在保障房建設(shè)規(guī)模加大的背景下,，資金是關(guān)鍵所在,。很長(zhǎng)一段時(shí)間來，保障房建設(shè)主要是依靠政府撥款,。從政府層面來說,，財(cái)政資金和銀行貸款是保障房的主要資金來源,。
隨著近年來保障房建設(shè)金融政策支持的力度越來越大，日益增多的融資模式在各地相繼出現(xiàn),，民間資本,、保險(xiǎn)資金、債券信托等資金被允許進(jìn)入保障房建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行“輸血”,，有力地推動(dòng)著保障房建設(shè)資金突圍,。
金融政策支持力度加大
近日,，住建部副部長(zhǎng)仇保興表示，未來二三十年,，中國(guó)的城鎮(zhèn)化將繼續(xù)處于高速發(fā)展期,，2020年以前，中國(guó)僅在保障房,、建筑節(jié)能和衛(wèi)星城建設(shè)等6個(gè)領(lǐng)域就將投資不少于60萬億元人民幣,。對(duì)此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為,，這意味著未來的保障房建設(shè)資金或?qū)@得更多政府撥款的支持,。
除了財(cái)政支持，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn),，自2010年以來,，國(guó)家對(duì)保障房建設(shè)的金融政策支持力度逐年增加，相關(guān)通知和文件明確支持地方通過多種渠道籌集保障房建設(shè)資金,。
2010年5月,，國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》提出“鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)”，這被媒體解讀為首次對(duì)民間資本參與保障房建設(shè)的通道“開閘”,。2010年6月,，住建部、發(fā)改委等部委出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》,，提出“支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金,，專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金,、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道”,，這些保障房建設(shè)的融資方式都是首次提出，特別是允許企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期債券,，允許保險(xiǎn)資金,、信托資金進(jìn)入保障房建設(shè)領(lǐng)域，將會(huì)有力地緩解保障房建設(shè)資金的缺乏,。
引入保險(xiǎn)資金和社保資金也成為在金融上支持保障房建設(shè)的政策選項(xiàng),。
自2010年9月保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)暫行辦法》，為保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)掃清制度障礙,，隨后,，保險(xiǎn)資金躍躍欲試參與保障房的投資建設(shè)。而2012年7月保監(jiān)會(huì)又出臺(tái)《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)問題的通知》,，進(jìn)一步放寬了保險(xiǎn)資金投資限制,，允許保險(xiǎn)資金采用多種投資方式，支持國(guó)家重大民生和發(fā)展工程。
近期,，有太保,、國(guó)壽、平安在內(nèi)的7家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司聯(lián)合參與投資北京保障性住房建設(shè),，負(fù)責(zé)太平洋保險(xiǎn)資金運(yùn)作的太平洋資產(chǎn)管理公司發(fā)起設(shè)立的“太平洋—上海公共租賃房項(xiàng)目債權(quán)投資計(jì)劃”通過了保監(jiān)會(huì)的備案,。
社保基金方面,，2011年以來,，社保基金已通過信托貸款方式投資保障房建設(shè)超過160億元,，今后將繼續(xù)加大投資力度,，積極支持各地保障性住房建設(shè)。今年3月,，全國(guó)社�,；�30億元信托貸款投資南京保障房，專項(xiàng)用于支持南京市花崗,、西善橋等四個(gè)保障性住房項(xiàng)目的建設(shè),。
2011年6月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》提出,，企業(yè)債券具有期限長(zhǎng),、利率低的優(yōu)勢(shì)，是保障性住房項(xiàng)目市場(chǎng)融資的較好工具,。為完成“十二五”規(guī)劃提出的保障性住房建設(shè)任務(wù),，各地按《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)[2010]19號(hào))進(jìn)行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺(tái)公司申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應(yīng)優(yōu)先用于各地保障性住房建設(shè),。
