地方政府“挾持”銀行松房貸
銀行左右為難
繼限購政策被逐步瓦解之后，多地將救市焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向“限貸”。
日前,，紹興提出二套房首付比例降至40%,，福建對二套房認(rèn)房不認(rèn)貸等舉措，表明地方政府已從刺激剛需轉(zhuǎn)向刺激投資投機(jī)需求,。但截至目前，中央層面仍保持沉默，沒有叫停也沒有公開表態(tài)支持,。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，銀行歸央行管理,，受地方政府約束少,。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，銀行和地方政府之間存在種種博弈,。
“銀行要想在地方生存,，必須和當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系，因?yàn)榕c地方政府之間的業(yè)務(wù)是塊大肥肉,�,！币晃辉阢y行任職過的政府部門人士告訴記者,，地方政府一年有數(shù)百億的土地出讓金要存到銀行，公積金繳存也達(dá)上百億,，地方財政資金繳存和撥付數(shù)額更是高達(dá)上千億,。地方政府掌握了太多資源，選擇哪家銀行,，對這家銀行的拉存款任務(wù)幫助非常大,。
上述政府部門人士進(jìn)一步表示，盡管政府業(yè)務(wù)是通過招投標(biāo)方式選擇銀行,，但最后的結(jié)果往往伴隨著妥協(xié),。
地方政府與銀行的博弈
華南某市一位國土部門人士表示，在政策出臺之前,，省政府或市政府一般會召集各大銀行行長開會商議,，能不能執(zhí)行，地方政府心里是有底的,。
“紹興和福建放松二套房貸,，釋放出一個信號，就是政府會托市,，首先能給市場打氣,。”他說,。
為了刺激房地產(chǎn)市場,，地方政府往往對銀行進(jìn)行“挾持”，如四川省為了鼓勵銀行放松首套房貸款,，不惜動用財政資金給銀行發(fā)補(bǔ)助,。
中國銀行一位個貸客戶經(jīng)理告訴記者，由于現(xiàn)在吸儲的資金成本太高,，銀行本身沒有動力做房貸,，過去幾年七折放出去的貸款目前均處于虧損狀態(tài)，八五折也只能保本,。
由于商業(yè)銀行受到互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊較大,，吸收存款越來越難，而公積金是商業(yè)銀行以低成本吸存的重要來源,，地方政府可以此為條件對銀行貸款提出要求,。
深圳某商業(yè)銀行客戶經(jīng)理李先生向記者透露，2014年5月之前的一段時間,，該行曾暫停發(fā)放個人住房貸款,，但深圳市相關(guān)政府部門提出要求，該行若不恢復(fù)貸款,，就取消其公積金匯繳銀行資格,，無奈之下,，該行只好選擇推出商業(yè)和公積金組合貸款可享九八折的業(yè)務(wù)。
“跟地方政府打交道,，感到很頭疼,。”建行在華南某市的支行行長告訴記者,，雖然國有銀行在地方政府面前比較強(qiáng)勢,，但銀行也不能無視地方政府的要求。
“上周人民銀行地方支行跟各個政府部門開了會,，人民銀行也沒表什么態(tài),，政策變不變需要國務(wù)院定，但人民銀行確實(shí)擔(dān)心房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險,�,！蹦车厝嗣胥y行支行辦公室人士告訴記者。
“各地已經(jīng)展開救市,，如果沒有效果,，差別化信貸政策估計會實(shí)質(zhì)性放松，目前暫時沒有哪一個中央部門出來表態(tài),，先任由地方政府去救,。”上述華南某市國土部門人士說,。
銀行暫未執(zhí)行
根據(jù)紹興目前頒布的政策,，該市二套房將認(rèn)房不認(rèn)貸，即賣掉的房子不算在二套房內(nèi),。除首套房外的新房首付,，地方法人銀行按不低于40%的最低比例執(zhí)行。
“紹興只有本土的銀行才執(zhí)行,，四大國有銀行和其他外來商業(yè)銀行都說了不執(zhí)行�,！苯B興大明·翰澤苑一位營銷人員告訴記者,，該項(xiàng)目是與農(nóng)行合作，而地產(chǎn)商也主要與國有銀行合作,，通常本地銀行很少做房貸,，所以限貸放松作用不大。
值得注意的是,，紹興新政中只提到地方法人銀行,，并不包括國有銀行，而紹興地方法人銀行只有紹興銀行,、瑞豐銀行,、紹興恒信合作銀行這三家,，所占市場份額很小。
紹興銀行一位信貸人員告訴記者,，紹興政策剛出臺不久,，總行還未發(fā)通知，目前仍按原來政策執(zhí)行,。
而福建省日前出臺的救市政策規(guī)定,，家庭購買首改房按首套房認(rèn)定，購房人償清購房貸款后,，再次申請貸款購房,，也按首貸認(rèn)定。
興業(yè)銀行泉州某支行信貸處人士告訴記者,，目前銀行貸款有兩個參考標(biāo)準(zhǔn),，一個是征信報告，一個是地方房管局出具的證明,。如果房管局能夠出具無房證明,，那買房就是按首套算，但如果有過貸款記錄,，銀行能夠查到,，會按二套算。
“興業(yè)銀行總部在福建省,，我們也不知道總行是聽央行還是福建省政府的,，但即便貸款政策變化，也不會這么快傳達(dá)下來,，需要一段時間,。”上述興業(yè)銀行人士說,。
“二套房貸限制是國務(wù)院出臺的政策,，現(xiàn)在地方政府單方面放松，有違中央的政策,，但令人奇怪的是,，這種舉動卻未被叫停�,！鄙鲜鋈A南某市國土部門人士向記者表示,。
2011年1月，國務(wù)院出臺的“1號文”明確提出,，對貸款購買第二套住房的家庭,，其首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。
