基層政府是將中央各項(xiàng)改革舉措細(xì)化,、執(zhí)行的實(shí)施者,基層的廣大群眾對(duì)改革的感受也最直接,。全面深化改革必須從最細(xì)微處著眼,在“末梢神經(jīng)”上著力
最近,透過(guò)來(lái)自國(guó)務(wù)院督查組的報(bào)道,可以看到當(dāng)前市縣基層推進(jìn)改革和政策落實(shí)中遇到的一些問(wèn)題。這些問(wèn)題一定程度上是共性的,應(yīng)引起高度關(guān)注。
報(bào)道顯示,有的基層政府雖然審批權(quán)限改為備案制,但備案仍需有關(guān)部門(mén)同意,實(shí)際權(quán)限仍然沒(méi)有下放,審批辦理依然緩慢;有的縣級(jí)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)仍然過(guò)多,政務(wù)大廳更多是“收發(fā)室”,真正審批在后臺(tái)進(jìn)行,“監(jiān)管越位,、服務(wù)缺位”問(wèn)題仍較為突出;有的市縣銀行防風(fēng)險(xiǎn)措施變成對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“卡脖子”,小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題普遍存在;有的相關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià),、評(píng)估機(jī)構(gòu)一躍成為“二政府”,強(qiáng)化了不該有的行政職能,市場(chǎng)的決定性作用難以真正發(fā)揮,等等,。總體看,有些地方還沒(méi)有完全感受到國(guó)家各項(xiàng)改革舉措應(yīng)該帶來(lái)的益處,。
“郡縣治則天下安”,基層政府是將中央各項(xiàng)改革舉措細(xì)化,、執(zhí)行的實(shí)施者,基層的廣大群眾對(duì)改革的感受也最直接。但以上種種現(xiàn)象表明,全面深化改革的推進(jìn),在一些市縣層面遇到了梗阻,改革在“末梢神經(jīng)”上出了問(wèn)題,。因此,全面深化改革必須從最細(xì)微處著眼,在“末梢神經(jīng)”上著力,。
打通“末梢神經(jīng)”,要科學(xué)把握重大改革的次序,優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)性改革。經(jīng)濟(jì)體制改革是具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革,是全面深化改革的重頭,對(duì)其他領(lǐng)域改革具有牽引作用,。許多涉及民生領(lǐng)域的重大改革,基層群眾最關(guān)切,感受也最直接,。要把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、防風(fēng)險(xiǎn),、惠民生的改革舉措往前排,抓好已經(jīng)出臺(tái)的改革措施特別是民生領(lǐng)域改革舉措的落實(shí),運(yùn)用好基礎(chǔ)性改革已有試點(diǎn)成果和研究成果,發(fā)揮好基礎(chǔ)性改革的保障作用,。同時(shí),協(xié)調(diào)推進(jìn)各類(lèi)改革,使改革與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和解決人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題協(xié)同推進(jìn),發(fā)揮好改革的綜合效應(yīng)。
打通“末梢神經(jīng)”,要更加注重改革舉措的執(zhí)行力,順暢改革的傳導(dǎo)機(jī)制,。只有落實(shí)推進(jìn)機(jī)制完善起來(lái)了,執(zhí)行力提高了,改革才能不斷深入下去,。要正確處理宏觀改革和中觀、微觀改革的辯證關(guān)系,既明確提出改革的工作重點(diǎn)和階段性要求,又建立完善改革推進(jìn)的詳細(xì)步驟,、保障措施和評(píng)價(jià)體系,。通過(guò)形成有力的落實(shí)推進(jìn)機(jī)制,使改革的系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一,確保每一項(xiàng)改革扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處,。
打通“末梢神經(jīng)”,要重在解決實(shí)際問(wèn)題,以一點(diǎn)一滴的成效化解改革梗阻,。基層改革千頭萬(wàn)緒,需要做細(xì)致入微的工作,需要一步一個(gè)腳印,。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著眼于存在的突出矛盾和問(wèn)題,逐一克服解決,既敢于出招又善于應(yīng)招,。對(duì)關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣,、矛盾突出的改革,要準(zhǔn)確把握群眾訴求,從人民利益出發(fā)謀劃思路,、制定舉措、推進(jìn)落實(shí);對(duì)重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策,要建立社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制,。只有堅(jiān)持從具體問(wèn)題抓起,以久久為功的韌勁和馳而不息的精神抓落實(shí),改革才能不斷破除梗阻和瓶頸,不斷引向深入,。
當(dāng)前,第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)正在深入開(kāi)展,這是一次以作風(fēng)建設(shè)打通“末梢神經(jīng)”的重大契機(jī)。要聚焦基層黨員干部中的“四風(fēng)”問(wèn)題,扎實(shí)做好整改落實(shí),、建章立制工作,著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和改革中遇到的難題,切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革,、推進(jìn)改革的能力和水平,以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量。
