保障性住房建設(shè)涉及面廣,、公益性強(qiáng)、社會(huì)影響大,。隨著近兩年急劇提速,，保障房建設(shè)暴露出諸多問(wèn)題，不少地方在保障房申請(qǐng),、審批,、質(zhì)量、分配等環(huán)節(jié)面臨監(jiān)管考驗(yàn),。
專家表示,，保障性住房管理工作不僅涉及土地、規(guī)劃,、建設(shè),、資格認(rèn)證、分配,、退出等多個(gè)管理環(huán)節(jié),，還需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、財(cái)政,、建設(shè),、房管、民政等多個(gè)部門,，因此,，地方相關(guān)部門應(yīng)相互配合,，各司其職,，形成監(jiān)管合力，堵住漏洞,，把保障房打造成民心工程,。
本質(zhì)回歸：莫讓“保障”成“福利”
從最早的經(jīng)濟(jì)適用房到后來(lái)的限價(jià)房再到如今的廉租房,、公租房，有一個(gè)問(wèn)題一直是監(jiān)管的重中之重,，那就是保證保障房的保障本質(zhì),，莫讓其成為部分人的福利房。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，此前,，借保障房之名實(shí)現(xiàn)福利分房目的的現(xiàn)象確實(shí)存在；另外,，各地保障房進(jìn)入及退出機(jī)制仍不完善,，進(jìn)入門檻不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行流于形式,，而不健全的退出機(jī)制使得保障房成為部分人的牟利工具,。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重侵害了保障房的保障本質(zhì)。
也有專家指出,，關(guān)于此前“保障房或成福利房”的爭(zhēng)論,，要多因素來(lái)看。一是保障房制度演變的歷史因素,，1998年時(shí)設(shè)定的供應(yīng)對(duì)象范圍較寬泛,，一些中等收入群體也購(gòu)買了經(jīng)適房，這導(dǎo)致一些對(duì)房改不熟悉的人簡(jiǎn)單地認(rèn)為“經(jīng)適房賣給了有錢人”,。二是由于部分保障房的“共建性質(zhì)”,。根據(jù)政策規(guī)定，一些合理“共建”的“單位租賃房”也被統(tǒng)計(jì)入廣義的“公租房”中,，讓不明就里的群眾認(rèn)為保障房成為“單位房”,。三是個(gè)別地區(qū)確實(shí)存在保障房分配不公問(wèn)題。
近年來(lái),，各地主管部門開(kāi)始著力監(jiān)管,，在多個(gè)管理環(huán)節(jié)齊發(fā)力。今年3月,，住建部更是要求各地完善監(jiān)管機(jī)制,，完善申請(qǐng)、審批,、公示,、輪候、復(fù)核制度,，建立信息共享,、部門聯(lián)動(dòng)的審查機(jī)制。天津,、安徽等地亦相繼出臺(tái)保障房管理新政,，針對(duì)保障資格審核標(biāo)準(zhǔn),、操作辦法、監(jiān)督方式和退出機(jī)制提出了更嚴(yán)密的方案,。
全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，保障房監(jiān)管發(fā)力非常及時(shí)，也很有必要,。本輪調(diào)控著力點(diǎn)就在于一“壓”一“抬”,，即壓商品房?jī)r(jià)格、抬保障房建設(shè),，這兩點(diǎn)不能出現(xiàn)短腿現(xiàn)象,。
在老百姓眼中，保障房是名副其實(shí)的“解困房”,。上海退休職工夏勤誠(chéng)和老伴在市區(qū)新樂(lè)路100弄一間僅8平方米的老公房中“蝸居”了20多年,。去年，老兩口申請(qǐng)了上海的共有產(chǎn)權(quán)房,，最終通過(guò)層層審核,，以每平方米5000元不到的價(jià)格購(gòu)買了松江區(qū)新凱家園一套47平方米的新房。談到此事,，老兩口的喜悅之情溢于言表,。據(jù)了解，僅去年一年,，上海就有3.7萬(wàn)戶家庭受益于共有產(chǎn)權(quán)房,。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)也“不拖后腿”。在甘肅定西市區(qū)的保障房小區(qū)瑞麗家苑,，病退職工姚建紅剛搬進(jìn)新家,。她曾在市郵政局倉(cāng)庫(kù)改建的宿舍里住了10多年。去年,，政府推出可以購(gòu)買一定產(chǎn)權(quán)的廉租房,，姚建紅借錢湊齊5萬(wàn)元，買下了這套49平方米的一居室,�,！霸瓉�(lái)宿舍沒(méi)有自來(lái)水和暖氣，現(xiàn)在這條件,，我們已經(jīng)很知足了,。”
守住底線：責(zé)任追究保質(zhì)量
