七八月份一向是豬肉消費(fèi)的淡季，但今年豬肉價(jià)格不降反升,，七月中旬以來,，很多地方的豬肉價(jià)格上漲都超過了5%，達(dá)到了年內(nèi)新高,，但是養(yǎng)豬仍然不掙錢,，為什么養(yǎng)豬總是會(huì)成為賠錢的買賣呢?補(bǔ)貼政策、技術(shù)扶植,，如何能夠讓豬農(nóng)養(yǎng)豬獲得真正的實(shí)惠?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員商務(wù)部研究院研究員馬宇,、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈共同評(píng)論。
豬肉價(jià)格上漲,，為啥養(yǎng)豬仍然不掙錢?養(yǎng)豬戶如何才能賺到錢?
劉戈：根據(jù)豬糧比來看 這兩年養(yǎng)豬戶大多在賠錢
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
其實(shí)大家養(yǎng)豬掙錢不掙錢有一個(gè)衡量的指標(biāo),，就是豬糧比。也就是說,，豬肉的價(jià)格和玉米的價(jià)格,，因?yàn)橛衩资丘B(yǎng)豬主要的飼料，所以它們倆的價(jià)格比就出來一個(gè)豬糧比�,，F(xiàn)在我們有一個(gè)6：1這樣的國家調(diào)控的一個(gè)參考的數(shù)值,。也就是說，當(dāng)豬糧比大于6：1的時(shí)候,，說明養(yǎng)豬是掙錢的,，小于6：1的時(shí)候，說明養(yǎng)豬有可能是賠錢的,，所以把這個(gè)當(dāng)成一個(gè)政策調(diào)整的界限,。
我這有一個(gè)表，大家可以看一下,，在2012和2013年,，豬糧比是低于大部分的月份，是低于6這樣的一個(gè)警戒線的,，那么2010年也有一部分是低于這個(gè)警戒線的,，那么只有在2011年的時(shí)候,，豬肉價(jià)格暴漲，那么它高出了盈虧平衡線,，所以我們看這個(gè)圖就能非常清楚的看到,，這兩年養(yǎng)豬，的確是賠錢的人多,。
馬宇：我們?cè)陴B(yǎng)豬的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了補(bǔ)貼或者是調(diào)節(jié)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
這里面還有一個(gè)是生產(chǎn)數(shù)目和售價(jià),，歸根到底是體現(xiàn)在這，但是另外還有一個(gè),，就是我們現(xiàn)在國家的養(yǎng)豬很大一塊是有養(yǎng)豬補(bǔ)貼,。我們可以看到，實(shí)際上2007年以后,，針對(duì)養(yǎng)豬的市場(chǎng)波動(dòng)比較大,，或者說養(yǎng)豬虧本，實(shí)際上政府采取了很多的措施,。
最近幾年,，我們?cè)陴B(yǎng)豬的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括中央,，省,，市，縣,，各級(jí)政府都采取一些措施來進(jìn)行補(bǔ)貼或者是調(diào)節(jié),。比如說從母豬角度，比如說母豬存欄的時(shí)候,，有時(shí)會(huì)給你50塊錢或者100塊錢一頭豬的補(bǔ)貼,。還有，對(duì)產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖,，我們國家原來養(yǎng)豬基本上是散養(yǎng),，這些年我們鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖,，國家在產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖方面采取了一些專門的政策,。比如在2014年，農(nóng)業(yè)部專門有一個(gè)中央財(cái)政資金12.8億去補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖,，對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的,，就給提供這樣的一個(gè)補(bǔ)貼資金。還有豬圈的建設(shè),，在有的省,，新建豬舍1平米可以補(bǔ)貼40塊錢，這些東西實(shí)際上都是在養(yǎng)豬的生產(chǎn)環(huán)節(jié)給你提供補(bǔ)貼,。
劉戈：國家出臺(tái)的政策是好政策 但并沒有熨平豬肉的價(jià)格周期
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
這幾年,，包括有的時(shí)候是以國務(wù)院,，有的時(shí)候是幾個(gè)部委聯(lián)合出了好幾個(gè)文件，就是說怎樣去熨平這個(gè)豬周期,，然后讓豬肉的價(jià)格能夠相對(duì)平穩(wěn),。在2000年到2007年之間，豬肉的價(jià)格,，包括豬糧比都是非常平穩(wěn)的,，就是2007年那次藍(lán)耳病以后，價(jià)格開始劇烈的波動(dòng),。這樣的一些波動(dòng),，我們本來試圖通過這樣一種方式把它熨平，但是這些好的,�,？此乒膭�(lì)的政策，它在執(zhí)行當(dāng)中很難說能很好的執(zhí)行下去,。
