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陸前高田市被沖毀的高田松原車站,。記者 何德功 攝 |
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陸前高田市的廢墟瓦礫堆,。記者 何德功 攝 |
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“北釜耕人會(huì)”的災(zāi)民包裝收獲的小松菜。記者 何德功 攝 |
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去年3月11日下午2點(diǎn)46分,，9級(jí)地震撼動(dòng)日本列島,，特大海嘯橫掃日本東北海岸，福島核泄漏事故重創(chuàng)日本社會(huì)。15850人死亡,，3283人失蹤,，占日本國(guó)土面積約3%的地域受困于核污染，全毀建筑38萬(wàn)棟以上,，基礎(chǔ)設(shè)施受損16.9萬(wàn)億日元,，福島核電站核泄漏事故造成的影響難以估計(jì)。
現(xiàn)在時(shí)間過(guò)了一年,，日本經(jīng)濟(jì)總算挺了過(guò)來(lái),，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈得以恢復(fù)，生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常,。專家預(yù)測(cè),，在復(fù)興需求的拉動(dòng)下，日本經(jīng)濟(jì)可能會(huì)轉(zhuǎn)入正增長(zhǎng),。然而,，災(zāi)區(qū)的重建卻進(jìn)展緩慢，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者造訪災(zāi)區(qū)看到的依然是滿目瘡痍,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不明,。
廢墟如山阻礙重建進(jìn)程
一項(xiàng)民調(diào)顯示，超過(guò)86%的市區(qū)擔(dān)心焚燒廢墟會(huì)導(dǎo)致放射性物質(zhì)擴(kuò)散,，因此不愿接納災(zāi)區(qū)廢墟,。
在日本地震災(zāi)區(qū)，隨處可以看到堆成小山的廢墟瓦礫,。在宮城縣的女川町,，這樣的瓦礫堆有好幾座，在巖手縣的陸前高田市,，瓦礫堆有好幾個(gè)足球場(chǎng)大,，工人們操作建筑機(jī)械對(duì)瓦礫垃圾進(jìn)行分類，據(jù)日本環(huán)境省推算,，海嘯沖毀的房屋廢墟為2252.8萬(wàn)噸,，到2月20日，完成分類的瓦礫僅為117.6萬(wàn)噸,，占5%多一點(diǎn),，政府原計(jì)劃到2014年清除所有廢墟瓦礫，現(xiàn)在看來(lái)很難完成,。
拋開(kāi)政策不利、資金短缺不談,，當(dāng)前,，妨礙災(zāi)區(qū)重建工作的最大阻力，就是眼前一堆堆無(wú)法處理的廢墟瓦礫。沒(méi)有人愿意在一片狼藉的廢墟堆上重建家園,，遍布東北災(zāi)區(qū)的廢墟堆如未能及時(shí)清理,，震后重建只能是紙上談兵。
為此,，野田佳彥首相號(hào)召全國(guó)各都道府縣給予合作,，日本環(huán)境省也站出來(lái)鼓勁�,！盀榇龠M(jìn)災(zāi)后復(fù)興,，必須跨越這樣的障礙”——日本環(huán)境省制作的巨幅跨版公益廣告刊登在3月6日的《朝日新聞》。紙面上,，是一張鋪天蓋地的災(zāi)難廢墟照片,，地點(diǎn)，宮城縣石卷市,，攝于2012年2月24日,。廢墟堆的下方，環(huán)境省用近乎乞求的語(yǔ)氣呼吁——為了早日實(shí)現(xiàn)東北災(zāi)區(qū)復(fù)興,，懇請(qǐng)日本其他地區(qū)接受和幫助處理宮城縣和巖手縣的災(zāi)難廢墟,。