記者了解到,，一些地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善,，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。有的保障性住房?jī)?nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能,。甚至有的地方一些保障性住房設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別工程還使用了不合格的建筑材料,，存在質(zhì)量安全隱患,。
為此，各地普遍出臺(tái)了以質(zhì)量控制為主要內(nèi)容的保障房建設(shè)指導(dǎo)文件,，并成立相關(guān)機(jī)構(gòu),。如上海市實(shí)行保障房質(zhì)量平行檢測(cè)制度，河南省出臺(tái)《保障性安居工程質(zhì)量控制手冊(cè)》等規(guī)范性文件,，內(nèi)蒙古自治區(qū)一些地市專門成立了保障房質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),。
在做好制度保障的同時(shí)，各地也在加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，創(chuàng)新確保工程質(zhì)量的方法,。黑龍江省嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)、建筑施工,、監(jiān)理檢查各環(huán)節(jié),，同時(shí)，明確保障房規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展最優(yōu)最差設(shè)計(jì),、開(kāi)發(fā)、施工,、監(jiān)理企業(yè)評(píng)選,，并對(duì)安全質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目及時(shí)叫停整改。江蘇省則嚴(yán)格審定保障房施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí),，全面落實(shí)分戶驗(yàn)收制度,。浙江省也探索推行住戶代表與質(zhì)量監(jiān)督和住宅工程質(zhì)量回訪制度，并制定了保障房工程“創(chuàng)優(yōu)奪杯”規(guī)范,，要求企業(yè)以優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo),，努力提升保障房項(xiàng)目品質(zhì)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在北京多個(gè)在建保障房項(xiàng)目采訪時(shí),，不少項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示,，政府對(duì)保障房質(zhì)量特別重視，要求也特別高,�,！捌鋵�(shí)，我們對(duì)保障房的現(xiàn)場(chǎng)施工投入比一般商品房還要高,�,！痹谑┕み^(guò)程中,，施工單位通過(guò)嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)、對(duì)工人技術(shù)交底,、對(duì)每一道工序進(jìn)行嚴(yán)格檢查,、隱蔽工程100%驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)到部件全部“樣板先行”等手段,，嚴(yán)把工程質(zhì)量,。
今年以來(lái)，住建部對(duì)全國(guó)各地的保障性安居工程質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督執(zhí)法檢查,，共抽查了180個(gè)在建保障性安居工程,，檢查重點(diǎn)為工程勘察設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，各方責(zé)任主體及項(xiàng)目經(jīng)理,、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為情況,。
機(jī)制重建：“陽(yáng)光”分配促公平
在去年實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工1000萬(wàn)套保障性住房的基礎(chǔ)上，今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出在確保質(zhì)量的前提下,，基本建成500萬(wàn)套,，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。這也意味著,，今明兩年,，將有大量保障房進(jìn)入分配環(huán)節(jié)。而從各地實(shí)踐看,，目前對(duì)保障房分配的有效監(jiān)管,，已有不少經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，有的可在全國(guó)范圍內(nèi)推廣,。
