外圍經(jīng)濟不振,，擴大內(nèi)需發(fā)力,，近日，有關(guān)提高居民個人收入所得稅起征點的討論再次成為焦點,。隨著近年來我國稅收的穩(wěn)步增長,，結(jié)構(gòu)性減稅、收入分配制度的改革越來越受到廣泛關(guān)注,，很多專家建議重新制定關(guān)乎民眾收入的個稅起征點標準,。那么，個稅起征點能否在今年再次提高呢,？
調(diào)高到5000或8000元？
盡管受到去年全球經(jīng)濟危機的影響,，我國GDP增速較往年明顯放緩,，但是去年我國財政收入仍然比2010年增長24.8%，首次突破10萬億元大關(guān),，創(chuàng)下歷史新高,。在當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，擴大內(nèi)需的背景之下,，加快結(jié)構(gòu)性減稅步伐,、減稅富民的呼聲日益高漲。
“現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性減稅既有必要性,，又有可行性,。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認為,，當前我國綜合國力在提升,，財政收入連年增長的幅度都還高過GDP的增長速度，確實具備了我們加大結(jié)構(gòu)性減稅力度的前提條件,。
去年9月實施的新個稅修正案將起征點由2000元提高到3500元,。賈康表示，在新的方案執(zhí)行之后,，原來工薪階層有28%的人要交納個人所得稅的,，現(xiàn)在顯著減少了7%，全國大約有2000多萬人,。
盡管如此,，在一些專家看來，隨著物價的上漲,，目前個稅的起征標準仍然偏低,。TCL集團董事長李東生提出要將個稅起征點調(diào)整至5000元。而深圳研祥集團董事局主席兼總裁陳志列也建議,，提高對高收入者的征收標準,，將個稅起征點定在8000元,，最低不低于5000元。
按人頭計征并不合理
事實上,，我國從1980年頒布個人所得稅法至今,，個稅起征點共經(jīng)歷了3次調(diào)整，從最初的800元到現(xiàn)在的3500元,，調(diào)整的頻率呈增快趨勢,。但是，在我國經(jīng)濟快速增長,、居民收入大幅增長的背景下,，個稅起征點的調(diào)整仍然難以滿足居民提高收入的迫切需求。
對此,，復(fù)星集團董事長郭廣昌建議,，應(yīng)以家庭為單位征收個人所得稅，即在申報個人所得稅時以家庭中夫妻雙方共同所得進行聯(lián)合申報納稅,，申報時根據(jù)納稅人家庭中贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、就業(yè)和教育等不同情況確定不同的扣除數(shù),。中國城市化進程中出現(xiàn)許多需要贍養(yǎng)農(nóng)村老人的家庭,，按照家庭為單位征收所得稅，可在社會保障力度不足的情況,，加大家庭的社會保障功能,。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任陳佳貴也認為，個稅改革今后有可能按照家庭征收,、綜合征收或者降低稅率等方向發(fā)展�,，F(xiàn)在按照一個人一個人地征收個稅，也存在弊病,，比如一個家庭一人掙錢多,，可是妻子和孩子沒有工作，負擔也很大,，交的稅也多,，而按家庭征稅，就可以避免這樣的情況,。
但是,，國家稅務(wù)總局原副局長許善達卻認為，中國當前社會管理的條件,、信息系統(tǒng)條件都還不允許以家庭為單位征收,。比如，農(nóng)村孩子考到城市然后參加工作，從道德上來講,，掙的錢需要養(yǎng)老家父母,，但從法律上講，他們卻不是一個家庭,，所以遇到這樣的情況到底是該扣除還是不該扣除,，沒有一個統(tǒng)一的說法。如果依然要扣稅,，對于一些有父母要養(yǎng)的,、有困難親戚的、有兄弟姐妹要資助的人來說,，是一種很大的負擔,，跟中國傳統(tǒng)道德也有沖突，贍養(yǎng)父母就變得不被法律承認,。
應(yīng)每隔兩三年調(diào)整一次
事實上,，從1994年開始，個人所得稅進行了幾次改革,，但改革的焦點均側(cè)重于“減除費用標準”的技術(shù)性政策調(diào)整上，而在制度性改革方面均未取得實質(zhì)性進展,，限制了個人所得稅功能的發(fā)揮,。對此，國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮建議,，應(yīng)當適時轉(zhuǎn)移廣大公眾對于提高“減除費用”的關(guān)注,，堅持“普遍納稅、家庭扣除,、綜合與分類相結(jié)合”的改革方向,。
“個稅起征點并不是越高越好�,！辟Z康表示,，個稅改革的方向應(yīng)是走向綜合后的超額累進，優(yōu)化再分配抽肥補瘦,，考慮物價波動因素,，按家庭贍養(yǎng)負擔區(qū)別對待。如果能夠優(yōu)化個稅的話,，以后應(yīng)該考慮有一個常規(guī)的制度設(shè)計,，每隔3年隨物價調(diào)整一次，如果覺得3年長了每隔兩年行不行,，也是可以討論的,。
許善達也認為，個稅不必要規(guī)定具體的起征點，它應(yīng)隨著CPI的變化動態(tài)調(diào)整,，并且與CPI掛鉤,。應(yīng)該搞一個參照CPI因素的公式，而個稅起征點提高標準是CPI漲幅的2倍左右較為合適,。
目前來說,，對個稅起征點的爭議較大，又剛調(diào)不久,，今年年內(nèi)再調(diào)的可能性似不大,。