據(jù)估算，巖手縣的災(zāi)難廢墟是該縣11年的垃圾量,，宮城縣更多,，為19年。日本垃圾分可燃,、不可燃和再利用資源三種,，可燃垃圾要焚燒處理，不可燃垃圾要掩埋,，可利用資源要重新加工,，分類工作量很大，災(zāi)區(qū)明顯人手不足,，而僅靠災(zāi)區(qū)自行處理,，也難以消化。
但到目前為止,，只有青森縣,、山形縣及東京開(kāi)始接收和處理災(zāi)區(qū)廢墟，其他地區(qū)行動(dòng)遲緩,。一項(xiàng)民調(diào)顯示,，超過(guò)86%的市區(qū)町村地方自治體由于擔(dān)心焚燒廢墟會(huì)導(dǎo)致放射性物質(zhì)擴(kuò)散，不愿接納災(zāi)區(qū)廢墟,。秋田,、群馬,、埼玉、神奈川,、富山,、石川和大阪7府縣目前表示對(duì)此進(jìn)行研究，但這11個(gè)地方能夠接受的垃圾量?jī)H有83噸,，離需要處理的垃圾量差距很大,。另有29個(gè)道縣不表態(tài)，還有5個(gè)縣明確表示反對(duì),。
同意接收垃圾的地方政府大多數(shù)有附加條件,，要自行設(shè)定放射性物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，核反應(yīng)堆限制法規(guī)定,，核電站產(chǎn)生的垃圾再利用的標(biāo)準(zhǔn)是放射性物質(zhì)每公斤在100貝克勒爾以下,，而在震災(zāi)后環(huán)境省規(guī)定，每公斤含放射性物質(zhì)8000貝克勒爾的垃圾灰可以和一般垃圾一樣掩埋,，對(duì)此,，國(guó)民普遍不予認(rèn)同。災(zāi)區(qū)的垃圾大多遭受核污染,，很難達(dá)到各縣規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，另外即使地方政府知事同意，居民不同意也會(huì)遇到麻煩,，神奈川縣黑巖佑治知事雖然點(diǎn)頭同意,，但一些居民堅(jiān)決反對(duì)，在黑巖知事親自出席的說(shuō)明會(huì)上,，不少人提出：“如果小孩得了癌癥怎么辦,？”黑巖無(wú)言以對(duì)。
大地震發(fā)生后,，日本全國(guó)掀起了支援災(zāi)區(qū)的熱潮,，“紐帶”成為當(dāng)時(shí)全社會(huì)的共同口號(hào)。然而,，“紐帶”的價(jià)值如今備受質(zhì)疑,。
野田首相3月11日呼吁地方政府和公眾克服困難，加快“3·11”大地震和海嘯災(zāi)后重建步伐,。野田在首相府舉行新聞發(fā)布會(huì)時(shí)提醒公眾日本依然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),。“我懇請(qǐng)公眾認(rèn)識(shí)到,，每個(gè)人都應(yīng)直接參與重建……災(zāi)難來(lái)襲時(shí),，人們相互幫助，贏得外界稱贊,。日本眼下再次面臨考驗(yàn),�,！币疤镎f(shuō)，希望“災(zāi)難發(fā)生當(dāng)天出生的嬰兒10歲時(shí)”,，災(zāi)區(qū)完成重建，實(shí)現(xiàn)復(fù)興,。
增強(qiáng)公信力成為當(dāng)務(wù)之急
為了給國(guó)民更多的希望和信心,，野田首相表示，日本政府將通過(guò)災(zāi)區(qū)重建實(shí)現(xiàn)日本再生這一歷史使命,。
日前,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者來(lái)到宮城縣石卷市飯野川小學(xué)，看到了在這里借教室上課的雄勝中學(xué)的孩子們,，他們?yōu)槲覀儽硌萘恕皬?fù)興大鼓”,。孩子們身著黑色T恤，背后印著“堅(jiān)強(qiáng)地活下去”,。由于心愛(ài)的大鼓全被海嘯卷走而不知所蹤,，孩子們只能在汽車輪胎貼上膠紙制成新的“大鼓”。鼓聲有些沉悶,，但孩子們的表演充滿激情,，表達(dá)出他們堅(jiān)強(qiáng)的生存意志和復(fù)興災(zāi)區(qū)的決心。他們什么時(shí)候才能不再“寄人籬下”,，回到自己的學(xué)校,，孩子們沒(méi)有答案。