在一些地方,，當(dāng)?shù)卣_(kāi)始注重通過(guò)制度建設(shè)把好“分配關(guān)”。如上海建立居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心,，并將其與人保,、稅務(wù)、公積金,、公安,、住房以及多家商業(yè)銀行建立“電子比對(duì)專線”。黑龍江省則堅(jiān)持實(shí)行保障計(jì)劃,、分配房源,、分配過(guò)程和分配結(jié)果四公開(kāi)。
而從保障房分配制度發(fā)展來(lái)看,，北京經(jīng)歷的三個(gè)階段可以說(shuō)是各地逐漸完善的一個(gè)縮影：第一階段,，2007年之前，負(fù)責(zé)對(duì)保障房申請(qǐng)家庭申報(bào)材料審核的只有市級(jí)一個(gè)窗口，且工作量大,，審核基本上依賴于個(gè)人的誠(chéng)信申報(bào),，易存較大漏洞。第二階段,，是2007年到2009年,，隨著保障房建設(shè)數(shù)量的遞增，北京市保障房分配制度進(jìn)入探索階段,。第三階段，自2010年4月始,，制度逐漸得以完善,。
目前，一些地方政府在保障房分配公示申請(qǐng)人終審信息時(shí),，首先就是做到信息透明,，把準(zhǔn)入門檻要求的信息全部依法依規(guī)公開(kāi)，并最大限度地暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,。
中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，目前保障房監(jiān)管應(yīng)從三個(gè)方面著力：一是保障房建設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)要和監(jiān)管機(jī)構(gòu)并舉，不可偏廢,；二是要提供法律層面的政策依據(jù),，如騙租、騙購(gòu)以及單位自建房如何規(guī)范,；三是增加保障房建設(shè)透明度,，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用。
社會(huì)監(jiān)督也在發(fā)揮作用,。例如,，重慶市在公租房申請(qǐng)過(guò)程中，實(shí)行“兩審兩公示”制度,，搖號(hào)配租后再通過(guò)公租房信息網(wǎng)和指定的媒體對(duì)外公示15日,，接受社會(huì)監(jiān)督。為了增強(qiáng)審核的準(zhǔn)確性,，提高工作效率,，重慶還開(kāi)發(fā)了公租房管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了房管,、公安,、民政、社保,、工商等多部門信息共享和聯(lián)網(wǎng)檢索,。
立法規(guī)范：夯實(shí)法規(guī)穩(wěn)根基
作為一項(xiàng)惠及大眾的民心工程，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)是，完善的法律為保障性住房政策的執(zhí)行保駕護(hù)航,。美國(guó)的住房保障政策實(shí)施效果顯著的原因之一就是有完善的法律保證,。近年來(lái)，為夯實(shí)保障性住房這一民生工程的立法根基,，多個(gè)地方性法規(guī)以及國(guó)家法規(guī)都已經(jīng)或正在醞釀出臺(tái),。
我國(guó)保障性住房建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展階段，與之相配套的政策和管理辦法也逐漸完善,。目前,，我國(guó)不少城市已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于保障房的地方性法規(guī)。如《深圳市保障性住房條例》規(guī)定,，對(duì)于用不正當(dāng)手段已經(jīng)購(gòu)買保障性住房或者獲取貨幣補(bǔ)貼的,，除解除合同，收回相應(yīng)補(bǔ)貼資金外,，要被罰款20萬(wàn)元,，并終身不得再申請(qǐng)保障性住房。除深圳外,，2009年6月,，廈門市實(shí)施了國(guó)內(nèi)首部保障房管理的地方性法規(guī)《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》，上海,、重慶等地也出臺(tái)了關(guān)于保障房的地方性法規(guī),。
《基本住房保障條例》也有望出臺(tái)。有專家表示,，正在起草的《基本住房保障條例》將對(duì)保障房的定義,、功能、法律地位等進(jìn)行原則性規(guī)定,，還將對(duì)保障房的公平分配和退出機(jī)制以及相關(guān)的方式和路徑進(jìn)行確定,。
“我們希望，法律法規(guī)健全以后,，處罰會(huì)更加嚴(yán)厲一些,；在分配保障性住房過(guò)程當(dāng)中，如果有違法違紀(jì)行為將受到處理,，嚴(yán)重的還要移送司法機(jī)關(guān),。”住建部副部長(zhǎng)齊驥說(shuō),。
