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報載，7月29日,，中國政府網(wǎng)三部門減輕企業(yè)負擔的訪談中,，財政部綜合司副巡視員孫燕透露，財政部正會同發(fā)改委按年度來公布全國性的,，以及中央部門和單位收取的行政事業(yè)性收費項目目錄,。今后，地方無權(quán)新設(shè)收費項目,，凡是在目錄和清單之外的收費項目一律不得執(zhí)行,。
以稅收法定原則衡量，行政事業(yè)性收費大多由地方和部門自行制定,，存在很大的隨意性,，各種收費項目雜亂、重復,、交叉現(xiàn)象嚴重,。全國人大代表周聯(lián)清曾在今年兩會時展示了一組調(diào)查：國家有關(guān)部門行政事業(yè)項收費有近200大項，大部分還派生出許多細項,，一些企業(yè)繳納的大小收費項目甚至達上千個,。
前不久,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》，建立涉企收費目錄清單制度讓人眼前一亮,。收費的清單化,，有望厘清政府權(quán)力的邊界，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為,，大大降低企業(yè)負擔,。清單外收費項目均系違規(guī)，地方政府無權(quán)新設(shè)收費項目,，徹底堵死了一些地方巧立名目收費攤派的可能性,。但是，在明確規(guī)范收費項目目錄的同時,，還需要配套相應(yīng)的懲戒機制,。
事實上,，在收費清單之前,，一些收費項目的違規(guī)屬性也是不言自明。比如,，國家明確規(guī)定二級(含二級)以下公路不得收費,，但是在一些西部省份的二級公路，仍和高速公路一樣在實施收費,。全國一年僅公路罰款就達3000億元,，很大一部分就是這樣的不合理收費。再比如,，政府明文規(guī)定取消的運營車輛二級維護檢測收費和運營車輛綜合性能技術(shù)等級評定檢測收費,，一些地方經(jīng)過改頭換面后繼續(xù)收取，政府部門不便出面,，就授權(quán)給相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu),。
亂收費禁而不絕，也在于懲戒力度不夠,。違規(guī)成本低、風險小,，在無形中助長了一些地方和部門亂收費的底氣,。要想保障收費清單的剛性約束，還需出臺“問責清單”保駕護航,。針對違規(guī)收費的情形,，制定相應(yīng)的懲罰措施，包括追繳亂收費款項返還群眾,，對相關(guān)人員嚴肅問責,，嚴重者追究法律責任等等,。只有給收費清單通上高壓電，才能樹立有關(guān)部門對規(guī)范收費的敬畏,，管住公權(quán)力之手,。
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