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報(bào)載，今年初以來,，安徽安慶市多地發(fā)生森林火災(zāi),，其中太湖縣發(fā)生33起，安慶市副市長,、林業(yè)局局長等多人受到處分,。領(lǐng)導(dǎo)被處理后，隨之而來的是最嚴(yán)厲的防火措施——明火上山,，一律拘留,；造成后果,，一律批捕,。1至6月,，僅太湖縣被拘留人數(shù)就達(dá)160人,，其中24人為刑事拘留,，136人為治安拘留,。被治安拘留的136人雖未引起火災(zāi),，但因在田間焚燒雜草被樹為反面典型,。
頻頻發(fā)生森林火災(zāi),，安慶市政府采取“最嚴(yán)厲防火措施”是應(yīng)然之舉,，民眾也有責(zé)任和義務(wù)提高防火意識、約束自身行為,、積極配合政府的防火工作,。但是，這里有一個基本原則不可違背——政府不管出臺多么嚴(yán)厲的防火措施,，不管初衷多么良好,、目的多么正義，都不能違反法律,，不能對民眾濫施“法外之刑”,。
“明火上山，一律拘留,；造成后果,，一律批捕”，安慶市政府制定的嚴(yán)厲措施,，在法律法規(guī)上找不到依據(jù),。按照《森林防火條例》，擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,，給予警告,，并處200元以上3000元以下罰款，其中并無拘留的規(guī)定,。按照《消防法》,，違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的,，“處警告或者五百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留”,。但是,，村民在田間焚燒雜草并不能算“情節(jié)嚴(yán)重”，至少不是一律“情節(jié)嚴(yán)重”,，安慶市政府“一律拘留”的措施顯然于法無據(jù),。
一個需要反復(fù)強(qiáng)調(diào)的基本常識是,，人身自由是憲法賦予公民的最基本權(quán)利,，限制人身自由的處罰只能由法律設(shè)定，任何機(jī)構(gòu)和個人都無權(quán)在法律之外設(shè)立拘留,、批捕等限制公民人身自由的措施,。換言之，地方政府只有依法行政的本分,，絕無“自立法律”,、“法外設(shè)刑”的權(quán)力。在某種意義上,，森林火災(zāi)固然很可怕,，但地方政府任意剝奪公民人身自由的行為更加可怕。依法行政是政府行為的第一要義,，無論良好的初衷還是正義的目的,，都不能通過違法的方式實(shí)現(xiàn)。
安慶當(dāng)?shù)卮迕穹从痴f,，對森林火災(zāi)隱患,，政府“以前不怎么管，現(xiàn)在又管過了頭”,。如果當(dāng)?shù)卣恢币婪訌?qiáng)日常管理,，現(xiàn)在又何須以違法的方式“臨時抱佛腳”呢？
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