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報載,，7月29日,，中國政府網(wǎng)三部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的訪談中,，財政部綜合司副巡視員孫燕透露,，財政部正會同發(fā)改委按年度來公布全國性的,，以及中央部門和單位收取的行政事業(yè)性收費項目目錄,。今后,，地方無權(quán)新設(shè)收費項目,，凡是在目錄和清單之外的收費項目一律不得執(zhí)行,。
以稅收法定原則衡量,，行政事業(yè)性收費大多由地方和部門自行制定，存在很大的隨意性,，各種收費項目雜亂,、重復(fù)、交叉現(xiàn)象嚴(yán)重,。全國人大代表周聯(lián)清曾在今年兩會時展示了一組調(diào)查：國家有關(guān)部門行政事業(yè)項收費有近200大項,，大部分還派生出許多細(xì)項，一些企業(yè)繳納的大小收費項目甚至達上千個,。
前不久,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》,，建立涉企收費目錄清單制度讓人眼前一亮。收費的清單化,，有望厘清政府權(quán)力的邊界,，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，大大降低企業(yè)負(fù)擔(dān),。清單外收費項目均系違規(guī),，地方政府無權(quán)新設(shè)收費項目，徹底堵死了一些地方巧立名目收費攤派的可能性,。但是,，在明確規(guī)范收費項目目錄的同時，還需要配套相應(yīng)的懲戒機制,�,！�
事實上，在收費清單之前,，一些收費項目的違規(guī)屬性也是不言自明,。比如，國家明確規(guī)定二級(含二級)以下公路不得收費,，但是在一些西部省份的二級公路,，仍和高速公路一樣在實施收費。全國一年僅公路罰款就達3000億元,，很大一部分就是這樣的不合理收費,。再比如，政府明文規(guī)定取消的運營車輛二級維護檢測收費和運營車輛綜合性能技術(shù)等級評定檢測收費,，一些地方經(jīng)過改頭換面后繼續(xù)收取,，政府部門不便出面，就授權(quán)給相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu),。
亂收費禁而不絕,，也在于懲戒力度不夠。違規(guī)成本低,、風(fēng)險小,，在無形中助長了一些地方和部門亂收費的底氣。要想保障收費清單的剛性約束,，還需出臺“問責(zé)清單”保駕護航,。針對違規(guī)收費的情形，制定相應(yīng)的懲罰措施,，包括追繳亂收費款項返還群眾，對相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé),，嚴(yán)重者追究法律責(zé)任等等,。只有給收費清單通上高壓電,，才能樹立有關(guān)部門對規(guī)范收費的敬畏，管住公權(quán)力之手,。
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