國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），其中指出,，今年將推進(jìn)的改革中包括深化收入分配和社會保障制度改革,，要完善工資制度，健全工資正常增長機(jī)制,。業(yè)內(nèi)人士指出,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工資上漲應(yīng)該有章可循,，走向科學(xué)化,、規(guī)范化、動態(tài)化,，避免出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié),，總是落后于物價(jià)漲幅的狀況。這有利于擴(kuò)大內(nèi)需，讓公眾共享發(fā)展成果,。與此同時(shí),，政府還需要通過稅收政策等為企業(yè)減負(fù)，以降低企業(yè)成本,，同時(shí)提高員工素質(zhì),，進(jìn)一步做大蛋糕，工資增長機(jī)制才能可持續(xù),。
中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南對本報(bào)記者指出：“《意見》再次明確,，今年要抓緊制定收入分配制度改革總體方案,，這是對溫總理在記者招待會上鄭重承諾的進(jìn)一步落實(shí),，應(yīng)該說今年出臺這個(gè)方案不會再拖了�,！�
蘇海南認(rèn)為,，這個(gè)方案出臺將起到進(jìn)一步指明改革方向、明確路徑,、步驟和提供基本政策指導(dǎo)的重要作用,，有利于積極推進(jìn)中國收入分配制度改革，也順應(yīng)了民心民意,。從“十一五”時(shí)期看,，中國最低工資標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)調(diào)整了3.2次，年均增長了12.9%（其中含2009年金融危機(jī)暫停提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)）,。因此,，“十二五”期間如沒有大的國際金融危機(jī)沖擊，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上的“十二五”預(yù)期性指標(biāo)是有望實(shí)現(xiàn)的,。
“對于廣大的民眾,，工資是其主要的收入來源。決定一個(gè)人當(dāng)前消費(fèi)水平的因素,，不僅是當(dāng)前的工資收入,，更重要的是人們對其未來收入的穩(wěn)定預(yù)期。也就是說,，工資收入的穩(wěn)定而正常的增長,，對于擴(kuò)大消費(fèi)需求有著關(guān)鍵性影響。毫不夸張地講,，建立起工資正常增長機(jī)制就是真正找到了撬動內(nèi)需擴(kuò)張的杠桿,。其中的原因就在于，工資正常增長將使得中等收入者比重提高,�,！蹦祥_大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任段文斌對本報(bào)記者說。
蘇海南指出，關(guān)于健全工資正常增長機(jī)制,，實(shí)際上2007年就提出過要求并做了專題研究,，后來遇到金融危機(jī)只好暫緩。關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度,、國有企業(yè)工資總額管理辦法,、企業(yè)薪酬調(diào)查制度等問題，此前有關(guān)文件和政策都有涉及,，也是改革的難點(diǎn),，今年的深化經(jīng)濟(jì)體制改革《意見》中再次將其列為重點(diǎn)工作，而且和制定收入分配改革總體方案聯(lián)系在了一起,�,！翱吹贸鍪菫榱诉M(jìn)一步推動和深化改革，希望這幾項(xiàng)改革難點(diǎn)能在今年有所突破,�,！碧K海南說。
在建立工資增長機(jī)制方面,，蘇海南建議,，應(yīng)該大力推進(jìn)工資集體協(xié)商。政府要通過經(jīng)濟(jì),、法律,、信息手段等促進(jìn)職工工資平等協(xié)商機(jī)制的形成，使職工敢談,、會談,，企業(yè)愿談，最終談得攏,，促使職工工資合理增長,，勞資互利雙贏。同時(shí),，實(shí)行工資調(diào)查制度,，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，根據(jù)企業(yè)職工工資水平變動情況,，相應(yīng)安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資的合理增長,。
段文斌認(rèn)為，從根本上講,，工資的正常增長要在“提高兩個(gè)比重”和“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步”中才能真正得到落實(shí),。即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,；實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,，勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率同步,。首先，要對最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行每年調(diào)整,，保證低收入群體過上體面生活,；其次，在勞動生產(chǎn)率提高過程中,，工資要反映勞動所創(chuàng)造的價(jià)值,。總之,，在現(xiàn)階段,，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好,，要讓每一個(gè)人都分享改革開放的成果,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前,，漲工資主要難在競爭性行業(yè)里的中小企業(yè),。工資真正漲上去,，要使企業(yè)愿意埋單,，也要讓企業(yè)埋得起單，特別是利潤微薄,、經(jīng)營環(huán)境本就面臨諸多難處的中小企業(yè),。因此，漲工資要同時(shí)為中小企業(yè)減負(fù),，解決和降低他們的成本上漲問題,。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所微觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任劇錦文對本報(bào)記者說，建立合理的漲薪機(jī)制很重要,，因?yàn)闈q薪應(yīng)與企業(yè)的利潤同比增長,。
“根據(jù)我們的調(diào)研，在勞工短缺的情況下,，私營企業(yè)特別是小微企業(yè)勞動者的薪金漲得很快,，已成為企業(yè)成本上升的重要原因之一，所以,，在通過漲工資惠及低收入者的同時(shí),，也應(yīng)對一些小微企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題有考慮，以免負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致這些小微企業(yè)為降低成本而減員,，反過來又影響就業(yè),。”劇錦文說,。
蘇海南建議,，對特定類型的勞動密集型中小企業(yè)，實(shí)行工資集體協(xié)商造成經(jīng)營困難的，可經(jīng)政府部門認(rèn)定后給予一定的營業(yè)稅,、增值稅和企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠,，其中外向型企業(yè)連同出口退稅部分直接用于增加企業(yè)對提高職工工資的支付能力，著力提高低收入職工的工資水平,。國家財(cái)政可以對地方因減免微利企業(yè)稅收造成的財(cái)政缺口實(shí)行轉(zhuǎn)移支付,。
“工資正常增長歸根結(jié)底要更多地依靠勞動力市場的調(diào)節(jié)作用。不過,，政府并非無能為力,。政府的作用更多地表現(xiàn)為：推動技術(shù)創(chuàng)新和效率提高，從而提高企業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值,。同時(shí),，政府通過深化稅收體制改革，逐步降低企業(yè)稅負(fù)水平,，這樣就可以促進(jìn)工資的正常增長,。”段文斌說,。