摘要：有關部門將于7月15日公布關于“四項改革”試點企業(yè)的第一批名單,，一位知情人士對記者表示,，中國建材此前的混合所有制改革比較成功，因此被國資委納入了此次試點企業(yè)之一,，而此前傳聞的華潤集團未能列入其中。
編者按：中共十八屆三中全會召開以來，混合所有制改革駛上了快車道,，一邊是具體實施措施接連落地,，一邊是多家央企積極制定適合本企業(yè)的細化方案。不出意外的話,，混合所有制改革將成為2014年中國經(jīng)濟的關鍵詞之首,。在我們進入這個改革深水區(qū)之時，有一個問題需要注意：混合所有制究竟是過程,，還是目的,？把這個問題厘清了，混合所有制改革才有可能達到預期的效果,。
新一輪的國資改革正在緊鑼密鼓推進中,。記者昨日獲悉，有關部門將于7月15日公布關于“四項改革”試點企業(yè)的第一批名單,，每項改革試點分別有兩家企業(yè),。其中，中國建材作為第一批混合所有制試點企業(yè)之一,，目前正在準備混合所有制試點方案,。而國開投和中糧集團將成為國有資本投資運營公司的試點企業(yè)。未來的混合所有制改革將以“一企一策”的方式推進,，但混合所有制的總方案推出還需要時間,。
中國建材成首批樣本
華潤未能入局
今年以來，國企改革再次駛?cè)肟燔嚨�,。自�?月底國資委成立全面深化改革領導小組以來,，國資委先后召開了十四次會議研究討論改革所面臨的問題。從會議釋放的信息看,，國資委層面全面深化改革的思路和路徑日漸清晰,。
7月3日，國資委召開全面深化改革領導小組第九次會議,，宣布啟動“四項改革”試點工作,，即國有資本投資運營公司試點、混合所有制試點,、規(guī)范董事會制度試點以及紀檢工作試點,。據(jù)了解，本周二有關部門會公布四個方面的試點企業(yè)名單,，或有8家企業(yè)入圍,。
“央企混合所有制改革將根據(jù)企業(yè)自身的情況制定不同的方案，分批進行試點,�,！币晃恢槿耸繉τ浾弑硎�,，中國建材此前的混合所有制改革比較成功，因此被國資委納入了此次試點企業(yè)之一,，而此前傳聞的華潤集團未能列入其中,。
實際上，作為混合所有制改革的先行者,，中國建材早已被國資委列為了混合所有制企業(yè)學習的樣本,。
“混合所有制是國企進一步融入市場經(jīng)濟的媒介，我們是借著非公經(jīng)濟的活力賺了錢,�,！敝袊ú亩麻L宋志平此前曾表示。
資料顯示,，截至2013年年底,，中國建材集團所屬企業(yè)中，混合所有制企業(yè)占85.4%,。在中國香港上市的集團二級企業(yè)中國建材股份公司,，是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟最為充分和典型的企業(yè)，目前國有股份占比46.67%,，公眾投資者持股占比53.33%,。通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，中國建材集團用220億元國有權益控制了660億元凈資產(chǎn),，進而帶動了超過3600億元總資產(chǎn),。
中國建材混合所有制的成功首先歸功于一種“央企市營”的經(jīng)營模式。在大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的過程中,，中國建材逐漸建立起三層混合結(jié)構(gòu)：第一層,，集團二級企業(yè)中國建材股份公司作為上市公司吸納了大量社會資本；第二層,，在四大水泥公司等大型業(yè)務平臺上，把民營企業(yè)的一部分股份提上來交叉持股,；第三層，在水泥廠層面的企業(yè)里,，給原來所有者留30%左右的股權,。同時，公司還推行“格子化”管控,，包括治理規(guī)范化,、職能層級化、業(yè)務平臺化,、管理精細化和文化一體化,。通過精準管控,，將企業(yè)的職能分工、經(jīng)營模式和發(fā)展方向都固定在相應的“格子”里,，保證幾百家重組企業(yè)能夠行權順暢,、經(jīng)營有序,。
國開投,、中糧集團
試點投資運營公司
消息顯示，此次試點國有資本投資運營公司只有兩家,，國開投和中糧集團將成為首批試點企業(yè)。據(jù)了解,，改建國有資本投資運營公司至少要符合四個條件，即企業(yè)集團至少100億元-500億元規(guī)模,；實體業(yè)務大部分放進上市公司,、股權產(chǎn)權清晰,；流動資產(chǎn)比例大；有跨行業(yè)的股權投資,。
實際上，國開投原本就是一家國有資本投資公司,，理應首當其沖,。目前公司涉足多個領域,，主營業(yè)務競爭力較強，并從財務投資角度圍繞利潤最大化不斷開展投資業(yè)務,。中糧集團已是中國領先的農(nóng)產(chǎn)品、食品領域多元化產(chǎn)品和服務供應商,，也是全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè)，上至農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，下至產(chǎn)品配送,，甚至變身電商。按照產(chǎn)業(yè)鏈設立投資運營公司,，能為其股權投資，尤其是海外投資增添便利,。
“國有資本投資運營公司的試點將按照穩(wěn)妥推進,、分類實施的原則,，先在一部分符合條件的中央企業(yè)開展試點，在試點的基礎上總結(jié)經(jīng)驗,，再逐步推開,�,！眹Y委相關負責人曾表示，以現(xiàn)有大企業(yè)集團為基礎形成國有資本運營公司,，是比較穩(wěn)妥的辦法,。
比如,，在目前113戶央企的基礎上，努力通過重組壓縮企業(yè)數(shù)量,。企業(yè)規(guī)模大了，再授權這些大企業(yè)作為國有資本運營公司,。同時,，國資委的職能應適當上浮,，不該管的堅決不管，讓企業(yè)有更大的經(jīng)營自主權,。如果人為在國資委下面搭建國有資本運營公司，能不能規(guī)范運作很難說,，有可能會變異成一個行政管理機構(gòu),。
