“部分政策落實環(huán)節(jié)多,、進度慢,，一些地方和部門重布置輕落實，存在推諉扯皮現象;部分干部缺乏責任意識,，遇到困難‘躲著走’,、不作為、不擔當,，懶政松懈,，有的搞選擇性落實、象征性執(zhí)行,�,！�
7月16日召開的國務院常務會議，披露了國務院8個督查組在督查中發(fā)現的上述問題,。
國務院總理李克強當天主持召開國務院常務會議,，聽取國務院出臺政策措施推進情況督查匯報并部署狠抓落實與整改。
近期,，國務院派出8個督查組,，對16個省(區(qū)、市),、27個部門和單位進行了督查,。
《第一財經日報》從官方渠道獲得的部分督查報告顯示，此次督查發(fā)現的問題主要集中于政策落地慢,，部分部門和地區(qū)存在政策配套不夠,，選擇性落實政策等現象。此外,，多地區(qū)經濟增速下滑,，穩(wěn)增長存在一定難度。
昨日召開的常務會議還強調,，今年《政府工作報告》確定的經濟社會發(fā)展主要目標任務“必須保證完成”,。
這意味著全年7.5%左右的增長目標完全可期。
政策落實有偏差
“此次督查的主要目的不在于發(fā)現成績,，而在于發(fā)現問題,。”有官方人士對本報記者稱,，未來將建立督查長效機制，抓緊解決問題,。
此外,，這位人士透露，中編辦和審計署下一步將對有關部門公布的權力清單進行監(jiān)督。
本報記者從獲得的督查報告中發(fā)現,，“最先一公里”和“最后一公里”都存在一定的問題,。
比如，國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的文件明確要求,，研究提出促進民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)的具體措施,、建立完善養(yǎng)老服務統計制度，支持企業(yè)開發(fā)老年用品和引導商場等設立老年專柜,，并明確了實現要求,，但未能按期完成。
此外,，各地對國家出臺的政策重視程度不一,，工作進展存在不平衡問題。比如,，高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)的學費補償和助學貸款代償政策,，有14個省份尚未出臺。
此外,，部分地方和部門還存在著簡政放權不到位和事中,、事后監(jiān)管有待加強等問題。
昨日召開的常務會議一方面指出總體來看,，地方和部門推進各項政策措施取得積極進展,，政策效應逐步顯現。
但對督查發(fā)現的上述問題,，會議則強調“既要依法依規(guī)追責問責,，又要列出清單”、“整改情況要限期報告國務院,，決不允許‘走過場’”,。
穩(wěn)增長任務艱巨
四個地方督查組的報告顯示，無論是經濟較為發(fā)達的江蘇,、浙江,、上海、廣東等地區(qū),，還是較為落后的中西部地區(qū),，大多數省份前五個月存在著不同程度的經濟下滑現象。
總體來看,，地方內生動力不足,，吸引民資配套不夠和產業(yè)調整升級速度慢等問題比較突出。
例如在江蘇,，國家公布的第一批引入民資項目中,，有部分投資收益情況并不明朗,，這導致民資積極性不高。同樣的問題存在于其他地區(qū)的諸多項目,。
此外,，督查組提出要警惕房地產下滑風險。數據顯示,，房地產開發(fā)投資占全國總比重約20%,。今年1～5月，各地出現程度不一的房地產市場下滑風險,。
督查組認為,，針對目前的情況，要加快投融資體制改革,，推出和落實更多向社會資本開放的項目,。
常務會議再次強調，推進鐵路,、城市基礎設施,、重大水利工程等建設;做好政策配套和協調，促進外貿穩(wěn)定增長;加快棚戶區(qū)改造,、新型城鎮(zhèn)化等建設,。
小微企業(yè)融資問題突出
記者在多份督查報告中看到，中小企業(yè)融資難,、融資貴的現象十分普遍,。
例如，在湖北省襄陽市,，1～5月,，全市新增貸款增幅同比下降7.6個百分點，其中制造業(yè)新增貸款僅占全市新增貸款的12.6%,，只有約50%企業(yè)能夠從銀行獲得貸款,。小微企業(yè)銀行融資綜合成本約為16%。
金融融資渠道不通,，小微企業(yè)只好轉向民間借貸,，導致局部地區(qū)金融風險逐漸顯現。在企業(yè)較為活躍的東部省份,，企業(yè)間相互擔保,、連環(huán)擔保、交叉擔保等問題比較嚴重,，個別企業(yè)資金鏈斷裂,，造成一批企業(yè)陷入擔保圈風險。
督查報告顯示,，1～5月,，浙江存在風險企業(yè)557家,，同比增長了345家，涉及銀行貸款348億元,，同比上漲1.35倍。銀行業(yè)不良貸款“雙升”趨勢延續(xù),，且逐漸擴大,。
常務會議強調，要在落實定向調控措施上持續(xù)發(fā)力,。加快金融支持實體經濟特別是小微企業(yè)和“三農”有關政策落實,，在緩解企業(yè)融資難、融資貴問題上盡快見到實效,。
