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| 保障性安居工程建設一頭連著民生，一頭連著發(fā)展,。自2008年底,，我國實施大規(guī)模保障性安居工程建設以來，不僅讓2600多萬戶城鎮(zhèn)家庭住上了新房,，近1億人口的住房條件得到改善,，而且在拉動投資、改善內需和管理通脹預期等方面,，凸顯出巨大的正面效應,。 | |
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促地方經(jīng)濟增長“利器”
2008年底，為應對國際金融危機沖擊,，黨中央,、國務院確定了進一步擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施,，其中第一項就是加快保障性安居工程建設,。《經(jīng)濟參考報》記者日前奔赴北京,、上海,、天津、山東,、黑龍江等10多個省市采訪發(fā)現(xiàn),，在當前經(jīng)濟尤其是外需仍然面臨一定程度的下行風險的情況下，保障房建設仍然是地方政府支撐經(jīng)濟增長的“利器”,。…【全文】 | |
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經(jīng)濟轉型“助推劑”
我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，但經(jīng)濟結構失衡和貧富差距持續(xù)擴大,，特別是由于住房價格上漲所帶來的社會焦慮和社會矛盾正在擴大,。業(yè)內人士認為，保障房建設實質上是通過加強公共服務,，對收入進行再分配,，有利于紓緩群眾困難，調節(jié)收入分配關系,，能起到平衡財富的作用,。 |
抑制商品房價“鎮(zhèn)靜劑”
近年來，部分城市房價上漲較快,，有的城市房屋租賃價格也明顯上升,，給群眾改善住房條件帶來很大壓力,，成為社會廣泛關注的焦點問題之一。專家認為,，5年來大規(guī)模保障性住房建設的推進,，對市場能起到了“鎮(zhèn)靜劑”的作用。 |
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五年攻堅 住房保障體系初步成型
自2008年開始,，黨和政府全力推進保障性安居工程建設,，計劃在“十二五”期間覆蓋全國城鎮(zhèn)20%住房困難家庭，讓群眾共享改革成果,。 |
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保障性住房建設涉及面廣,、公益性強、社會影響大,。隨著近兩年急劇提速,，保障房建設暴露出諸多問題，不少地方在保障房申請,、審批,、質量、分配等環(huán)節(jié)面臨監(jiān)管考驗,。
專家表示,，保障性住房管理工作不僅涉及土地、規(guī)劃,、建設,、資格認證、分配,、退出等多個管理環(huán)節(jié),，還需統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃、財政,、建設,、房管、民政等多個部門,，因此,，地方相關部門應相互配合，各司其職,，形成監(jiān)管合力,，堵住漏洞，把保障房打造成民心工程,。 | |
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本質回歸：莫讓“保障”成“福利”
從最早的經(jīng)濟適用房到后來的限價房再到如今的廉租房,、公租房，有一個問題一直是監(jiān)管的重中之重,，那就是保證保障房的保障本質,，莫讓其成為部分人的福利房,。
中國房地產學會副會長陳國強向《經(jīng)濟參考報》記者表示，此前,，借保障房之名實現(xiàn)福利分房目的的現(xiàn)象確實存在,；另外，各地保障房進入及退出機制仍不完善…【全文】 | |
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守住底線：責任追究保質量
記者了解到,，一些地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善,，交通等外部配套設施的建設相對滯后。有的保障性住房內部空間結構不合理,，影響了使用功能,。甚至有的地方一些保障性住房設計、施工,、監(jiān)理,、驗收質量把關不嚴，個別工程還使用了不合格的建筑材料,，存在質量安全隱患,。 |
機制重建：“陽光”分配促公平
在去年實現(xiàn)新開工1000萬套保障性住房的基礎上，今年國務院政府工作報告提出在確保質量的前提下,，基本建成500萬套,，新開工700萬套以上。這意味著,，今明兩年,，將有大量保障房進入分配環(huán)節(jié)。 |
上海："黑名單"機制把關保障房質量
上海對保障房建設質量管理制定了更嚴格的措施,，通過建立保障房檔案庫,，做到“一房一檔”，對質量不達標房屋政府不與回購,，并且啟動“黑名單”機制和質量監(jiān)察機制,，嚴格把關保障房質量，將嚴懲違規(guī)責任企業(yè)和責任人,。 |
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在保障房建設規(guī)模加大的背景下,，資金是關鍵所在。很長一段時間來,，保障房建設主要是依靠政府撥款。從政府層面來說,，財政資金和銀行貸款是保障房的主要資金來源,。
