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以國開行為核心的政策性住房金融體系正在浮出水面。銀監(jiān)會7月29日宣布,，為加大對棚戶區(qū)改造的支持力度,，批準國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部開業(yè)。這是近期國家在我國住房金融機構發(fā)展上的又一次大舉動,。
做強國開行住宅金融事業(yè)部,，為城鎮(zhèn)基礎設施、市政設施建設大規(guī)模鋪開提供廉價融資的基礎,。問題是,，加大國開行住宅金融事業(yè)部的力量,，只是“供應端”的資金支持，相比之下,，政策性住房金融體系的另一翼,，即老百姓在城鎮(zhèn)消費、就業(yè),、買房等“需求端”的金融支持,，力量較為薄弱，受到的重視不夠,。
隨著新型城鎮(zhèn)化進入“以人為本”的階段,，李克強總理兩會上提到的“三個一億人”將成為未來城鎮(zhèn)化的主力軍，而這些人群若落戶城鎮(zhèn),，首要的需求就是安居,，對于政策性金融的需求將與日俱增。從政策性金融的供給來看,，商業(yè)銀行不適宜再次兼任政策性金融的主角,。
不管是實現(xiàn)從住房福利分配向市場分配過渡的過程中，還是房地產市場化發(fā)展15年的歷程中,，住房公積金在提供廉價購房資金方面都曾發(fā)揮過積極的作用,。但是，近年來住房公積金已經(jīng)異化為第二工資和單位隱性福利,，距支持老百姓購房方面的初衷漸行漸遠,。
筆者建議，鑒于目前事業(yè)單位企業(yè)化改革正在推進,，而各公積金中心基本上都屬于事業(yè)單位,，建議以事業(yè)單位改革為契機，將住房公積金中心改組為政策性住房金融機構,，并由財政出資,，建立政府資本占主體的擔保系統(tǒng)，為政策性金融運作提供風險保障,。
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