21日,，被評(píng)價(jià)為力度空前,、含金量極高的新能源車推廣應(yīng)用新政策出臺(tái)了,，標(biāo)志著我國(guó)新能源車已從試驗(yàn)期轉(zhuǎn)向了推廣期,。新政策力推新能源汽車“駛?cè)搿卑傩罩�,，中�?guó)制造再迎利好,，從做大到做強(qiáng),，中國(guó)制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)延伸面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下,，政府相關(guān)部門還可以在哪些方面做文章,？轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新的動(dòng)力,？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員國(guó)務(wù)院國(guó)資委專家組成員張春曉,、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈共同評(píng)論。
免除車購(gòu)稅,，加快充電設(shè)施建設(shè),，國(guó)家新政策力推新能源汽車“駛?cè)搿卑傩占摇＾D(zhuǎn)型升級(jí),，未來(lái)制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)延伸,，各方還要做哪些努力,？
21日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《加快新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)》,，從加快充電設(shè)施建設(shè),，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用,，進(jìn)一步完善政策體系,、破除地方保護(hù)等六個(gè)方面助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
苗圩（工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)）：消費(fèi)者大概受益最多的有三個(gè)稅：第一個(gè)就是從9月1日開(kāi)始免除車購(gòu)稅,；第二個(gè)就是每年要繳納的車船稅對(duì)新能源汽車也進(jìn)行減免,；第三個(gè)就是消費(fèi)稅也要根據(jù)用電和用油的情況區(qū)別不同的情況有所減免。
張春曉：要通過(guò)政策的指引來(lái)搭建產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺(tái)
�,。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
對(duì)于新能源車,，政府首先從政策上、產(chǎn)業(yè)上給予扶持,，這是第一,；第二，因?yàn)樾履茉窜噷儆诂F(xiàn)代裝備制造里非常重要的一個(gè)內(nèi)容,，是我們重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)行業(yè),，它需要有非常強(qiáng)的技術(shù)，這恰恰是我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展中不具備的,。從技術(shù)上要加大技術(shù)引進(jìn)的力度,，同時(shí)要加大我們自己技術(shù)研發(fā)的力度。
在技術(shù)上應(yīng)該有兩個(gè),，一個(gè)叫外引,，一個(gè)叫內(nèi)培，外部引進(jìn)來(lái),，內(nèi)部培養(yǎng)起來(lái),。內(nèi)部培養(yǎng)起來(lái)是我們重要的內(nèi)容，但沒(méi)有外部引進(jìn)來(lái),，我們內(nèi)部就發(fā)展不起來(lái),，所以它們是相互促進(jìn)的。更重要的是,，政府要通過(guò)政策的指引來(lái)搭建產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺(tái),，因?yàn)橐粋�(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果只選擇其中一個(gè)小的節(jié)點(diǎn),，它的交易成本是非常高的,，而且發(fā)展的速度也很慢。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸同時(shí)要尋求價(jià)值鏈的提升，也就是說(shuō),，政府要在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上和價(jià)值鏈的提升上搭建良好的發(fā)展平臺(tái),。
劉戈：沒(méi)有政府的引導(dǎo) 新能源汽車很難發(fā)展起來(lái)
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