多地不斷創(chuàng)新融資模式
保障房建設(shè)的資金來源長(zhǎng)期以來一直主要依靠政府撥款,，有了上述政策支持，民間資本,、保險(xiǎn)資金,、信托資金近年來被允許進(jìn)入保障房建設(shè)領(lǐng)域，補(bǔ)足了一些資金缺口,。很多地方已經(jīng)開始因地制宜,，創(chuàng)新保障房建設(shè)融資模式,，積極探索債權(quán)融資,、股權(quán)融資、投資基金等多元融資模式,。
據(jù)悉,，上海正在爭(zhēng)取保障房定向私募債試點(diǎn)，目前正與中國(guó)交易商協(xié)會(huì)和央行上海總部等部門溝通,。這個(gè)保障房定向工具主要是針對(duì)開發(fā)商,，其融資成本將低于銀行貸款。
全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)對(duì)此種做法表示了肯定,，通過發(fā)債讓大家購買,，投資收益比較穩(wěn)定，“這個(gè)路子是對(duì)的”,。
除了上述資金募集試點(diǎn),，住房公積金貸款支持保障房建設(shè)目前正在全國(guó)多個(gè)城市進(jìn)行。2009年10月,，住建部等七部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》,，對(duì)試點(diǎn)目標(biāo)原則、職工權(quán)益保障,、資金使用方向,、貸款風(fēng)險(xiǎn)防范、工程建設(shè)質(zhì)量等方面做出了明確規(guī)定,。據(jù)了解,，2010年，住建部批復(fù)首批28個(gè)試點(diǎn)城市,，實(shí)行公積金貸款支持保障房建設(shè),。近兩年來已經(jīng)有更多城市加入試點(diǎn)，今年9月份,，湖南,、山東兩省共有6個(gè)城市開始試點(diǎn)，全國(guó)范圍內(nèi)還在不斷擴(kuò)容,。
對(duì)此,，楊紅旭向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前多數(shù)城市的住房公積金有很多結(jié)余資金,，保障房建設(shè)通過支付相應(yīng)的利息借力住房公積金貸款,，這體現(xiàn)了融資需求，前期28個(gè)城市的試點(diǎn),，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn),，這對(duì)解決保障房建設(shè)資金缺口是有利的。
據(jù)媒體日前報(bào)道,，發(fā)改委鼓勵(lì)各地在企業(yè)債發(fā)行中積極穩(wěn)妥開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，探索在保障房建設(shè)領(lǐng)域開展項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)。項(xiàng)目收益?zhèn)桥c特定項(xiàng)目相聯(lián)系的債券,，無論利息的支付或是本金的償還均只能來自投資項(xiàng)目自身的收益,，比如自來水,、城鐵和機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，項(xiàng)目收益?zhèn)皂?xiàng)目公司為發(fā)行主體,，相比之前的以平臺(tái)公司為發(fā)債主體，對(duì)于發(fā)行方來說,，有效隔離了償付風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)于投資者來說，收益回報(bào)更透明和容易預(yù)測(cè),。
而保障房和商品房捆綁開發(fā)的配建模式,，也有效吸引和利用社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)，減輕了政府資金的壓力,。以山東省青島市為例,，政府規(guī)定，新增建設(shè)用地規(guī)劃為住宅的,，按不低于20%的比例配建保障性住房,。首個(gè)住房保障規(guī)劃期(2008年至2010年)開工的24333套保障房中，企業(yè)投資建設(shè)的房源占62%,。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出,，在我國(guó)住房保障法尚未出臺(tái)的背景下，應(yīng)允許各地自行嘗試,，多元化籌集資金,，多管齊下，而不是單純指望某一種方式,。
鼓勵(lì)資金投入助力可持續(xù)發(fā)展
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看,，沒有一個(gè)國(guó)家能單獨(dú)依靠政府的力量滿足居民的基本住房需求，都是在政府的主導(dǎo)下,，通過實(shí)施積極的財(cái)政支持政策,，大力吸引社會(huì)力量參與公共住房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理,。