在信息共享,、立法規(guī)范問(wèn)題上，目前各地都做了一些探索和突破,。有的城市已建立起社保,、公積金,、稅務(wù)、車管,、證券,、銀行等多部門的信息共享平臺(tái)；有的城市出臺(tái)了保障性住房條例,，將騙租,、騙購(gòu)行為罰金分別提高到最高數(shù)萬(wàn)至數(shù)十萬(wàn)元，并對(duì)騙租,、騙購(gòu)行為擬按詐騙罪論處,。比如，為了加大對(duì)騙取保障房資格者的懲處力度,，河北省新出臺(tái)終身禁入制,，對(duì)不符合條件的保障性住房申請(qǐng)人，處三萬(wàn)元罰款,，終身不再受理其住房保障申請(qǐng),；河南省2011年注重對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員的違規(guī)行為實(shí)行從嚴(yán)從快處理,。
| |
鏈接一：上�,！昂诿麊巍睓C(jī)制把關(guān)保障房質(zhì)量 |
上海對(duì)保障房建設(shè)質(zhì)量管理制定了更嚴(yán)格的措施，通過(guò)建立保障房檔案庫(kù),，做到“一房一檔”,，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)房屋政府不與回購(gòu)，并且啟動(dòng)“黑名單”機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)察機(jī)制,，嚴(yán)格把關(guān)保障房質(zhì)量,，將嚴(yán)懲違規(guī)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人。而且,，上海還通過(guò)樹立樣板,、落實(shí)責(zé)任、推廣觀摩交流等新方式,，打造了一批精品保障房工程,，并且有效防范了建筑質(zhì)量通病。
在住建部組織的保障房質(zhì)量抽查中,，使用了混凝土回彈儀,、鋼筋掃描儀、樓板測(cè)厚儀等儀器設(shè)備,，現(xiàn)場(chǎng)抽查了工程實(shí)體質(zhì)量,，重在防范質(zhì)量通病。目前,，保障房建設(shè)中,，施工質(zhì)量通病和質(zhì)量缺陷依然存在,，有的工程不按設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，有的企業(yè)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料把關(guān)不嚴(yán),，存在未按規(guī)定報(bào)驗(yàn)等問(wèn)題,。
為了避免質(zhì)量通病，上海一些建筑企業(yè)專門為保障房施工制訂了更為嚴(yán)格的流程,。在龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)施工的上海舊區(qū)改造基地——老西門中華新城工地,，記者看到，項(xiàng)目部制定了對(duì)付住宅質(zhì)量通病的有效措施,。
龍?jiān)ㄔO(shè)副總經(jīng)理王德華介紹,，建筑中柱、梁,、墻的陰陽(yáng)角很容易漏漿,，龍?jiān)诒Ｕ戏拷ㄔO(shè)中采取了用木墊撐、粘貼雙面膠等方法,，解決了漏漿問(wèn)題,，并保證了陰陽(yáng)角的垂直度。在二次澆搗外墻砼填充墻時(shí),，很容易產(chǎn)生與一結(jié)構(gòu)砼之間的平面偏差和縫隙,，施工人員從模板配置、拼縫處理,、固定措施等方面制定措施,，很好避免了質(zhì)量問(wèn)題。
避免了質(zhì)量通病,，同時(shí)還增加了環(huán)保效應(yīng),。在這里的建筑工地上，沒(méi)有常見(jiàn)的泥漿遍地和塵土飛揚(yáng),，取而代之的是訓(xùn)練有素的技術(shù)工人似工廠流水線般將工廠預(yù)制好的樓板,、墻面、樓梯,、陽(yáng)臺(tái),、柱子等吊裝到指定位置，進(jìn)行拼裝組合,。
結(jié)合國(guó)家有關(guān)建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，上海探索由地方政府按質(zhì)量等級(jí)向開(kāi)發(fā)商回購(gòu)保障房的做法，建立保障房按質(zhì)回購(gòu)和交付驗(yàn)收制度,。對(duì)于質(zhì)量不合格,、不達(dá)標(biāo)的保障房，政府不予回購(gòu),。通過(guò)市場(chǎng)化手段,，從源頭上落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,。
據(jù)上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)黃忠輝介紹，上海將把緊保障房回購(gòu)環(huán)節(jié),。首先,，要建立保障房按質(zhì)回購(gòu)和交付驗(yàn)收制度。其次,，要完善《新建住宅質(zhì)量保證書》和《新建住宅使用說(shuō)明書》,。第三，要強(qiáng)化保障性住房工程質(zhì)量回訪保修制度,。建設(shè)單位在辦理房屋所有權(quán)初始登記前,，按建安總造價(jià)3%繳納物業(yè)保修金或者按有關(guān)規(guī)定購(gòu)買工程質(zhì)量保險(xiǎn)。
