|
歐盟與美國14日在布魯塞爾開始了為期五天的“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)第六輪談判,。雙方將就關(guān)稅減讓、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序等問題繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商,。分析認(rèn)為,，由于在諸多領(lǐng)域的分歧短期內(nèi)難以消除，年內(nèi)幾乎沒有可能按原計(jì)劃達(dá)成協(xié)議,。
歐盟首席談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅和美國首席談判代表達(dá)恩·馬拉尼14日在布魯塞爾會面,，正式展開TTIP的第六輪談判。談判將持續(xù)到18日,，雙方代表將共同在布魯塞爾舉行新聞發(fā)布會,，公布最新進(jìn)展以及下一步的談判日程和內(nèi)容。
除了繼續(xù)協(xié)商關(guān)稅減讓問題外,，本輪談判將關(guān)注雙方在技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),、審批程序等方面的差異和障礙。同時,，雙方還將討論互相開放服務(wù),、投資、政府采購等市場領(lǐng)域的可能性,。
歐美領(lǐng)導(dǎo)人去年2月就盡快啟動雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判達(dá)成一致,，并于去年7月、11月,、12月以及今年3月和5月完成了前五輪談判,。TTIP談判啟動已有一年之久，關(guān)于協(xié)定本身的爭議從未停止,，且近來有加劇之勢,。
在此輪談判啟動前，英國的全國性反TTIP游行持續(xù)了一個星期,。12日,，威斯敏斯特的游行隊(duì)伍達(dá)到1000名，將游行推向高潮,。英國民眾擔(dān)心,，一旦達(dá)成協(xié)議將會傷及消費(fèi)者的一些權(quán)益，其中包括敏感的英國國家醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)(NHS)議題,，如果美國的私人投資進(jìn)入該領(lǐng)域,，將可能影響服務(wù)質(zhì)量。歐盟貿(mào)易代表卡雷爾·德古赫特因此再次承諾,，不會將NHS納入貿(mào)易談判之中,。
該談判在歐盟內(nèi)部和美國國內(nèi)均受阻，人們擔(dān)憂TTIP協(xié)定可能使消費(fèi)者權(quán)益,、食品安全和環(huán)境質(zhì)量等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)降低,，盡管雙方談判代表均一再表示不會降低類似的標(biāo)準(zhǔn)。
在歐盟，最大的反對聲來自最大的出口國德國,。在最近的德美“間諜風(fēng)波”影響兩國關(guān)系之前,，美國用含氯消毒劑處理的雞肉可能出口至歐盟也加劇了人們對于歐美貿(mào)易談判的質(zhì)疑。
在美國國內(nèi),，一些黨派人士和工會組織成員也在擔(dān)憂貿(mào)易自由化可能帶來的一些弊端,。美國的汽車制造等行業(yè)是TTIP的最大潛在受益者，普遍支持貿(mào)易談判,，但對于同歐洲協(xié)調(diào)安全和空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問題還有所保留,。例如，美國不愿過多地在二氧化碳排放問題上作出讓步,。
之前暫停的有關(guān)“投資者-國家爭端解決機(jī)制(ISDS)”的討論預(yù)計(jì)也難以在本談判中重啟,。ISDS是雙邊投資協(xié)議中常見的投資保護(hù)措施，旨在保護(hù)投資者在國外投資的利益,，但不少反對者擔(dān)憂跨國企業(yè)會利用該機(jī)制的條款起訴一國政府對其盈利損失進(jìn)行補(bǔ)償,。歐盟就此事項(xiàng)的公共意見征詢本周即將結(jié)束，德古赫特表示分析來自公眾的約9萬多條建議可能將會花費(fèi)數(shù)月時間,。
此外,，金融法規(guī)合作問題可能成為此次談判的一項(xiàng)重要議題。到目前為止該議題也是達(dá)成協(xié)議的主要絆腳石之一,。美國希望將金融服務(wù)監(jiān)管排除在談判之外,，但歐盟希望推進(jìn)金融監(jiān)管方面的合作。有歐盟的貿(mào)易代表表示,，如果美國還是拒絕討論金融監(jiān)管合作問題,，歐盟也將暫緩一些金融市場開放方面的討論。缺乏金融監(jiān)管合作的市場開放不是真正的開放,。
雖然目前歐盟和美國官方都沒有給出達(dá)成協(xié)議的具體時間表,，但是雙方均在努力進(jìn)行密集地磋商。今年9月,，歐美雙方將展開第七輪談判。但今年年內(nèi)恐將難以達(dá)成協(xié)議,。
不少分析認(rèn)為,，今年年末前歐美不會達(dá)成TTIP協(xié)定。今年年末美國會迎來中期選舉,，這意味著選舉結(jié)果落定后明年將會有更多機(jī)會協(xié)商,。但如果雙方明年還不達(dá)成協(xié)議，之后遇到的阻力可能就會增多,，比如美國總統(tǒng)選舉將產(chǎn)生的不確定性,。
有歐盟官員表示，最好能夠與美國現(xiàn)任政府達(dá)成一項(xiàng)宏大與平衡的貿(mào)易協(xié)議,。歐盟希望可以在2016年初完成談判,，也就是在2016年11月的美國總統(tǒng)選舉前,。
如果歐美達(dá)成協(xié)議，將會建起世界最大的自貿(mào)區(qū),，涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50%的貿(mào)易活動,。雙方希望借此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。據(jù)歐盟估計(jì),，一旦歐美自貿(mào)協(xié)定生效,，每年將分別給歐盟和美國創(chuàng)造1190億歐元和950億歐元產(chǎn)值，同時也將對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。
|