有分析認(rèn)為,，國(guó)家對(duì)保障房建設(shè)在金融政策方面的支持力度越來越大，地方政府積極引導(dǎo),，多渠道拓寬保障性安居工程的融資渠道,，不失為一種有益的做法，但需要鼓勵(lì)各路資金可持續(xù)發(fā)展,。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示,，在保障房建設(shè)資金問題上，各個(gè)地方采取的做法不太一樣,，體現(xiàn)出多元化和靈活化的特點(diǎn),，但基本上都是采用“中央財(cái)政+地方配套資金+土地出讓金+公積金收益+融資平臺(tái)/企業(yè)發(fā)行債券等”這一模式,，解決保障房資金問題,。只要能通過政策對(duì)保障房建設(shè)的融資方式和渠道進(jìn)行規(guī)范,，讓各路資金獲得投資收益，保障房建設(shè)的融資問題就一定能夠可持續(xù)性發(fā)展,。
中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌表示,，對(duì)于各個(gè)地方保障房融資渠道的一些做法，應(yīng)該要多鼓勵(lì)并且積極探索,，公募,、私募基金等渠道都是一種融資途徑�,？梢钥紤]設(shè)立專門的具有政府保障性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu),，通過對(duì)政府補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)范和開拓專門的融資渠道，對(duì)保障房的資金來源進(jìn)行規(guī)范,，從而推動(dòng)保障房建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,。
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鏈接一：北京發(fā)行私募債助力保障房建設(shè)
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“找中介租房特麻煩，租金也很貴,，就這公租房一帶同類型房屋的市場(chǎng)月租金每平方米也要50元,。”在位于北五環(huán)外朝陽區(qū)北苑南區(qū),，劉萍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，她從外地來京工作3年，單位也不提供宿舍,。
據(jù)了解,，北苑南區(qū)是北京市首個(gè)開工建設(shè)的公租房項(xiàng)目。其投資,、建設(shè)和運(yùn)營(yíng),，由北京城建集團(tuán)承擔(dān)，其建設(shè)所需的部分資金由工商銀行承銷私募債提供,。該項(xiàng)目從今年9月初開始搖號(hào),、簽約，搖到號(hào)的居民就可以入住了,。北苑南區(qū)公租房分布在兩座樓,，8號(hào)樓可提供555套房源，9號(hào)樓可供配租的房源389套,。戶型多為小戶型,，有40多平方米的一居，也有60余平方米的兩居,。房租為每平方米37元,。
去年底獲知可申請(qǐng)公租房的消息后,，劉萍就開始準(zhǔn)備各項(xiàng)材料，并于今年3月將材料交到所在的街道辦,。7月初,，劉萍又到街道辦登記了公租房的搖號(hào)申請(qǐng)。她說,，公租房交通很方便,，距離地鐵13號(hào)線北苑站大約1000米左右，步行10來分鐘就到了,，距離地鐵5號(hào)線立水橋南站稍遠(yuǎn)一點(diǎn),，步行也就20分鐘。
像劉萍一樣感到滿意的人并不在少數(shù),。記者在公租房小區(qū)看到,，這里居住環(huán)境干凈整潔，購物方便,，項(xiàng)目還配套建設(shè)了商業(yè)設(shè)施,，并建有一所幼兒園。室內(nèi)設(shè)施一應(yīng)俱全,，房間鋪了地板,，安裝了空調(diào)、立體櫥柜,，衛(wèi)生間也安裝了品牌潔具和熱水器,。
記者從北京市建委獲悉，目前北京市私募債所支持保障性住房項(xiàng)目已達(dá)26個(gè),，535萬平方米,，6.6萬套。另有36億元私募債額度已基本完成與保障房項(xiàng)目對(duì)接,，擬于近期完成注冊(cè)發(fā)行,。
私募債作為創(chuàng)新的融資方式，如今成為保障房建設(shè)資金支持的重要舉措,。私募債是向特定投資人發(fā)行的債務(wù)融資工具,，并限定在特定投資人范圍內(nèi)協(xié)議流通轉(zhuǎn)讓的發(fā)行方式。其市場(chǎng)的主要特點(diǎn)是“定向發(fā)行”“有限轉(zhuǎn)讓”“內(nèi)部披露”,，并禁止所有可能引起變相公開發(fā)行的行為,。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，私募債作為一種創(chuàng)新型直接融資工具,，其審批程序相比傳統(tǒng)融資渠道更為簡(jiǎn)單,，融資成本也比較低。
目前,，由于保障房建設(shè)資金缺乏,，各地政府都在為保障房積極尋求募資渠道,，私募債發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有效解決了保障性住房建設(shè)資金,。
2011年,，北京市創(chuàng)新保障房直接融資方式，成為全國(guó)首個(gè)通過發(fā)行保障房專項(xiàng)債券融資的地方政府,，共安排500億元私募債用于保障房建設(shè),。目前,，已有6家企業(yè)完成私募債注冊(cè)發(fā)行,，累計(jì)發(fā)行221億元。
2011年,，在京金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障性住房提供信貸資金達(dá)300多億元,。今年4月，北京市相關(guān)政府部門組織在京金融機(jī)構(gòu)及部分保障房建設(shè)單位召開政銀企對(duì)接會(huì),，向金融機(jī)構(gòu)推薦保障房項(xiàng)目100多個(gè),，為保障性住房建設(shè)企業(yè)搭建銀企交流平臺(tái)，有效解決保障房項(xiàng)目資金問題,。