仙臺(tái)市蒲町小學(xué)的學(xué)生們面臨著相同的命運(yùn),，該校主教學(xué)樓有2/3的部分下沉,，深度達(dá)20多厘米，成為不折不扣的危樓,，學(xué)生們只能在臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易教室里上課,。校長(zhǎng)佐佐木告訴記者，將來(lái)要蓋漂亮的大樓,，但問(wèn)及什么時(shí)候動(dòng)工,，佐佐木卻一臉茫然。記者了解到,，到目前為止,，很多重建計(jì)劃還沒(méi)真正地列到議事日程上來(lái)。
記者還了解到,，宮城縣南三陸町3300戶人家受災(zāi),，30多名行政人員死于海嘯，制定復(fù)興計(jì)劃部門的職員僅有16人,，無(wú)法做到認(rèn)真聽(tīng)取災(zāi)民的意見(jiàn),。
像這樣的事情還有很多,，反映出一個(gè)共同的問(wèn)題：政府應(yīng)對(duì)失策。在反思“3·11”大地震時(shí),，很多日本學(xué)者就對(duì)日本政府提出了嚴(yán)肅批評(píng),。
日本學(xué)習(xí)院大學(xué)教授佐佐木毅在日本《東京新聞》發(fā)表文章指出，一年前發(fā)生的大地震給政治帶來(lái)強(qiáng)烈一擊,，會(huì)促使日本政治重拾活力,。然而，回顧過(guò)去的一年,，我們發(fā)現(xiàn)期待的情景并沒(méi)有出現(xiàn),。佐佐木毅認(rèn)為，東日本大地震和核電站事故,，對(duì)于日本政府而言完全是“意料之外”,，但也暴露出日本政府在應(yīng)急方面存在不足。
在日本,，最基本的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施如今已民營(yíng)化,，同時(shí)地方分權(quán)已相當(dāng)穩(wěn)定，如何順利推進(jìn)災(zāi)后重建成為大家普遍關(guān)心的問(wèn)題,。在非常事態(tài)下,，政府集中掌握平時(shí)所不具備的權(quán)限并迅速應(yīng)對(duì)，這是一種經(jīng)典模式,。日本政府完全沒(méi)有朝這一方向努力的意思,。總之,，日本政府在處理問(wèn)題時(shí)完全依賴“平時(shí)”的規(guī)則,。在“平時(shí)”，地方分權(quán)是大原則,。然而,，日本政府有必要考慮一下是否無(wú)論何時(shí)都要堅(jiān)持這一原則。日本國(guó)會(huì)還完全沉浸在“平時(shí)”的感覺(jué)里,，政治問(wèn)題日益凸顯,。相比之下，由民間負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施方面,，在民間機(jī)構(gòu)的努力下,，新干線等得到了迅速恢復(fù)。日本公共機(jī)構(gòu)問(wèn)題解決速度之緩慢實(shí)在令人著急,。佐佐木毅認(rèn)為,，很難說(shuō)日本政府對(duì)過(guò)去的一年時(shí)間進(jìn)行了有效利用，“從這個(gè)意義上說(shuō),，我們已經(jīng)浪費(fèi)了時(shí)間這一寶貴資源,。大地震一年后給人的感覺(jué)是,，難題還將陸續(xù)出現(xiàn)�,！�
日本“3·11”大地震后,，日本政府在很長(zhǎng)一段時(shí)間中都在忙著應(yīng)對(duì)福島核泄漏事故，對(duì)于災(zāi)區(qū)復(fù)興事宜議而不決,，涉及重建的財(cái)源問(wèn)題更是“難產(chǎn)”,，有的時(shí)候還成為國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的工具，前首相菅直人被迫下臺(tái)便是佐證,。在很多日本民眾看來(lái)，政治變動(dòng)甚至推遲了災(zāi)區(qū)復(fù)興,，官僚體制導(dǎo)致條塊分割和互相扯皮,，影響了重建進(jìn)程。
