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“我們正在等待國(guó)資委下發(fā)具體的文件,，然后根據(jù)要求盡快制定方案并上報(bào),�,！敝袊�(guó)節(jié)能環(huán)保公司董秘朱珉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，該公司將在市場(chǎng)化選聘和高管薪酬激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行積極嘗試,。
7月15日,，遲遲未公布的國(guó)資改革試點(diǎn)方案終于落地。國(guó)資委選擇包括中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司在內(nèi)的六家央企進(jìn)行國(guó)有資本投資公司,、混合所有制、董事會(huì)擴(kuò)權(quán)和派駐紀(jì)檢組等四項(xiàng)改革試點(diǎn),。
其中,，國(guó)家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司將開展改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn),；中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司,、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司將開展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；而新興際華集團(tuán),、中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司,、中國(guó)建筑材料集團(tuán)和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司將進(jìn)行由董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn),；國(guó)資委將在央企中選擇2到3家開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn),。
國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗?fù)嘎叮瑖?guó)資委已經(jīng)專門成立4個(gè)專項(xiàng)小組,，由國(guó)資委改革局,、產(chǎn)權(quán)局、改組局和國(guó)資委紀(jì)委具體負(fù)責(zé),，分管委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項(xiàng)小組組長(zhǎng),，試點(diǎn)方案經(jīng)專項(xiàng)小組研究后提交國(guó)資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，成熟一個(gè),、實(shí)施一個(gè),。這次試點(diǎn)沒有設(shè)時(shí)間限制和批次，下一步國(guó)資委還將陸續(xù)把符合條件的企業(yè)納入試點(diǎn),，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，同時(shí)根據(jù)試點(diǎn)情況，及時(shí)完善出臺(tái)相關(guān)的政策文件,，用來指導(dǎo)和推進(jìn)全國(guó)的國(guó)企改革,。
對(duì)于試點(diǎn)的6家企業(yè)，除了統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)外，國(guó)資委將在政策層面給予支持,，特別是將進(jìn)一步減少出資人代表機(jī)構(gòu)管理事項(xiàng),、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)改革主體作用,。
“在不越法律法規(guī)紅線,，不碰國(guó)有資產(chǎn)流失底線的前提下，多開綠燈,，少踩剎車,。”彭華崗說,，此番試點(diǎn)中,，一項(xiàng)重大突破即為監(jiān)管部門將一些關(guān)鍵性權(quán)力下放到企業(yè)董事會(huì)。
盡管試點(diǎn)具體方案尚未出臺(tái),，但包括中國(guó)節(jié)能在內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)紛紛向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,，下一步改革思路或多或少與股權(quán)與分配改革有關(guān)。
中國(guó)建材相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，中國(guó)建材股份的改革思路可分為三個(gè)層面,。首先，股份公司層面,，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),，建設(shè)規(guī)范的混合所有制型的上市公司。第二,，所屬業(yè)務(wù)平臺(tái)層面,，積極引入財(cái)務(wù)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有者真正到位,。第三,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)層面，發(fā)展股東型管理層持股,，形成3至5家員工持股公司,。具體措施包括，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),，完善職業(yè)經(jīng)理人制度,、引入管理層激勵(lì)和約束機(jī)制，規(guī)范開展員工持股,，探索對(duì)混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管,，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用。
作為改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)之一,，中糧集團(tuán)的改革試點(diǎn)方案也在積極籌備中,，據(jù)內(nèi)部人士透露,，中糧集團(tuán)近年來進(jìn)行了大量的并購(gòu)重組工作，具有較強(qiáng)的資本運(yùn)作能力,。目前已基本形成以糧油食品為核心主業(yè)的投資公司型組織架構(gòu),，下一步將以混合所有制作為配置資源的主要手段，并在下屬企業(yè)引入其他所有制的產(chǎn)業(yè)資本,、社會(huì)集合資本,、私募股權(quán)等戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化國(guó)有資本的投資方向和重點(diǎn),，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率和效益,，同時(shí)將在構(gòu)建國(guó)家糧食安全體系方面進(jìn)行戰(zhàn)略投資。
中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)新聞發(fā)言人石晟怡透露,，公司下一步將盡快出臺(tái)改革試點(diǎn)方案,，特別是在選聘制度和薪酬方面進(jìn)行新的改革嘗試，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步細(xì)化和完善董事會(huì)對(duì)集團(tuán)高管人員績(jī)效考核的指標(biāo)和方法,，充分考慮醫(yī)藥行業(yè)的各種特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)和權(quán)重,，在集團(tuán)內(nèi)進(jìn)一步建立完善的市場(chǎng)導(dǎo)向的高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理機(jī)制,。
“在市場(chǎng)起決定性作用的領(lǐng)域,，對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)而言，應(yīng)該賦予企業(yè)更多自主權(quán),，監(jiān)管層需適應(yīng)新的形勢(shì),，簡(jiǎn)政放權(quán)�,！敝袊�(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦說,，試點(diǎn)的意義在于，國(guó)資委要探索一套完善國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制,，通過進(jìn)一步落實(shí)董事會(huì)職權(quán),，減少出資人管理事項(xiàng)，使董事會(huì)更好發(fā)揮決策中心作用,，同時(shí)理順董事會(huì),、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)和黨組之間關(guān)系,，建立法人治理結(jié)構(gòu)完善,、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
李錦表示,，改革不能等,。監(jiān)管部門要厘清試點(diǎn)企業(yè)和非試點(diǎn)企業(yè)關(guān)系,，在不違反現(xiàn)有法規(guī)、政策的情況下,，沒有納入試點(diǎn)的央企同樣需要加快改革步伐,。
