汽車企業(yè)反壟斷調(diào)查正不斷深入。國家發(fā)改委6日在新聞發(fā)布會上表示,，已完成對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調(diào)查工作,，并將依法進行處罰。另外,，克萊斯勒,、奧迪也已被查明確實存在壟斷行為，近期將受到相應處罰,。
多位業(yè)內(nèi)專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，這一輪反壟斷執(zhí)法風暴會對一些破壞市場秩序的車企起到相當?shù)恼饝刈饔�,，汽車行業(yè)制度也需要進行一次徹底地重建,，其中最重要的一點就是改變現(xiàn)行的品牌授權(quán)模式,。
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| 趙乃育/繪 |
調(diào)查 多家車企面臨重罰
國家發(fā)改委秘書長李樸民6日在新聞發(fā)布會上透露，已經(jīng)完成了對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調(diào)查工作,，并將依法進行處罰,。此外，目前上海市發(fā)改委對克萊斯勒,、湖北省物價局對奧迪的調(diào)查已經(jīng)接近尾聲�,，F(xiàn)已查明兩家企業(yè)確實存在壟斷行為，近期將會受到相應處罰,。
李樸民還表示,，上周江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的奔馳經(jīng)銷商進行了反壟斷調(diào)查,；另外,，8月4日，上海市發(fā)改委,、江蘇省物價局所屬的反壟斷局組織力量,，對奔馳公司上海辦事處進行了調(diào)查。至于奔馳是不是存在壟斷行為,，目前正在調(diào)查取證,。
李樸民說，國家發(fā)改委對汽車及配件的調(diào)查開始于2011年底,，在廣泛征求相關企業(yè),、行業(yè)協(xié)會、專家和律師意見的基礎上,，對嚴重違反反壟斷法的一些汽車整車,、零配件生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進行了調(diào)查，并將根據(jù)違法的情況依法作出處理,，目的就是維護汽車市場的競爭秩序,，保護消費者的合法權(quán)益。
《經(jīng)濟參考報》記者此前采訪了解到,，一些車企在中國市場存在橫向限制,、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為，整個產(chǎn)業(yè)鏈都受到了影響,，因此發(fā)改委此次反壟斷調(diào)查不局限于整車價格,，更針對售后市場零部件供應渠道壟斷和車廠與4S店限價限區(qū)域銷售。
今年4月份,，中國汽車維修協(xié)會發(fā)布的國內(nèi)常見車型“零整比”數(shù)據(jù)表明,，國內(nèi)一些車型的“零整比”系數(shù)之高令人咋舌。如北京奔馳“C級W204”車型，系數(shù)高達1273%,，意味著在中國更換這輛車所有配件的花費可購買12輛新車,；華晨寶馬“3系E90LCI”車型，系數(shù)高達661%,；雷克薩斯,、大眾、奧迪,、比亞迪等被調(diào)查車型“零整比”系數(shù)也超過400%,。業(yè)內(nèi)專家表示，在國外的研究數(shù)據(jù)中,，300%左右的整車配件零整比是最常見的,。
有專家分析稱，到目前為止,，包括奶粉,、白酒等各領域企業(yè)遭遇反壟斷執(zhí)法領取的罰單都是比較重的，而汽車作為高價消費品,，行業(yè)規(guī)模較大,，利潤率較高，懲罰金額也會水漲船高,。依據(jù)《反壟斷法》第四十六條和第四十七條規(guī)定,，經(jīng)營者達成并實施壟斷協(xié)議或濫用市場支配地位的，均將由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為,，沒收違法所得,，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。而據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,，2013年戴姆勒在中國業(yè)務營業(yè)收入為107億歐元,，其中梅賽德斯-奔馳汽車業(yè)務占絕大部分。
回應 車企降價或期待“減刑”
作為對國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局針對汽車行業(yè)進行的反壟斷調(diào)查的回應,，截至7日凌晨發(fā)稿前已有四家車企對相關產(chǎn)品價格進行了調(diào)整。
7月25日,，捷豹路虎中國宣布對旗下3款車型的廠商指導價格進行大幅調(diào)整，包括路虎攬勝加長版5.0 V8等,，自8月1日起,，上述車型的廠商指導價平均下調(diào)20萬元,。
7月26日，一汽大眾奧迪發(fā)布官方聲明稱，將于8月1日起主動下調(diào)國產(chǎn)車型的原裝備件價格,，“零整比”也隨之降低,。以奧迪A6L為例，該車型的“零整比”將從411%降至291%,。
