒到自己的口袋里，一直認(rèn)為不會出事,，更不會犯罪,。”海南安寧醫(yī)院原院長符永健說,。
