近日,，國家發(fā)改委、財(cái)政部,、國土部,、住建部等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)通知，要求各省選擇符合條件的不同層級市,、鎮(zhèn)作為試點(diǎn)在8月底前上報(bào)發(fā)改委,。
據(jù)介紹，此次試點(diǎn)對象將重點(diǎn)放在鎮(zhèn)改市工作,。選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上建制鎮(zhèn),，開展新型設(shè)市模式試點(diǎn)工作。建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式,。
具體來看,，試點(diǎn)重要內(nèi)容，是探索建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,。成本分擔(dān)包括,，建立健全由政府、企業(yè),、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任,。
據(jù)了解,，政府將承擔(dān)義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè),、基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設(shè)施等公共成本,。企業(yè)則應(yīng)落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度,。與此同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)需制定實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具體落戶標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給與居住年限掛鉤的具體辦法,，主動(dòng)承擔(dān)人口市民化公共成本,。
>>解讀
人口向大小城市兩端聚集
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)人士表示，從現(xiàn)階段人口流動(dòng)方向來看,，人口向大城市和小城市兩端聚集,�,！皬臄�(shù)據(jù)來看，我國57座人口百萬以上的特大城市集中了1.66億人,，占全國城鎮(zhèn)人口的27%,。20萬人以下的小城市與小城鎮(zhèn)，集聚了全部城鎮(zhèn)人口的51%,。其中縣級單元聚集了全國新增城鎮(zhèn)人口的54.3%,，是城鎮(zhèn)化的重要層級�,！鄙鲜鋈耸勘硎�,。
>>關(guān)注
探索宅基地有償使用退出
據(jù)了解，在農(nóng)村宅基地方面,，試點(diǎn)地區(qū)需加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查,，全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記頒證,，將農(nóng)民房屋納入確權(quán)登記頒證范圍,。將宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，并率先建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,。
據(jù)消息人士透露,，試點(diǎn)地區(qū)將在農(nóng)民用房確權(quán)的基礎(chǔ)上，探索宅基地上的集體土地所有權(quán)的權(quán)能及實(shí)現(xiàn)形式和途徑,。與此同時(shí),，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，探索宅基地有償使用和有償退出制度,，探索超標(biāo)準(zhǔn)宅基地處置辦法,。