8月3日，奔馳針對其維修配件價格進行了調(diào)整,，宣布從9月份開始,，下調(diào)旗下車型部分維修配件的價格，平均降價幅度達15%,。此次部分維修配件的價格調(diào)整將涵蓋北京奔馳全系車型,。
8月5日，克萊斯勒中國汽車銷售有限公司表示,，即日起對包含大燈,、外后視鏡、起動機等在內(nèi)的145種高價值高保修率零配件的價格下調(diào)20%,。
就在奔馳宣布降價后的第二天，上海市發(fā)改委,、江蘇省物價局所屬的反壟斷局組織力量，對奔馳公司上海辦事處進行了調(diào)查,。有媒體報導稱,，此次調(diào)查，原因是奔馳為配合反壟斷調(diào)查而進行的降價措施沒達到發(fā)改委期望的幅度,。
對此,，記者從知情人士處獲悉，執(zhí)法機構(gòu)此次行動的最終目的不是促使車企降價,，而是恢復市場正當競爭秩序,，保護消費者利益，因此不存在“期望的幅度”一說,。另外,，或許也有部分車企抱有僥幸心態(tài)，希望臨陣降價示好消費者和執(zhí)法機構(gòu),，以此作為和執(zhí)法機構(gòu)談判的“籌碼”,，以躲避處罰。
該人士表示,，反壟斷調(diào)查不是一種可以“討價還價”的買賣關系,，至多只能影響處罰力度，完全不會影響執(zhí)法結(jié)果。
此外,，記者6日致電上述宣布降價的4家車企的部分經(jīng)銷商,，奧迪已經(jīng)開始執(zhí)行調(diào)整后的價格，而路虎,、奔馳,、克萊斯勒則并未按通知調(diào)價，更有部分經(jīng)銷商表示尚未接到調(diào)價的官方通知,。
重塑 行業(yè)相關制度須根本改變
誠如上述知情人士所言,，反壟斷的最終目的是恢復競爭秩序，維護消費者利益,，而不是單純的降價,，要真正從根本上實現(xiàn)這個目標，多位業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時呼吁,，這一輪反壟斷執(zhí)法風暴過后,，汽車行業(yè)制度需要進行一次徹底地重建，包括改變現(xiàn)行的品牌授權(quán)模式,，以及調(diào)整進口稅率等,。
我國2005年相繼出臺《汽車產(chǎn)業(yè)政策》和《汽車品牌銷售實施管理辦法》，《辦法》提出采用國際通行的汽車品牌授權(quán)經(jīng)營模式,，經(jīng)營者只要得到汽車供應商的品牌銷售授權(quán),，并符合有關規(guī)定，取得工商部門的營業(yè)執(zhí)照,，即可經(jīng)營該品牌汽車,。
然而在實際操作層面，隨著4S店模式成為主流經(jīng)營業(yè)態(tài),，這種授權(quán)模式不僅堵住了不少汽車進口貿(mào)易商從國外進口汽車的路子,，沒有得到授權(quán)的汽車超市、汽車交易市場也不能繼續(xù)從事汽車進口和汽車銷售,。另一方面,，作為具有獨立法人資格的實體，并非汽車供應商子公司的汽車4S店,，現(xiàn)在也對汽車供應商產(chǎn)生了嚴重的“依賴癥”,，后者全面控制了由4S店承擔高額成本建立的經(jīng)銷網(wǎng)絡。
對此,，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長董揚此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時即表示,，《辦法》的出發(fā)點是為消費者負責，對規(guī)范汽車市場也起到了積極作用,。但是,，根據(jù)該管理辦法,，汽車生產(chǎn)商被賦予管理銷售系統(tǒng)的權(quán)力卻存在隱患。
而近年來出現(xiàn)過數(shù)次關于《辦法》要修訂的傳聞,，而后來也都被傳擱置,，何時推進也還沒有時間表。
針對現(xiàn)行的品牌授權(quán)模式,，相關部門最近貌似開始了動作,，國家工商總局上周五發(fā)布公告，自今年10月1日起,，工商總局將停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作,。消息一出立即引發(fā)市場強烈關注，很多人認為這是政府要打破總經(jīng)銷商模式的信號,，然而據(jù)有關專家表示，今后經(jīng)銷商的經(jīng)營范圍不再標明某某品牌汽車銷售,，卻并不意味著一家4S店就能賣多個品牌的汽車,。而且本來《辦法》也未限制一家4S店只能賣一個品牌，關鍵還是能否得到汽車供應商的授權(quán),。這些變化都是一些技術(shù)層面的變動,，并未涉及汽車品牌授權(quán)銷售的實質(zhì)。
另據(jù)有關分析人士表示,，在2001年我國加入WTO之初,，為了避免對民族品牌沖擊過大，給予民族品牌成長空間,，其時對相關外資品牌商品征收較高的關稅,，以汽車整車為例，一輛進口車應繳稅額約為車價的1.83倍,。這也就給了一些外國車企將產(chǎn)品價格定到畸高留下了找借口的余地,，這次趁著反壟斷大棒即將落下的好機會，也可以期待相關部門對外資品牌進口稅率進行適當調(diào)整,，以更充分維護消費者權(quán)益,。