從補(bǔ)貼的效果來看，的確豬的數(shù)量在補(bǔ)貼落實(shí)下去以后,，數(shù)量就上來了,，但是上來多少?這個(gè)市場(chǎng)對(duì)于政策的判斷最后一定會(huì)有一個(gè)放大效果。也就是說,，當(dāng)國家鼓勵(lì)多養(yǎng)豬的時(shí)候,，那么很多人覺得這里面有各種好的國家政策，而且還有補(bǔ)貼,，那么很多的資本最后都進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域里,，那么進(jìn)入的結(jié)果，帶來的一個(gè)好處就是規(guī)�,；酿B(yǎng)殖是越來越高,，從2000年的30%增長(zhǎng)到去年的80%(50頭以上算規(guī)模化),。那么我們?cè)敢饪吹竭@個(gè)結(jié)果,。但是它沒有起到熨平這個(gè)周期的作用，就是說對(duì)于政府的補(bǔ)貼政策,，市場(chǎng)上最后的反應(yīng)你是沒有辦法控制的,。所以總是當(dāng)補(bǔ)貼進(jìn)去以后，數(shù)量有大量增長(zhǎng),，大量增長(zhǎng)以后,，那么豬肉價(jià)格迅速下跌，迅速下跌以后很多人就會(huì)殺豬,，這樣就會(huì)退出這個(gè)行業(yè),。
馬宇：這幾年豬周期起伏波動(dòng)較大 讓大部分養(yǎng)豬戶受到了傷害
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
還是一個(gè)是怎么樣考慮政府的調(diào)節(jié)政策,，或者補(bǔ)貼政策跟市場(chǎng)規(guī)律吻合的問題。就是說豬周期實(shí)際上這幾年起伏波動(dòng)比較大,，這里面會(huì)讓很多的生產(chǎn)者,，甚至是大部分的生產(chǎn)者受到傷害，就是大多數(shù)人養(yǎng)豬不賺錢,。有一個(gè)問題,，可能我們?cè)谡咴O(shè)計(jì)的時(shí)候需要考慮到，就是說我們的政策設(shè)計(jì)點(diǎn)應(yīng)該著力在什么地方,，還有一個(gè)是怎么樣按照市場(chǎng)規(guī)律來設(shè)計(jì),。比如我們這幾年規(guī)模化養(yǎng)殖水平是提高了,，我也問過山東的有關(guān)部門,，山東安丘市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也給我提供了一些信息，說現(xiàn)在他們的規(guī)�,；B(yǎng)殖水平基本上達(dá)到了80%以上,，也就是說按照50頭存欄的標(biāo)準(zhǔn)。
我又問了一個(gè)數(shù)據(jù),，就是說企業(yè)化養(yǎng)殖水平和散戶養(yǎng),，因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)化養(yǎng)殖的水平和散戶規(guī)模化水平的衡量是不一樣的,，那么他又提供了一個(gè)數(shù)據(jù),，在這里面公司化養(yǎng)殖水平在35%左右，跟我們說的規(guī)�,；B(yǎng)殖水平差距比較大,，這就意味著還有相當(dāng)一部分是散戶養(yǎng)殖，只不過他養(yǎng)殖的規(guī)模比較大一點(diǎn)而已,。這里面就出現(xiàn)一個(gè)問題,，就是這種養(yǎng)殖的生產(chǎn)方式和有關(guān)的補(bǔ)貼政策可能會(huì)產(chǎn)生出另外的一種市場(chǎng)供需的關(guān)系。
比如說企業(yè)化養(yǎng)殖,，比如說建豬舍,，租了地，雇了多少人,，這個(gè)投入是固定的,，你很難完全說今年養(yǎng)明年大量減少，比如說今年出欄是1000萬頭,，明年我看市場(chǎng)不行,，就減到500萬頭，這樣不行，因?yàn)槟闱懊娴耐度牒艽�,。但是�?duì)散戶來說,，他就很容易去調(diào)節(jié)。比如說這次有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,，這次建豬舍你補(bǔ)貼我1平米40塊錢,，建沼氣池1立方米補(bǔ)貼我150塊錢，我馬上就可以把這個(gè)事情做了,，但做完以后一個(gè)周期,。因?yàn)槌鰴诰褪前肽辏荒�,，我之后發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼政策沒有了,，那我可能就退出不養(yǎng)了，散戶就能轉(zhuǎn)的非�,？�,，那可能就會(huì)對(duì)我們的供需關(guān)系產(chǎn)生決定性的影響。
馬宇：經(jīng)常用短期的政策杠桿去調(diào)節(jié) 會(huì)打亂豬周期
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