政府的引導(dǎo)作用非常的明顯,，其實(shí)在我們國(guó)家,。我們的汽車企業(yè)研究新能源汽車時(shí)間也不短了，很多企業(yè)一直在致力于新能源汽車的開(kāi)發(fā),，但是一些基本問(wèn)題，包括一些基礎(chǔ)設(shè)施,，比如沒(méi)有充電樁,，這個(gè)問(wèn)題怎么解決？前段時(shí)間,，我們看到報(bào)紙上登了一個(gè)圖片,，有幾個(gè)人在推一輛特斯拉，那是趕時(shí)髦的最先一批用戶,，他們買了以后,，可能開(kāi)在什么地方就沒(méi)電了。沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的充電樁這樣一個(gè)設(shè)施,，這個(gè)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展不起來(lái)的�,，F(xiàn)在我們剛剛通過(guò)的新能源汽車的這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，這30條是非常實(shí)在的,，里面有很多很細(xì)致的規(guī)定,，包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定。
另外,，各種配套必須要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)你還要有一些產(chǎn)業(yè)上的鼓勵(lì)政策，比如說(shuō)以后開(kāi)發(fā)商在我這批地的時(shí)候,，買地的時(shí)候那作為一個(gè)條件,，必須要建能夠統(tǒng)一的，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的充電設(shè)備,，那么政府把這樣一些基礎(chǔ)打好了,，那么在這些方面對(duì)這個(gè)行業(yè)，是一個(gè)非常清晰而強(qiáng)力的引導(dǎo)作用,。
張春曉：金融要更好的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) 尤其是支持現(xiàn)代的裝備制造
�,。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
在政策上配套的跟進(jìn)，比如在德國(guó),，為了提高技術(shù),，他給了很多的補(bǔ)貼，其實(shí)這是政府的一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)政策。工信部的苗部長(zhǎng)說(shuō)過(guò),，我們?cè)谛履茉窜嚢l(fā)展中給予稅收優(yōu)惠,，我們同時(shí)要對(duì)技術(shù)的跟進(jìn)給予政策的補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是實(shí)體經(jīng)濟(jì),，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心其實(shí)就是現(xiàn)代裝備制造,，而現(xiàn)代裝備制造里面，它重要的技術(shù)的跟進(jìn),，這決定了一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)水平的高低,。
德國(guó)前總理施羅德在前年博鰲亞洲論壇中，說(shuō)過(guò)這樣一句話,，他說(shuō)在金融危機(jī)肆虐的情況下,，德國(guó)能比歐洲其他國(guó)家優(yōu)先具有企穩(wěn)跡象的最根本的原因，是德國(guó)有強(qiáng)大的工業(yè)體系,，因?yàn)槲矣羞@個(gè)做支撐,。那么，我們的金融和實(shí)體之間一直存在著利潤(rùn)鴻溝,�,？纯粗袊�(guó)500強(qiáng)，再看前幾天的世界500強(qiáng)發(fā)布,，把中國(guó)的企業(yè)梳理出來(lái),，我們非常明顯的看到，我們的金融產(chǎn)業(yè),，尤其我們大的國(guó)有銀行的利潤(rùn)率都是在兩位數(shù),。但是我們的工業(yè)呢？尤其我們的機(jī)械裝備制造業(yè)呢,？我們的利潤(rùn)率都是個(gè)位數(shù),，去年平均利潤(rùn)率不到5%。在這種情況下,，我有什么樣的資金能夠拿出來(lái)投向我的技術(shù)呢,？我不敢。同時(shí)我有什么樣的能力能吸引更加優(yōu)秀的人才跟進(jìn)呢,？不可能,。我提供不了這個(gè)薪水。所以金融怎么更好的支持實(shí)體,，尤其支持現(xiàn)代的裝備制造,，這是政府要在產(chǎn)業(yè)政策中做的又一個(gè)大問(wèn)題。
劉戈：產(chǎn)業(yè)扶持 稅收上的優(yōu)惠和財(cái)政上的補(bǔ)貼都要給
�,。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
政府的政策在對(duì)于產(chǎn)業(yè)的扶持上面到底該做什么,，不該做什么,，其實(shí)很多發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，他們的制造業(yè),，包括像德國(guó)和日本,，他們走過(guò)的路其實(shí)我們可以吸收很多的經(jīng)驗(yàn)。包括德國(guó)的高鐵,，當(dāng)時(shí)像他們這些國(guó)家在通常情況下很少會(huì)對(duì)企業(yè)做一些支持,，干預(yù)的行為，但是他會(huì)在這樣一些真正的能夠代表國(guó)家水平技術(shù)方面,，他會(huì)給錢,。包括德國(guó)的高鐵，每年上億馬克科技的支持費(fèi)用是給的,。