為確保質(zhì)量過(guò)關(guān),，上海將建立保障房檔案庫(kù),，做到“一房一檔”，并啟動(dòng)“黑名單”機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)察機(jī)制,，嚴(yán)懲保障房質(zhì)量違規(guī)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人,。
據(jù)了解，上海將通過(guò)建設(shè)保障性住房檔案庫(kù),，將建設(shè),、勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理,、材料供應(yīng)等所有信息“一網(wǎng)打盡”,，并定期向社會(huì)公示，切實(shí)落實(shí)保障房工程質(zhì)量永久責(zé)任制,。
同時(shí),，上海市建筑業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人透露，為了進(jìn)一步加強(qiáng)保障房質(zhì)量監(jiān)管,，上海還將實(shí)行“短名單”和“黑名單”機(jī)制,，由上海市安質(zhì)監(jiān)總站會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)建設(shè)工程企業(yè)、建材企業(yè)和建設(shè)單位實(shí)行質(zhì)量誠(chéng)信考核,，對(duì)質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè),，鼓勵(lì)在保障房中優(yōu)先選用。對(duì)列入“黑名單”的建設(shè)工程企業(yè),、建材企業(yè)和建設(shè)單位,，嚴(yán)格執(zhí)行禁限規(guī)定。
此外,，上海實(shí)行更嚴(yán)厲的監(jiān)察制度,，根據(jù)保障房工程質(zhì)量安全事故,、隱患性質(zhì)嚴(yán)重程度，人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失,、社會(huì)影響大小和質(zhì)量安全責(zé)任輕重，分別作對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任人分別作出行政警告,、嚴(yán)重警告,、記過(guò)、記大過(guò),、降級(jí),、撤職、開(kāi)除等行政處分決定和建議,，由責(zé)任單位的上級(jí)主管部門作出行政處理決定,，強(qiáng)化對(duì)保障性住宅工程的監(jiān)管。
與此同時(shí),，上海還將引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)參與保障性住房建設(shè)相關(guān)人員的培訓(xùn),；鼓勵(lì)建設(shè)單位參加《上海市住宅建設(shè)質(zhì)量公約》,，以強(qiáng)化企業(yè)自律。開(kāi)展工地開(kāi)放日活動(dòng),，接受住戶或公眾監(jiān)督檢查,。推進(jìn)用戶滿意度評(píng)價(jià)工作，及時(shí)了解居民用戶對(duì)保障性住房工程質(zhì)量的意見(jiàn)和建議,。建立保障性住房質(zhì)量熱線電話,，切實(shí)發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用。
“小學(xué)就在家門口,，上學(xué)放學(xué)都方便,。雖然房子不大才40平米，但一家三口住著,，感覺(jué)很溫馨,。”福州市民曹鈺燁說(shuō),，“最重要的是,，每月房租只要80元，為我們一家節(jié)省了一大筆開(kāi)支,�,！�
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪曹女士時(shí)，她正帶著7歲的女兒,，來(lái)到小區(qū)旁的學(xué)校報(bào)名入學(xué),。曹女士家住的小區(qū)叫東山新苑,，是福州市去年建成的一個(gè)保障房小區(qū)。
記者從福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(簡(jiǎn)稱“住建廳”)了解到,，今年國(guó)家下達(dá)福建省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是開(kāi)工建設(shè)保障房和棚戶區(qū)改造15.89萬(wàn)套,，新增廉租房貨幣補(bǔ)貼0.28萬(wàn)戶，基本建成12.09萬(wàn)套,。
1至8月,，福建省保障房已完成投資217.7億元，為年度計(jì)劃的74.1%,；開(kāi)工15.19萬(wàn)套,，開(kāi)工率95.6%；基本建成11.86萬(wàn)套,，基本建成率98.1%,。