例如,，向高地集體轉(zhuǎn)移和城市規(guī)劃由國(guó)土交通省負(fù)責(zé),，漁港的重建由水產(chǎn)廳負(fù)責(zé)，其他項(xiàng)目由總務(wù)省負(fù)責(zé),。重建開(kāi)始之后,，各省廳分擔(dān)的責(zé)任之間的界限變得模糊起來(lái)，對(duì)于大量垃圾的處理,，各省廳都畏縮不前,。關(guān)于清除放射性物質(zhì)的工作，本來(lái)農(nóng)田和森林應(yīng)由農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé),，道路和河流應(yīng)該由國(guó)土交通省負(fù)責(zé),，但是兩個(gè)省都表示分別干容易引起混亂，但誰(shuí)都不愿意承擔(dān),。最終沒(méi)有實(shí)際執(zhí)行隊(duì)伍的環(huán)境省承擔(dān)了瓦礫處理和清除放射性物質(zhì)的工作,。
此外，日本政府一直沒(méi)有制定復(fù)興藍(lán)圖,，2月10日起總指揮作用的復(fù)興廳才宣告成立,，至于在復(fù)興廳主持下制定復(fù)興計(jì)劃，還需要更長(zhǎng)時(shí)間的討論,。人們擔(dān)心,，復(fù)興廳和各省廳責(zé)任不明，形成二元領(lǐng)導(dǎo),，反而容易造成互相扯皮的局面,。日本媒體認(rèn)為，政治功能不全已嚴(yán)重阻礙災(zāi)區(qū)的重建復(fù)興,，更令人擔(dān)心的是,，這一局面還將延續(xù)下去,。最新的民調(diào)顯示，72%的民眾認(rèn)為災(zāi)后重建“沒(méi)有前進(jìn)”,，其中東北地區(qū)民眾近八成不滿復(fù)興進(jìn)程,。
為了給國(guó)民更多的希望和信心，野田首相3月11日表示,，日本政府將完成“通過(guò)災(zāi)區(qū)重建來(lái)實(shí)現(xiàn)日本再生”這一歷史使命,。他代表政府作出三項(xiàng)承諾：一、政府將全力以赴,，盡早完成災(zāi)區(qū)重建,，為將災(zāi)區(qū)建設(shè)成更加安全、宜居的家鄉(xiāng)提供最大支援,；二,、把從大地震災(zāi)難中汲取的教訓(xùn)告訴后人，盡快加強(qiáng)全國(guó)的災(zāi)害對(duì)策,；三,、日本各地和海外對(duì)災(zāi)區(qū)提供了援助，不忘“互助”和“感謝”的心,。
日本全民反思核電
日本政府表示,，我們必須考慮能源多元化的最優(yōu)方案,，給民眾以安全保證,。
在“3·11”大地震發(fā)生前，日本政府在制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略時(shí)曾把核電設(shè)施出口作為戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn),，現(xiàn)在看來(lái)已化為泡影,。不僅如此,，日本國(guó)民開(kāi)始全面反思核電，而政府在處理過(guò)程中的拖沓和遲緩也增加了民眾的反感,。
近期,，日本海內(nèi)外陸續(xù)公布一些官方和民間報(bào)告，無(wú)一例外將矛頭指向日本政府在事故之初的種種失策和失誤,。日本政府剛剛公布的原子能災(zāi)害對(duì)策本部議事記錄概要,，顯示去年3月11日夜在首相官邸舉行的第一次會(huì)議上，就有與會(huì)者指出福島第一核電站堆芯熔毀的可能性,。但日本政府不僅未采納這一意見(jiàn),，還撤換了在翌日新聞發(fā)布會(huì)上提及堆芯熔毀可能性的原子能安全保安院官員。直到去年5月,，日本官方才正式承認(rèn)堆芯熔毀,。
民間人士設(shè)立的“福島核事故獨(dú)立檢證委員會(huì)”在聽(tīng)取前首相菅直人等上百名核泄漏事故處理當(dāng)事人的證詞后，也在2月份公布的報(bào)告中直指核泄漏事故處理過(guò)程中的“人禍”因素。報(bào)告舉例說(shuō),，圍繞是否公布SPEEDI(放射性預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))測(cè)算結(jié)果,，負(fù)責(zé)測(cè)算的文部科學(xué)省和有公布職權(quán)的原子能安全委員會(huì)互相推諉，都不想承擔(dān)公布的后果責(zé)任,。