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鏈接二：廣州競(jìng)投配建模式解公租房融資難題 |
保障房建設(shè)最困難在資金籌集,，保障房資金最困難在公租房。相比限價(jià)房,、經(jīng)適房等可售型住房,，公租房長(zhǎng)期持有帶來的資金壓力巨大，而這一面向社會(huì)“夾心層”的保障房新品種一推出就引發(fā)市場(chǎng)廣泛爭(zhēng)議,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在廣州調(diào)研保障房建設(shè)時(shí)了解到，廣州創(chuàng)新“限地價(jià),、競(jìng)配建”模式,，通過競(jìng)投配建這一模式解決了公租房融資難題。
按照目前的規(guī)定,，經(jīng)濟(jì)適用住房按成本價(jià)格銷售,，企業(yè)利潤(rùn)不超過3%，政府出售即可回收資金投入,；限價(jià)住房按同地段70%的價(jià)格銷售,，投資還有盈余。而公共租賃住房由于無法直接入市交易,，采取的是政府貸款建房——收租還貸類似過去高速公路建設(shè)模式,。
“兩者雖然投資模式相近，但在服務(wù)對(duì)象上有本質(zhì)不同,。公租房的社會(huì)保障性注定政府無法通過一味提高租金償還銀行債務(wù),�,！睆V州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳琳表示。
因此,，除了加大政府財(cái)政剛性投入,，還需要在公租房運(yùn)行上下功夫。
2012年4月,，在廣州市的一場(chǎng)土地拍賣中,，天河區(qū)黃埔大道堅(jiān)紅化工廠住宅用地經(jīng)過數(shù)十輪競(jìng)價(jià)后，最終以總價(jià)5.26億元和配建130套公租房拍出,。
廣州市房管局交易登記中心主任倫小偉介紹,，此次拍賣是廣州自2011年創(chuàng)新“限地價(jià)、競(jìng)配建”模式后的一起成功案例,。
這一模式是先限定地塊的“合理最高上限地價(jià)”,，當(dāng)拍賣報(bào)價(jià)達(dá)到這個(gè)價(jià)格后，不再繼續(xù)競(jìng)價(jià),，而改為競(jìng)投配建公租房面積,，報(bào)出配建面積最大者為競(jìng)得人�,！ �
這在全國(guó)是一大創(chuàng)新,。以此，不僅防止了地王頻出帶來的市場(chǎng)沖擊,，也曲線增加了保障房規(guī)模,，“既防地王，又增保障房”,，減輕了政府的壓力,。
廣州市國(guó)土房管局介紹，這實(shí)際是一種“間接建設(shè)保障房”的方式：政府讓渡土地出讓中的超常規(guī)收益,，以此換取社會(huì)資本參與保障房建設(shè),，既維持了土地市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，也成為吸引社會(huì)資金參與保障房的有效途徑,。
通過這種方式,，廣州在2011年共在商業(yè)地塊出讓中配建保障房3000套，預(yù)計(jì)2012年配建1000套,，未來可能加大配建的力度和規(guī)模,。
在吸引社會(huì)資金方面，廣州市保障房建設(shè)也進(jìn)行了嘗試,。位于廣州市天河軟件園附近的東建公司菠蘿山項(xiàng)目是廣州目前在建規(guī)模最大的保障房BT(建設(shè)—移交)項(xiàng)目之一,，規(guī)劃總用地面積16萬平方米，建成后可提供約6500套保障房。
“這一項(xiàng)目是典型的企業(yè)自有土地,，由企業(yè)實(shí)施建設(shè),，完成后直接轉(zhuǎn)讓給政府，由政府回購全部租賃型保障房,�,！睆V州市住房保障辦公室前期處副處長(zhǎng)徐明貴表示，通過類似的BT項(xiàng)目,，廣州動(dòng)員了17億社會(huì)資金參與到保障房建設(shè),，緩解了政府短期財(cái)政支出的壓力。
“我這套70多平方米的住房是2008年按每平方米800多元的價(jià)格購買的,，真是沾了政策的光！”在位于湖南岳陽市區(qū)楓橋湖的四化建經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)內(nèi),，李多福興奮地告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，“我下崗多年,，愛人又沒有工作,，全家每年收入不到1.5萬元。如果沒有政府的保障房政策,，一家人不知在哪里安身,。”
素稱“湘北門戶”之稱的岳陽市,，轄有六縣(市),、六區(qū)，總?cè)丝?48萬人,，其中城鎮(zhèn)人口252萬人,，中心城區(qū)92萬人，人均居住面積32.35平方米,。雖然總體上看,，人均住房面積高于全國(guó)平均水平，但據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市目前還有約4.5萬戶家庭住房十分困難,。他們主要為特困企事業(yè)單位職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民,、因身體殘疾等特殊原因而無生活來源的社會(huì)低收入階層,。