我們?cè)谡勣r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的時(shí)候,，無論是種植業(yè),，還是養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)際上內(nèi)在規(guī)律是基本一致的,。這里面有一些你要考慮政策效應(yīng),，但政策效應(yīng)我們要做的事依據(jù)的基礎(chǔ)就是改革方向，要讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用,，這里面有一個(gè)基本的價(jià)值規(guī)律，一個(gè)市場(chǎng)規(guī)律在起作用,，我們的這種作用是在這個(gè)基礎(chǔ)之上再去發(fā)揮作用,，所以這里面一定要考慮我們短期的政策效應(yīng)和長(zhǎng)期的市場(chǎng)規(guī)律之間的關(guān)系。比如說有關(guān)養(yǎng)豬政策補(bǔ)貼,，有一些是對(duì)建立一個(gè)穩(wěn)固長(zhǎng)期的市場(chǎng)供需關(guān)系非常有利的,。比如說對(duì)養(yǎng)豬的這種保險(xiǎn)補(bǔ)貼，還有一個(gè)良種繁育的補(bǔ)貼,。
再有,，包括環(huán)境污染的問題，病死豬的處理問題,，這樣它有一個(gè)長(zhǎng)期效應(yīng),，不是說跟供需沒有關(guān)系，這個(gè)政策一定會(huì)對(duì)畜牧業(yè),，對(duì)養(yǎng)豬是有效應(yīng)的,。所有的養(yǎng)豬戶知道，在遇到這樣的情況下,，會(huì)有怎樣的補(bǔ)償,，會(huì)有怎樣的政策支持,，這是基本的一些點(diǎn)。另外,，還有調(diào)節(jié)供需關(guān)系的一些短期的政策效應(yīng),，要特別注意這樣的政策。假如我們要經(jīng)常用短期的政策杠桿去調(diào)節(jié)的話,，就可能會(huì)打亂豬周期,，但是我們要建立一種長(zhǎng)期的，比如說保險(xiǎn),，比如說環(huán)境保護(hù),，比如說良種培育，它對(duì)市場(chǎng)是一個(gè)穩(wěn)定預(yù)期,，所有的生產(chǎn)者,、消費(fèi)者有穩(wěn)定預(yù)期，他就能知道怎么樣去投入,，這個(gè)市場(chǎng)就應(yīng)該整體來說是比較平穩(wěn)的,。
劉戈：執(zhí)行政策時(shí)要考慮各地差異 否則執(zhí)行效果會(huì)大打折扣
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
政策制定的時(shí)候設(shè)計(jì)的很好，但在執(zhí)行的時(shí)候要考慮到各個(gè)地方的差異,。比如說像豬糧比,，黑龍江這些年是7：1，7.3：1,，四川是5.5：1,，那么這時(shí)就要考慮各個(gè)地方在執(zhí)行的時(shí)候，你的智慧,。因?yàn)閺膰襾碇v,，給你一個(gè)大概6：1的參考值，那你在執(zhí)行當(dāng)中就要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r,，計(jì)算出來你的豬糧比的平衡點(diǎn),，這樣才能真正把握你想通過補(bǔ)貼所起到的作用。如果你落實(shí)的時(shí)候不考慮本地的情況,，在執(zhí)行當(dāng)中非常的粗放,，那么最后政策的執(zhí)行效果一定會(huì)被打折扣。
馬宇：必須建立完善信息系統(tǒng) 從而為政府的決策提供依據(jù)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
和不同地區(qū)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，和我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有一定的關(guān)系,。比如說對(duì)有一些城市，可能有的消費(fèi)城市,，他不是生產(chǎn)城市,，他的豬肉不管是不是從外地調(diào)入，他在做米袋子工程或者菜籃子的工程時(shí)，會(huì)這方面采取一些特別的政策,。但對(duì)于一個(gè)生產(chǎn)大省,，比如說養(yǎng)豬大省，或者種植業(yè)大省,，這個(gè)時(shí)候主要是從生產(chǎn)角度去提供一些政策,。實(shí)際上國家更多考慮一種總體的國家層面的，但是不同的地區(qū),，要根據(jù)你是消費(fèi)城市,，還是生產(chǎn)地區(qū)，從不同的政策著力點(diǎn)去做,。
還有一個(gè)重要的方面是,，政府信息系統(tǒng)的建立，因?yàn)闊o論你這個(gè)政策是什么樣的政策,，無論從哪個(gè)角度去著力,，信息是基礎(chǔ)。你一定要有準(zhǔn)確的信息,，才能去說應(yīng)該怎么樣去做,。我們現(xiàn)在可能對(duì)養(yǎng)豬的生產(chǎn)或者需求，確實(shí)對(duì)這個(gè)信息的把握上還有一些問題,，所以我們有些時(shí)候,，既不能對(duì)政府的決策提供這個(gè)依據(jù)，也不能對(duì)生產(chǎn)者提供這種咨詢,，或者提供警示,。