野田首相3月3日在東京告訴外國(guó)媒體記者,，回顧一年前由強(qiáng)震和海嘯觸發(fā)的福島核物質(zhì)泄漏危機(jī)，“責(zé)任不在某個(gè)個(gè)人”,，而“應(yīng)由大家共擔(dān)”,。野田承認(rèn)，福島核泄漏事故緣于長(zhǎng)期以來(lái)日本核能設(shè)施建設(shè)安睡在“安全神話”中,，沒(méi)有做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害,。
野田承認(rèn)政府“有錯(cuò)”，錯(cuò)在災(zāi)后反應(yīng)遲緩,，錯(cuò)在未能及時(shí)向公眾傳遞信息,，錯(cuò)在過(guò)于相信“核能安全的神話”�,！拔业谜f(shuō)句事后話，政府,、商界和學(xué)界都已經(jīng)從核能的‘安全神話’中清醒過(guò)來(lái),。”野田說(shuō),，政府和運(yùn)營(yíng)商已從福島核危機(jī)中汲取教訓(xùn),，且仍在繼續(xù)汲取教訓(xùn)，包括災(zāi)后信息發(fā)布和快速反應(yīng)等,。
至于由誰(shuí)來(lái)為這場(chǎng)導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)民眾放棄家園背井離鄉(xiāng),、大量核輻射污染陸地和海洋生態(tài)的災(zāi)難承擔(dān)刑事責(zé)任？野田把責(zé)任的矛頭“巧妙”地由“個(gè)人”轉(zhuǎn)向“大家”,�,！爱�(dāng)然，依據(jù)日本法律,，主要責(zé)任落在這座核電站的運(yùn)營(yíng)商,、東京電力公司身上，”野田說(shuō),，“但是,，結(jié)果顯示，政府和一些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)也有責(zé)任……與其譴責(zé)某一個(gè)人,，我相信,，責(zé)任和痛苦應(yīng)當(dāng)由每一個(gè)人承擔(dān)，教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)為每一個(gè)人所吸取,�,！�
野田這番表述,，在一些媒體看來(lái)，可能是在為東電“減負(fù)”,。幾天前,，一個(gè)獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)披露，福島第一核電站失控后幾天,，東電總裁一度有意徹底放棄這座核電站,，任由事態(tài)發(fā)展。若非時(shí)任首相菅直人施壓,，東電真有打算棄核電站而不顧,。
德國(guó)卡爾斯魯厄理工大學(xué)首席科技官約阿希姆·克內(nèi)貝爾認(rèn)為，東京電力公司目前并未完全公布具體的科學(xué)重建,、事故過(guò)程和現(xiàn)狀評(píng)估等數(shù)據(jù),，特別是反應(yīng)堆壓力容器狀況、剩余燃料成分,、堆芯融化狀況等情況目前還不完全清楚,。韓國(guó)三星經(jīng)濟(jì)研究所首席研究員具本寬則批評(píng)日本政府在應(yīng)對(duì)大地震引發(fā)的核電安全事故和救災(zāi)重建方面整體處理相對(duì)遲緩。對(duì)于核電設(shè)施的毀損情況,、危險(xiǎn)程度等情況,，電力公司未能及時(shí)對(duì)外公布，導(dǎo)致信息提供不暢,。此外,，在日本救災(zāi)重建過(guò)程中，缺乏“特事特辦”的決斷,，導(dǎo)致架設(shè)臨時(shí)救災(zāi)設(shè)施,、投放救濟(jì)用品等進(jìn)展緩慢。
去年3月后,，日本大多數(shù)核能反應(yīng)堆停轉(zhuǎn)檢修�,，F(xiàn)階段，全國(guó)54座核能反應(yīng)堆中只有兩座還在正常運(yùn)轉(zhuǎn),，其余悉數(shù)停堆,，且能否復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)前景不明，日本電力供應(yīng)陷入緊缺困境,。
