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一邊是工信部重拳打擊,，另一邊是黑稀土在市場上泛濫,、屢禁不止。中國工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松在日前舉行的第六屆“中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上痛斥了黑稀土猖獗對于市場的破壞,，并直指黑稀土屢禁不止背后正是“官商勾結(jié)”在作祟,。
多位接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士對記者稱，目前市場上流通的稀土中,，估計來源不明,、非生產(chǎn)指令性計劃外的黑稀土已經(jīng)超過一半以上。
“一些人估計,，目前中國國內(nèi)非法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品總量,，可能有三四萬噸，甚至可能跟合法產(chǎn)品的產(chǎn)量差不多,�,！币患掖笮拖⊥疗髽I(yè)的負責人憂心忡忡地說。
一位稀土業(yè)人士向《經(jīng)濟參考報》記者勾勒了黑稀土“洗白”過程,，大量低價流入黑稀土通過冶煉分離廠制成氧化物,，再由貿(mào)易商收購，開具增值稅發(fā)票,，讓其身份慢慢合法化,，然后倒手再賣給下游加工企業(yè)。
上述人士對記者說,，上半年以來,，市場低迷使稀土價格非常低，如果按照目前的資源稅來征收,，稀土每噸都要虧2萬塊錢以上,，相反“不帶票”的稀土采購價格低，無論開采環(huán)節(jié)和中游的冶煉分離都可以輕松獲得可觀的利潤,，而對于下游企業(yè)而言,，一方面充足的供應(yīng)量，另一方面成本也可以節(jié)省很大一截,。
“實際上目前參與購買黑稀土的企業(yè)數(shù)量,，遠遠比官方知道的多，而在虧損壓力下,，很多正規(guī)的稀土企業(yè)也開始偷偷采購一些“被洗白”的黑稀土,。記者了解到，如果嚴格按照國家指令性計劃生產(chǎn),，稀土從上游到下游的企業(yè)普遍面臨“吃不飽”的問題,，閑置的產(chǎn)能也就成了消化非法開采的稀土礦的最好渠道,。
在賈銀松看來,，黑稀土猖獗除企業(yè)受利益驅(qū)動外，更為重要的是“官商勾結(jié)”�,！霸谌ツ杲髭M州市安遠縣案件的處置中,，縣委書記、管工業(yè)的常委和副縣長兼公安局長都被查處,，進行了刑事判決,。這件事的啟示是黑色利益鏈的背后是官商勾結(jié)，因為南方礦的開采在深山老林里,，不法分子從注液到回收,，最快也得耗時兩個月，一系列配套,，沒有當?shù)毓賳T的配合,，這個事干不成�,！辟Z銀松對《經(jīng)濟參考報》記者說,。
“去年下半年以來我們稀土產(chǎn)品利潤下滑的主要原因是稀土產(chǎn)品價格下降，而黑色利益鏈又是價格下降的主要因素,�,！辟Z銀松接受記者采訪時坦言，非法盜采,、無計劃生產(chǎn)時有發(fā)生,，而且形成了集開采、生產(chǎn),、流通,、走私為主體的黑色利益鏈條，嚴重擾亂市場秩序,，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價格的大幅下降,。另外，稀土行業(yè)管理的法律法規(guī)不健全,，也導(dǎo)致對稀土開采,、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為治理面臨障礙，難以治本,。
“和2012年6月前后出現(xiàn)的最近一次價格高峰相比,，去年許多稀土產(chǎn)品的價格下跌了近70%，而且低迷至今,�,！敝袊⊥翆W(xué)會副秘書長張安文說，“一些稀土企業(yè)存在違法違規(guī)經(jīng)營行為,，是導(dǎo)致稀土市場低迷的重要因素,。”
賈銀松告訴記者，為了嚴格落實屬地監(jiān)管責任,，督促地方堅決查處違法違規(guī)行為,，稀土監(jiān)管下一步還將加大干部問責力度，對有關(guān)部門和干部監(jiān)管責任不落實,、官商勾結(jié)和違規(guī)審批項目等行為進行問責,。
