國家能源局昨日正式公布的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》提出,，到2015年，基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價,，掌握頁巖氣資源潛力與分布,，優(yōu)選30-50個頁巖氣遠景區(qū)和50-80個有利目標區(qū)，初步實現(xiàn)規(guī)�,；a(chǎn),，頁巖氣產(chǎn)量達到65億立方米/年；突破頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù),，主要裝備實現(xiàn)自主化生產(chǎn),。
國家能源局石油天然氣司司長張玉清在昨日的新聞發(fā)布會上表示，“十二五”期間,，我國頁巖氣發(fā)展的主要任務(wù)是探明儲量,，掌握勘探開發(fā)技術(shù),，為“十三五”,、“十四五”期間的飛躍打基礎(chǔ)。
探明儲量6000億立方米
雖然我國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查工作處于起步階段,，但也取得了初步成效,。統(tǒng)計顯示，截至2011年底,，我國石油企業(yè)開展了15口頁巖氣直井壓裂試氣,，其中9口見氣，初步掌握了頁巖氣直井壓裂技術(shù)，證實了我國頁巖氣開發(fā)前景,。
然而,，我國頁巖氣開發(fā)還面臨著全國范圍內(nèi)頁巖氣資源總量和分布條件尚未掌握，一些關(guān)鍵技術(shù)有待突破,，資源管理機制有待完善,，大規(guī)模、多元化投資機制尚未形成等問題,。
為此,，在具體發(fā)展目標上，《規(guī)劃》提出,，“十二五”期間要完成探明頁巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米,，可采儲量2000億立方米；形成適合我國地質(zhì)條件的頁巖氣地質(zhì)調(diào)查與資源評價技術(shù)方法,，頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及配套裝備,；形成我國頁巖氣調(diào)查與評價、資源儲量,、試驗分析與測試,、勘探開發(fā)、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域的技術(shù)標準和規(guī)范,。
其中,，在全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)專項中，設(shè)置“全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價及有利區(qū)優(yōu)選”項目,，將全國陸域劃分為上揚子及滇黔桂,、中下?lián)P子及東南、華北及東北,、西北和青藏五個大區(qū),，開展頁巖氣資源和潛力調(diào)查評價工作。
在勘探開發(fā)方面,，以四川,、重慶、貴州,、湖南,、湖北、云南,、江西,、安徽、江蘇,、陜西,、河南、遼寧、新疆為重點,，建設(shè)長寧,、威遠、昭通,、富順-永川,、鄂西渝東、川西-閬中,、川東北,、安順－凱里、濟陽,、延安,、神府－臨興、沁源,、壽陽,、蕪湖、橫山堡,、南川,、秀山、遼河東部,、岑鞏-松桃等19
個頁巖氣勘探開發(fā)區(qū),。
與此同時，《規(guī)劃》還展望了2020年發(fā)展愿景,，力爭2020年產(chǎn)量達到600—1000億立方米,。
鼓勵民營企業(yè)參與
為了促進我國頁巖氣開發(fā)，去年12月底,，國土資源部已經(jīng)將頁巖氣作為獨立礦種加強管理,，并舉辦了首次頁巖氣探礦權(quán)出讓招標，2個頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊被中國石油化工股份公司和河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司中標,。
“對于民營資本來講,，在管道運輸、使用上,，國家政策應(yīng)該是沒有任何的限制,，我們也鼓勵民營資本參與頁巖氣，包括天然氣管道建設(shè),、天然氣利用,�,！睆堄袂灞硎�,，對于民營資本參與管道的建設(shè)，在政策上沒有任何障礙，國家鼓勵民營資本,，參與到頁巖氣,、天然氣市場開發(fā)建設(shè)中。
國土部地質(zhì)勘查司高炳奇處長會后同樣告訴記者,，頁巖氣第二輪招標正在推進中,，“第二輪招標的限定條件是資金實力和開發(fā)資質(zhì)，對企業(yè)所有制性質(zhì)沒有限制”,。
值得注意的是,，張玉清表示，不僅吸引有實力的企業(yè)參與頁巖氣的勘探開發(fā),，推動投資主體多元化,，同時，我國頁巖氣開發(fā)出廠價格將實行市場定價,。
為此,，在產(chǎn)業(yè)鼓勵政策上，《規(guī)劃》也明確提出,，將參照煤層氣財政補貼政策,，研究制定頁巖氣具體補貼政策；依法取得頁巖氣探礦權(quán)采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人或者探礦權(quán)采礦權(quán)申請人可按照相關(guān)規(guī)定申請減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)費用,；對頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目項下進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進口的技術(shù)）,，按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。