野田認(rèn)為,，日本以往過(guò)度依賴核能，現(xiàn)在“我們必須確立中遠(yuǎn)期目標(biāo),，不要依賴核電,，轉(zhuǎn)而尋求能源多樣化”。他說(shuō)：“我們必須考慮能源多元化的最優(yōu)方案，給民眾以安全保證,。我們打算今年年中確立這套戰(zhàn)略的方向”,。
但放棄核能改走多樣化的代價(jià)是巨大的，福島核電站發(fā)生核泄漏事故,，當(dāng)時(shí)的菅直人政權(quán)為了贏得民意采取脫核電的政策,，核電機(jī)組陸續(xù)停止發(fā)電，到今年夏天全部停止運(yùn)轉(zhuǎn),，重新啟動(dòng)需要得到地方政府的同意,，從目前來(lái)看很難協(xié)調(diào)，用火力發(fā)電代替核電,，每年要增加3萬(wàn)億日元的燃料成本,，各大電力公司嚴(yán)重虧損不說(shuō)，今年夏天電力將不可避免遇到捉襟見(jiàn)肘的局面,。全面節(jié)電勢(shì)在必行,，生產(chǎn)和生活均會(huì)受到不同程度的影響。大和綜合研究所推算,，用火力發(fā)電代替核電,，最大可使日本GDP下降一個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不明
盡管日本整體經(jīng)濟(jì)可能趨好,，但災(zāi)區(qū)形勢(shì)不容樂(lè)觀,，其真正復(fù)興至少需要10年乃至更長(zhǎng)時(shí)間。
2012年,，日本經(jīng)濟(jì)取決于歐債危機(jī)的負(fù)面影響和重建需求的正面影響孰強(qiáng)孰弱。2012年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從去年的負(fù)增長(zhǎng)回升至2%左右,，但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)程度將不如預(yù)期,，通縮情況仍將持續(xù)一段時(shí)間。歐債危機(jī)和國(guó)內(nèi)政局混亂產(chǎn)生的下行風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)極其嚴(yán)峻,。
日法政大學(xué)教授小峰隆夫指出,，地震的經(jīng)濟(jì)影響可分為三大階段。在第一階段,，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大幅下滑,。災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)下滑不言自明，受零部件供應(yīng)網(wǎng)斷裂影響,，全國(guó)的生產(chǎn)活動(dòng)也受阻,。但是，經(jīng)一段時(shí)間,，步入第二階段后,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率反將提升。一度下滑的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將步入正軌，恢復(fù)庫(kù)存的投資日趨活躍(也就是重建需求),。到第三階段,，一系列經(jīng)濟(jì)影響告一段落，經(jīng)濟(jì)重返基本發(fā)展路徑,。
從實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率波動(dòng)看,，去年1月至3月實(shí)際GDP同比大幅下滑6.6%，4月至6月也下滑了2.0%,，這就是第一階段時(shí)期,。此后，7月至9月GDP實(shí)現(xiàn)6%的高增長(zhǎng)(換算成年率),，自此步入第二階段,。第四季度以后，災(zāi)后的劇烈波動(dòng)告終,，重建需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的第二階段仍在繼續(xù),。這一階段不出意外將持續(xù)到2013年。