隨著近年來保障房建設金融政策支持的力度越來越大，日益增多的融資模式在各地相繼出現(xiàn),，民間資本,、保險資金,、債券信托等資金被允許進入保障房建設領域進行“輸血”，有力地推動著保障房建設資金突圍,。 | |
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金融政策支持力度加大
近日,，住建部副部長仇保興表示，未來二三十年,，中國的城鎮(zhèn)化將繼續(xù)處于高速發(fā)展期,，2020年以前，中國僅在保障房,、建筑節(jié)能和衛(wèi)星城建設等6個領域就將投資不少于60萬億元人民幣,。對此，上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為,，這意味著未來的保障房建設資金或將獲得更多政府撥款的支持,。
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多地不斷創(chuàng)新融資模式
保障房建設的資金來源長期以來一直主要依靠政府撥款，有了上述政策支持,，民間資本,、保險資金、信托資金近年來被允許進入保障房建設領域,，補足一些資金缺口,。很多地方已經(jīng)開始因地制宜，創(chuàng)新保障房建設融資模式,，積極探索債權融資,、股權融資、投資基金等多元融資模式,。 |
鼓勵資金投入助力可持續(xù)發(fā)展
從國際經(jīng)驗來看,，沒有一個國家能單獨依靠政府的力量滿足居民的基本住房需求，都是在政府的主導下,，通過實施積極的財政支持政策,，大力吸引社會力量參與公共住房的建設、運營和管理,。 |
北京：發(fā)行私募債助力保障房建設
“找中介租房特麻煩,，租金也很貴，就這公租房一帶同類型房屋的市場月租金每平方米也要50元,�,！痹谖挥诒蔽瀛h(huán)外朝陽區(qū)北苑南區(qū)，劉萍對記者表示,，她從外地來京工作3年,，單位也不提供宿舍。 |
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| 中國改革開放30年來，在經(jīng)濟高速持續(xù)增長的同時,，社會保障制度的發(fā)展卻一直相對滯后,。在“高增長、低保障”模式持續(xù)了數(shù)年后,，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,，人民生活需求的改善，由社會保障缺失而帶來的種種問題,、矛盾,，逐漸凸顯出來，而這種矛盾在住房問題上更是突出,。因此,，為解決住房保障問題，我國1994年提出住房制度改革,。如今,，舊的住房分配格局已經(jīng)徹底打破，新的制度框架已經(jīng)逐步建立,，但其整體的發(fā)展過程卻沒有想象中平坦,，保障房建設的規(guī)模提速經(jīng)歷了從缺位到發(fā)力的思路之變，從“小打小鬧”到“飛”時代的速度之變以及從保障工具到拉動經(jīng)濟的地位之變,。 | |
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思路之變：從缺位到發(fā)力
“保障房近兩年的投資與建設速度是之前想都不敢想的,。”全國工商聯(lián)房地產商會會長聶梅生在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，自2008年起,，保障房建設的地位被提到了前所未有的高度，也正是從這年起,，保障房建設的發(fā)展速度也發(fā)生了翻天覆地的變化,。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2012年1至8月份,，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工650萬套,，開工率為87%
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速度之變：從"小打小鬧"到"飛"時代
從“思想”到“速度”，保障性住房已進行了多次自我超越,。自保障性住房被提出到現(xiàn)在,，保障房建設的發(fā)展速度發(fā)生了天翻地覆的變化。保障性住房已從之前的“小打小鬧”的試點,，真正轉變?yōu)槭谷嗣癜簿訕窐I(yè)不可或缺的一部分,。 |
鼓勵資金投入助力可持續(xù)發(fā)展
事實上，保障性住房在肩負“住房保障”與“住房市場調控”兩方面背景下,，住房保障也被賦予了“保增長,、促民生”的雙重含義。因此，保障房不再僅僅是社會保障的工具,，而是已然成為拉動內需，推動我國發(fā)展的“經(jīng)濟推動機”,。 |
山西：保障房建設暖風頻吹
“屋里小半間,，頭頂能望天，四世同堂住,，睡覺肩挨肩”——這是過去太原市西山地區(qū)很多煤礦工人居住環(huán)境的真實寫照�,，F(xiàn)如今，隨著西山煤電集團建設的棚戶區(qū)改造項目之一的葡萄苑小區(qū)的建成,，過去棚戶區(qū)的居民告別了低矮簡陋的“破房子”,，搬進了寬敞明亮的新樓房。 |
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