李多福只是岳陽市保障房收益者的一個(gè)縮影。岳陽市房地產(chǎn)管理局住房保障科科長(zhǎng)陳曉波告訴記者,，經(jīng)過多年努力,，岳陽市已基本形成廉租住房、公共租賃住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚改安置房“四位一體”住房保障體系,。而充分利用住房公積金支持保障房建設(shè),，是岳陽市為突破保障房建設(shè)資金困局所做的有益嘗試。事實(shí)上,，9月中旬,，岳陽市獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等部委批準(zhǔn),，成為湖南擴(kuò)大利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)城市,。
岳陽市政府副秘書長(zhǎng)范安輝告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，資金一直是保障性住房建設(shè)的大難題,。岳陽市充分利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)。岳陽市有較為充裕的資金規(guī)模,。全市每年歸集額都達(dá)到了10億元以上,，總額已突破70億元，近五年內(nèi)到期的沉淀資金有27.3億元,。在保證資金安全,、保證職工貸款和支取的前提下，有較大規(guī)模的住房公積金資金可以用于支持保障性住房建設(shè),。且岳陽市住房公積金中心資金結(jié)構(gòu)優(yōu)良,，管理嚴(yán)格，目前貸款余額雖然達(dá)20億,，但風(fēng)險(xiǎn)管控到位,，委托貸款逾期率一直低于省定控制標(biāo)準(zhǔn)。
范安輝介紹,，岳陽市按照住建部公積金監(jiān)管司的要求,，可將住房公積金沉淀資金27.3億元的50%用于支持保障性住房建設(shè)，并確定了洞庭新城東風(fēng)湖安置小區(qū)為試點(diǎn)支持項(xiàng)目,。
東風(fēng)湖安置小區(qū)項(xiàng)目為岳陽市洞庭新城項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)拆遷安置用房項(xiàng)目,，總用地面積近十萬平方米，總建筑面積約32萬平方米,，總投資4.5億元,。目前，該項(xiàng)目已立項(xiàng),。建成后可使數(shù)百戶棚改拆遷安置對(duì)象受益,。
岳陽市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人介紹，岳陽今年計(jì)劃投入1億元,，以后視項(xiàng)目進(jìn)展逐年增加,。
記者了解到，岳陽市創(chuàng)新機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金投入保障房建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自籌資金建設(shè)保障房,。2008年,，他們批準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)四化建公司經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目立項(xiàng)、土地劃撥,、報(bào)建免費(fèi),，建成經(jīng)濟(jì)適用房560套。2011年,，岳陽市又批準(zhǔn)四化建公司開工建廉租房144套,。據(jù)了解，這些保障房國(guó)家按每平方米補(bǔ)助400元至500元不等的資金外,，全部由企業(yè)自籌解決,。
為多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金，岳陽市政府批準(zhǔn)成立了岳陽市保障性安居工程投資公司,，注冊(cè)資金1.35億元,，正積極與省保建投公司聯(lián)系，爭(zhēng)取通過全省平臺(tái)融資3.5億元,。
岳陽市房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)李大元表示,，岳陽市始終把建立住房保障的長(zhǎng)效機(jī)制作為推進(jìn)住房保障工作的根本措施和基礎(chǔ)工程來抓，經(jīng)過多年摸索,，已初步形成住房保障長(zhǎng)效機(jī)制,。而據(jù)范安輝介紹，他們?cè)诩哟蟾骷?jí)財(cái)政對(duì)住房保障工作的支持力度,，積極爭(zhēng)取中央、省廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金的同時(shí),，加強(qiáng)土地出讓金核算,，確保土地出讓收入的10%以上用于保障性安居工程建設(shè)；住房公積金增值收益提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部余額用于保障性安居工程建設(shè),；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)公共租賃住房,，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人或慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng),；將直管公房劃轉(zhuǎn)納入保障性住房管理,，對(duì)現(xiàn)承租直管公房的租賃戶重新登記造冊(cè)，對(duì)其身份,、住房和經(jīng)濟(jì)收入狀況進(jìn)行核定,，建立騰退機(jī)制；將破產(chǎn)改制企業(yè)的公房納入保障性住房管理,。