包括日本,，當(dāng)年80年代的日本首相中尊村康紅，走到哪都說(shuō)我的左臉是豐田,，右臉是索尼，他為什么這么說(shuō),？其實(shí)他就是要把國(guó)家最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品推到國(guó)外去,，所以在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，他自己要把自己也做成一個(gè)傳播的大使,。那么同時(shí)日本政府還做過(guò)什么事情,？比如說(shuō)在1950年的時(shí)候日本的三菱公司被肢解，后來(lái)為了產(chǎn)業(yè)的需要,，在1964年的時(shí)候又重新組合成三菱重工,，那么政府在一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)里做了一些事情。但是另外一方面,，他一定把市場(chǎng)當(dāng)為主導(dǎo),，那么政府只在一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)里面起推動(dòng)和搭建平臺(tái)的作用，稅收上的優(yōu)惠和財(cái)政上的補(bǔ)貼都要給,。
劉戈：政府扮演的角色很微妙 重要的是如何把握好這個(gè)度
�,。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
政府在角色里面的確是很微妙，也就是說(shuō)你干的太多了也不行,，干少了也不行,，這里面如何去把握這個(gè)度。
以新能源汽車為例,，很多地方以前都制定了自己支持新能源汽車一些政策,，但是這些政策你看，他又有了為了保護(hù)自己本地的那幾家,，可能對(duì)搞新能源汽車的企業(yè)來(lái)說(shuō),，在制定政策的時(shí)候，地方保護(hù)主義的味道就比較濃，那比如補(bǔ)貼的時(shí)候,，我本地生產(chǎn)的汽車就有補(bǔ)貼,，外地生產(chǎn)的那就進(jìn)不了我的這個(gè)目錄，就不能拿到補(bǔ)貼,，所以這樣表面上看是在推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,，但是實(shí)際上又在市場(chǎng)的流通當(dāng)中制造了一些障礙，所以現(xiàn)在我們新的政策,，我們這30條里就著重提到,，要打破原來(lái)的這些地方政府進(jìn)行的保護(hù)這樣一些政策，那么這就是讓整個(gè)市場(chǎng)的血脈能夠暢通起來(lái),。
張春曉：打破地方壁壘 現(xiàn)在急需搭建政策的統(tǒng)一運(yùn)行平臺(tái)
�,。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
剛剛說(shuō)各地形成一種地方壁壘，其實(shí)我們現(xiàn)在急需要把政策的統(tǒng)一運(yùn)行平臺(tái)搭建起來(lái),。因?yàn)闊o(wú)論是新能源車,，還是其他的現(xiàn)代裝備制造，這是一個(gè)非常好的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,。因?yàn)樗且粋�(gè)非常好的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,，那么就會(huì)出現(xiàn)各地都會(huì)去建設(shè)上馬，重復(fù)建設(shè),，那重復(fù)建設(shè)的結(jié)果一定是惡性競(jìng)爭(zhēng),。
在這個(gè)時(shí)候，我們中央在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上,，一定要形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局,，不能讓中、東,、西割裂,，南、中,、北不動(dòng),，就中東西怎么割裂呢？就是東部是搞東部的,，中部搞中部的,，西部搞西部的；南部,、中部和東部,，和北部，本來(lái)它一體化的時(shí)候,，它形成一個(gè)大的現(xiàn)代裝備制造,，它是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，東部，中部,，西部也是個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，但是現(xiàn)在如果各自搞各自的，那么重復(fù)建設(shè)就不可避免,，惡性競(jìng)爭(zhēng)如果出現(xiàn),，那是產(chǎn)業(yè)政策出的問(wèn)題，所以我們現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,。另外一個(gè),，現(xiàn)代裝備制造要想加快發(fā)展，而且我們要往高端發(fā)展,，要轉(zhuǎn)型要升級(jí),，更重要的是，我們要提供更加開(kāi)放的一個(gè)平臺(tái),。
