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國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委13日聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》),，明確規(guī)定至2016年，中央國家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu),，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%,，以后逐年提高。專家分析表示,，國家正在針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)連續(xù)打出扶持“組合拳”,，這是繼7月9日國務(wù)院常務(wù)會議決定免征新能源車購置稅之后，行業(yè)再迎重大利好,，按照公務(wù)車每年1000億元的采購計劃計算,，如果政策能切實(shí)落實(shí)，意味著自主品牌車企會通過新能源車迎來超過300億元的市場份額,。
《方案》明確提出了新能源公務(wù)用車購買的“時間表”,。據(jù)悉，2014年至2016年,，中央國家機(jī)關(guān)以及新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)(指全部或部分使用財政資金的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%,，以后逐年提高,。
除此之外，《方案》還規(guī)定了各省區(qū)市其他政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)這幾年內(nèi)購買新能源車的占比,，尤其指出2014年,，京津冀,、長三角、珠三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買比例不低于當(dāng)年15%,。
“榮威E50今年前四個月的銷量僅為個位數(shù),，比亞迪E6累計銷量881輛，北汽E系列電動車E150EV的銷量僅為2臺,�,！庇袑＜曳治霰硎荆壳靶履茉雌噷ξ覈嚠a(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)幾乎可以忽略不計,，現(xiàn)在正是政府通過連續(xù)的指標(biāo)調(diào)整,，打政策“組合拳”破解“久推而不廣”困局的機(jī)會。
而此次五部委公布采購實(shí)施方案之前不久,，國務(wù)院常務(wù)會議決定自2014年9月1日至2017年底,，將對三類新能源汽車免征車輛購置稅，加上已有的財政補(bǔ)貼,，今后不論是政府機(jī)構(gòu)還是公民個人,，每購買一輛新能源汽車，將獲得3.5萬元到50萬元不等的優(yōu)惠,。
多位自主品牌汽車企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，以前由于沒有強(qiáng)制措施落實(shí)到具體采購中，自主品牌的傳統(tǒng)汽車進(jìn)軍公務(wù)用車市場步履維艱,，希望政府對新能源車的采購一定要落到實(shí)處,，因?yàn)橹袊呀?jīng)到了發(fā)展自主新能源汽車技術(shù)的最關(guān)鍵時期。
對此,，《方案》規(guī)定了全程量化考核反饋監(jiān)督制度,，提出從2015年開始，各省區(qū)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)計匯總上一年度新能源汽車配備情況,、累計行駛里程,、能耗、費(fèi)用等情況,，報送國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,。同時，方案規(guī)定,，對工作進(jìn)展緩慢,、未達(dá)到購買比例要求的予以通報。
據(jù)有關(guān)專家分析,，按照公務(wù)車每年1000億元的采購計劃計算,，如果政策能切實(shí)落實(shí)，意味著自主品牌車企會通過新能源車迎來超過300億元的份額，加之公務(wù)車市場“旱澇保收”的特點(diǎn),，這無疑將給自主車企的經(jīng)營帶來較為穩(wěn)定的業(yè)績提升,。
值得一提的是，為規(guī)范新能源汽車采購管理,，《方案》明確政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車享受財政補(bǔ)貼,，其中轎車采購價格扣除財政補(bǔ)貼后不得超過18萬元。
為體現(xiàn)政策導(dǎo)向作用,，我國對購買新能源車實(shí)行中央財政與地方財政共同補(bǔ)貼政策,。18萬元加上財政補(bǔ)貼，可以基本滿足新能源汽車生產(chǎn)的成本,�,！斑@樣的標(biāo)準(zhǔn)，一方面有利于政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)在采購時心里有數(shù),，另一方面也對新能源車生產(chǎn)廠家起到引導(dǎo)作用,，讓他們在生產(chǎn)研發(fā)以及市場策略方面選定方向�,！眹芫仲Y產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)人說,。
此外，針對公眾關(guān)心的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施配備不足的問題,，《方案》也作了明確的目標(biāo)要求,，充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1：1，要按企業(yè)投資為主,、政府鼓勵引導(dǎo)的原則調(diào)動社會各方面積極性,，加強(qiáng)新能源汽車重點(diǎn)設(shè)施建設(shè),，保障充電需求,。《方案》還指出,，地方政府要把新能源汽車充電設(shè)施作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施,，納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃中。同時要求政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新增或改造停車場,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車配備更新計劃,，設(shè)置新能源汽車專用停車位并配備充電樁等。
中國汽車工業(yè)協(xié)會最新公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，新能源汽車的產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量，同期中國汽車銷量連續(xù)六個月下滑,，6月創(chuàng)五年新低,，與新能源汽車市場迅猛發(fā)展形成鮮明對比。國管局資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)人表示，此次方案的實(shí)施必將充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)的帶頭示范作用,，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全球競爭中實(shí)現(xiàn)“彎道超車”提供機(jī)遇,。中汽協(xié)副秘書長師建華認(rèn)為，中國在新能源汽車上與歐美的差距不像傳統(tǒng)汽車的差距那么大,，因此還有機(jī)會,。
