光明集團(tuán)原董事長王宗南日前被正式批捕,，華潤集團(tuán)原董事長宋林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，陜西有色,、中國出版等上市控股企業(yè)曝出負(fù)責(zé)人被查…… 梳理審計報告及國企“群蛀”案,，僅今年以來，就有超過40名國企高管接受調(diào)查或被處理,。諸多“明星企業(yè)家”如何踏上落馬之路,？
明星企業(yè)家上演“群蛀”現(xiàn)象
上海市人民檢察院網(wǎng)站11日晚間公告,，光明集團(tuán)原董事長王宗南因涉嫌在任職期間挪用公款,、受賄,，上海市人民檢察院決定對其逮捕,。
公開信息顯示,，王宗南曾任上海友誼集團(tuán)、聯(lián)華超市,、百聯(lián)集團(tuán),、光明食品等知名國企負(fù)責(zé)人。據(jù)記者統(tǒng)計,，今年以來,，已有華潤集團(tuán)原董事長宋林、中國出版集團(tuán)原副總裁王俊國等超過40名國企高管接受調(diào)查或被處理,。
記者10日從陜西省檢察部門獲悉,，陜西有色旗下上市公司寶鈦股份原董事長汪漢臣涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受組織調(diào)查,。汪漢臣現(xiàn)任陜西有色總經(jīng)理,、黨委副書記，成為繼陜西省煤田地質(zhì)集團(tuán)副總經(jīng)理崔忠省之后,，又一位落馬的西部礦業(yè)系統(tǒng)高管,。
部分企業(yè)負(fù)責(zé)人還頻頻倒在審批、招標(biāo)上,。根據(jù)國家審計署此前公布的11家央企財務(wù)收支審計結(jié)果,，僅接受審計企業(yè)披露出的違規(guī)招標(biāo)金額總計超過480億元。
事實(shí)上,，一些同行業(yè),、同企業(yè)的“群蛀”現(xiàn)象已涉及部分國內(nèi)500強(qiáng)：2010年至今,，中國移動四川公司、河北公司先后曝出窩案,；廣州市檢察院日前通報,，廣州白云農(nóng)工商系列窩案也已有19人被立案調(diào)查……
“招標(biāo)貪腐”成“一把手”落馬主因
諸多“明星企業(yè)家”如何踏上落馬之路？從近期落馬個案及審計結(jié)果來看,，“一把手”落馬多發(fā),，“招標(biāo)貪腐”數(shù)額最大，借超標(biāo)福利滋生尋租也時有發(fā)生,。
從華潤宋林案到王宗南案,，多屬長期任職的“一把手”涉案�,！耙话咽窒鄬�(quán)力更大,，容易在人事等方面滋生腐敗�,！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長聶輝華說,。
借項(xiàng)目招標(biāo)“揩油”，“招標(biāo)貪腐”頻發(fā),，是部分負(fù)責(zé)人的主要貪腐手法,。審計報告指出，中石油所屬9單位違規(guī)招標(biāo)涉合同額260億,；華潤集團(tuán)上百億項(xiàng)目未公開招標(biāo),。
僅僅在2012年，華潤集團(tuán)所屬華潤電力下屬單位未按規(guī)定公開招標(biāo),，采取邀請招標(biāo),、議標(biāo)等方式確定承包方、物資及服務(wù)商,，涉及586個項(xiàng)目,、金額117.15億元。
熱衷于高爾夫,、豪車等超標(biāo)福利,。審計報告顯示，中國煙草所屬公司花近7億違規(guī)建高爾夫球場至今未處理,，占地近兩千畝,。華潤集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擅用單價200多萬元公車。
一些做法還觸及土地審批“紅線”,。記者10日從國家土地督察西安局了解到,，2010年起，陜西有色旗下子公司打著植物觀賞苑的旗號，無視國家相關(guān)規(guī)定,，建起“秦嶺一號”山地高爾夫球場和配套酒店,。國家土地督察7月末已約談相關(guān)地方，指出其存在重大違法用地問題,，要求限期整改,。
內(nèi)控制度成擺設(shè)治理結(jié)構(gòu)要真完善
專家認(rèn)為，約束國企腐敗,，更需完善長期約束機(jī)制,。部分“特權(quán)”現(xiàn)象有悖黨紀(jì)國法，更干擾了市場經(jīng)濟(jì)與法制環(huán)境,，易滋生種種“毒瘤”,。
截至2013年末，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額85.4萬億元,，比上年增長19.6%,。體量龐大的國有資產(chǎn)保持高增速同時，仍待規(guī)范“一把手”決策,，形成現(xiàn)代企業(yè)的治理機(jī)制,。國家審計署負(fù)責(zé)人此前表示，根據(jù)11家央企審計情況,，已對190名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，包括32名廳局級干部。
同時,，要避免更多的企業(yè)家淪為“階下囚”,，制度建設(shè)依然任重道遠(yuǎn),。
比如,，盡管我國大部分央企、上市地方國企均建立了企業(yè)監(jiān)事,、獨(dú)立董事乃至外部審計等內(nèi)控制度,。“但一些個案表明制度仍屬‘虛設(shè)’,，從根本上,，仍需完善企業(yè)自身的治理結(jié)構(gòu)�,！敝袊ù髮W(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬說,。
“只有形成規(guī)范的、公開透明的市場經(jīng)濟(jì),，才對腐敗具有抑制作用,。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，還需要加快非競爭行業(yè)引入市場機(jī)制的步伐,，建立有效的監(jiān)管,，從而擠壓非市場化的“尋租”之路。