小峰隆夫預(yù)計(jì),，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和左右未來(lái)的外部條件如果只考慮地震影響,，2012年經(jīng)濟(jì)展望應(yīng)該是增長(zhǎng)率上升，經(jīng)濟(jì)步入擴(kuò)張階段,。此前的4次補(bǔ)充預(yù)算和2012年預(yù)算一共安排了18萬(wàn)億日元的災(zāi)后重建項(xiàng)目費(fèi),。這應(yīng)該會(huì)使2012年經(jīng)濟(jì)增速上升1個(gè)百分點(diǎn),。
據(jù)日本內(nèi)閣府公布的2011年10月至12月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初步數(shù)據(jù),，扣除物價(jià)變動(dòng)因素后的實(shí)際GDP較上一季度下降0.6%，換算成年率為下滑2.3%,。這是日本經(jīng)濟(jì)去年第二季度以來(lái)再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),。日元升值、全球經(jīng)濟(jì)減速和泰國(guó)洪災(zāi)等多重因素導(dǎo)致日本出口低迷,。多數(shù)人認(rèn)為,，隨著災(zāi)后重建的正式展開(kāi)，日本經(jīng)濟(jì)將逐漸回到增長(zhǎng)軌道,。
日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣古川元久認(rèn)為,，“可以期待在世界經(jīng)濟(jì)緩慢好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下日本出口穩(wěn)步增長(zhǎng)”。加上東日本大地震災(zāi)后重建的需求和發(fā)放環(huán)保汽車補(bǔ)貼等政策影響,，古川指出“(日本)經(jīng)濟(jì)將逐漸好轉(zhuǎn)”,。另一方面他也表示，有必要充分注意下行風(fēng)險(xiǎn),。
盡管日本經(jīng)濟(jì)整體可能趨好,，但災(zāi)區(qū)形勢(shì)卻不容樂(lè)觀,。受災(zāi)最嚴(yán)重的福島、宮城,、巖手三縣的工商業(yè)尚未恢復(fù)元?dú)�,，�?jù)《讀賣新聞》調(diào)查表明，27149家業(yè)者中有5947家不能開(kāi)業(yè),。完全絕望的業(yè)者達(dá)1754家,。今年3月有7000人超過(guò)領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助限期，其中43%的人沒(méi)有找到工作,。
此外,，由于大地震引發(fā)海嘯，加上核輻射,，農(nóng)田受害嚴(yán)重,，巖手、宮城,、福島三縣受害面積達(dá)21500公頃,，319個(gè)漁港被沖毀，28000只船無(wú)法使用,，農(nóng)林水產(chǎn)省推算,，受害額達(dá)2.4萬(wàn)億日元。一年過(guò)去之后,，日本政策金融公庫(kù)3月6日發(fā)表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查表明,，巖手、宮城和福島三縣70%的農(nóng)家仍在受東日本大地震的影響,。
不過(guò),，東日本大地震對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的、長(zhǎng)期的,，災(zāi)區(qū)真正復(fù)興至少還需要10年乃至更長(zhǎng)時(shí)間,，《朝日新聞》3月6日發(fā)表的福島縣民意調(diào)查表明，92%的人認(rèn)為還沒(méi)有踏上復(fù)興的路,。千里之行始于足下,，災(zāi)區(qū)復(fù)興任重道遠(yuǎn),。東京大學(xué)教授森田朗認(rèn)為,，困擾災(zāi)后復(fù)興的一個(gè)主要課題是受災(zāi)地區(qū)原本人口老齡化和少子化程度突出，災(zāi)后容易陷入商鋪減少,、人口進(jìn)一步流失的惡性循環(huán),。