“今年福建省保障房建設(shè)的開(kāi)工率、基本建成率均位居全國(guó)前列,�,！备＝ㄊ∽〗◤d住房保障處處長(zhǎng)柳文定說(shuō)，按照戶均3人計(jì)算,，僅今年已建成的保障房,，就可安置全省35萬(wàn)多人居住。
保障房建設(shè)規(guī)模大,、時(shí)間緊,、任務(wù)重，相關(guān)政策制度又處于初創(chuàng)時(shí)期,。如何在較短時(shí)間內(nèi)探索出有效辦法,，“又好又快”完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)？
“落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,，強(qiáng)化資金用地保障,，實(shí)行‘永久性標(biāo)牌’質(zhì)量監(jiān)管制度,，制定保障房建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則……”柳文定說(shuō),，今年以來(lái)，福建省強(qiáng)力推進(jìn)制度建設(shè),，以一套不斷完善的制度體系,，加快推進(jìn)保障房建設(shè)工程。
今年以來(lái),，福建省,、市、縣各級(jí)均成立保障房質(zhì)量安全巡查組,，建立了每月巡查制度,。截至8月底,，全省共發(fā)出“責(zé)令改正通知書”2486份，對(duì)履職不到位的316個(gè)保障房施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、220個(gè)總監(jiān)理工程師做出處理,。
與此同時(shí)，福建還在全國(guó)率先出臺(tái)了《福建省保障性住房配租配售流程圖》,，規(guī)范保障房的分配運(yùn)營(yíng)管理,，加快配租配售步伐。
記者了解到,，截至今年8月底,，福建全省已配租配售各類保障房21.4萬(wàn)套，占已竣工套數(shù)的82.8%,。
流程圖,、陽(yáng)光操作、零容忍……一個(gè)個(gè)“關(guān)鍵詞”背后的制度體系,，確保了福建省保障房配置過(guò)程中的公開(kāi),、公平和公正。
福建省住建廳相關(guān)工作人員介紹,，在保障房分配過(guò)程中,，全省建立了公開(kāi)搖號(hào)、公開(kāi)選房機(jī)制,，分配過(guò)程中,，紀(jì)檢監(jiān)察部門、保障對(duì)象代表,、人大代表政協(xié)委員等全程參與,。另外還設(shè)立了舉報(bào)電話、郵箱等收集舉報(bào)信息,，做到有關(guān)情況及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)處理。
金安社區(qū)是廈門最大的保障房社區(qū),，共有保障房3054套,，已入住2000多戶、近10000名居民,。
據(jù)金安社區(qū)黨總支書記尤春玲介紹,，該社區(qū)運(yùn)用現(xiàn)代化的“社區(qū)信息化平臺(tái)”，將保障房與申請(qǐng)入住居民的數(shù)據(jù)相聯(lián),。
“在電腦上就可直接展現(xiàn)每戶的房屋戶型,、大小以及申請(qǐng)居住人數(shù)、實(shí)際居住人數(shù)、居住人關(guān)系等信息,�,！庇却毫嵴f(shuō)，“社區(qū)信息化平臺(tái)”應(yīng)用以來(lái),，居委會(huì)已通過(guò)網(wǎng)絡(luò),、微博、短信和電話,，接到多例保障房違規(guī)裝修,、搭建的舉報(bào)信息，通過(guò)信息篩查,，居委會(huì)可準(zhǔn)確掌握違規(guī)和處理住戶違規(guī)情況,，形成社區(qū)自我監(jiān)督。
“利用智能管理系統(tǒng),，保障房小區(qū)的門禁攝像還可監(jiān)控,、比對(duì)進(jìn)出保障性住房小區(qū)的車輛、車牌,，預(yù)防‘開(kāi)豪車住保障房’的現(xiàn)象發(fā)生,。”尤春玲說(shuō),。
柳文定表示,，以往的保障房分配工作中，遇到的一個(gè)普遍性問(wèn)題就是“能進(jìn)不能退”,，大大影響了保障房工作的公平性,。為此，福建省建立了復(fù)查復(fù)核機(jī)制,，對(duì)不再符合保障條件的住戶,，采取停發(fā)租賃補(bǔ)貼、改按市場(chǎng)水平收取租金,、租轉(zhuǎn)售,、責(zé)令騰退等方式實(shí)現(xiàn)退出；對(duì)虛假申報(bào)騙購(gòu)騙租,、違規(guī)使用的,，予以清退。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，近年來(lái)福建省累計(jì)退出保障房3000多戶,，查處一批騙購(gòu)騙租保障房對(duì)象，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)涉及的黨員干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。
