“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)第十一輪談判日前在澳大利亞城市墨爾本閉幕,。據(jù)澳方介紹,,此次談判采取閉門會議形式,參與談判的相關(guān)領(lǐng)域代表高達(dá)500人之眾,,議題廣泛,、探討深入,。各與會國代表面對傳媒時(shí)寡言少語,似乎與其躊躇滿志的宏偉目標(biāo)不相匹配,,而報(bào)喜不報(bào)憂的態(tài)度不免令人生疑,。
來自美國、澳大利亞,、新加坡,、越南、馬來西亞,、文萊,、新西蘭、智利,、秘魯九個(gè)成員國的代表會后舉行了新聞發(fā)布會,。除了表示談判取得了“重要進(jìn)展”外,各國代表均拒絕透露談判具體內(nèi)容,。在媒體一再追問下,,代表們僅就某些原則性問題簡單做答,并草草結(jié)束新聞發(fā)布會,,以致相關(guān)新聞報(bào)道寥寥無幾,。
據(jù)澳大利亞談判代表哈米什·麥考米克介紹,,談判內(nèi)容涉及投資,、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工事務(wù),、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),,原產(chǎn)地法規(guī)以及其他法律問題等廣泛議題。麥考米克表示,,盡管未規(guī)定具體日程,,參與本輪談判的TPP成員普遍期待,在2012年年內(nèi)達(dá)成一項(xiàng)面向21世紀(jì)的“跨太平洋自由貿(mào)易協(xié)定”,,以便降低成員國之間的貿(mào)易關(guān)稅,,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。
“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”談判最初由智利,、新加坡,、新西蘭、文萊四個(gè)環(huán)太平洋國家于2005年6月發(fā)起。美國在2009年年底高調(diào)宣布加入TPP談判,。目前參與談判的九個(gè)國家擁有4.72億人口,,國民生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)總量1/4。澳大利亞外交與貿(mào)易部估計(jì),,現(xiàn)有TPP成員之間年貿(mào)易額為約17萬億美元,。
不過,談判代表們的雄心壯志并不能掩蓋TPP構(gòu)想的先天不足,。
首先,,目前參與談判的TPP國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極其不平衡,既包括美國這樣的超級大國,,也包括文萊這樣的小國,,在短期內(nèi)就勞工、知識產(chǎn)權(quán),、農(nóng)業(yè)等敏感問題達(dá)成高度共識并不容易,。此外,TPP談判各方“跨太平洋”東西兩岸布局分散,,在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域難言區(qū)位優(yōu)勢,。
其次,,目前環(huán)太平洋地區(qū)已經(jīng)存在“東盟10+3”等多邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制,,東亞經(jīng)濟(jì)體間自由化、一體化趨勢不可逆轉(zhuǎn),。單從經(jīng)貿(mào)合作層面看,TPP并不具備明顯競爭優(yōu)勢,,難以取代東亞區(qū)域合作的固有機(jī)制,。
第三,,美國作為TPP的最大玩家,,力圖實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)其在太平洋地區(qū)影響力的戰(zhàn)略目的,但與二戰(zhàn)后在歐洲力推“馬歇爾計(jì)劃”時(shí)的美國不同,,今天的美國遠(yuǎn)未走出金融危機(jī)陰霾,,力圖通過TPP實(shí)現(xiàn)促進(jìn)出口、創(chuàng)造就業(yè)的目的,,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、勞工標(biāo)準(zhǔn)等問題上難以對其他TPP成員讓渡過多利益。這無疑增加達(dá)成協(xié)議的難度,。
第四,,盡管澳大利亞等國表示,TPP奉行開放政策,今后將力圖使TPP機(jī)制拓展至所有感興趣的亞太經(jīng)濟(jì)體,。然而,,TPP談判的具體議程迄今對外高度封鎖消息,且遲遲不邀請或接洽作為東亞第一大經(jīng)濟(jì)體的中國,。這難免令人對其開放性,、透明性、包容性產(chǎn)生疑慮,。
盡管TPP成員對新聞界極力唱多談判進(jìn)程,,卻仍然難以掩飾在相關(guān)議題上的某些尖銳爭端。澳大利亞聯(lián)邦綠黨參議員克里斯汀·米爾納透露,,美國談判代表正力圖說服TPP談判各方接受所謂“投資者與國家爭端解決”條款,。通過這一條款,外資企業(yè)能夠以一國法律損害企業(yè)權(quán)益為由,,援引國際法相關(guān)規(guī)定起訴該國政府,,謀求國際仲裁。
米爾納指出,,此條款一旦寫入最終協(xié)議,,將意味著美國大企業(yè)將獲取更大司法權(quán)限,從自由貿(mào)易中蠶食更多利益,。對此,,澳大利亞總理吉拉德已明確表示,澳大利亞不支持賦予外國企業(yè)較本國企業(yè)更大法律權(quán)利的條款,。
越南談判代表陳國慶告訴新聞界,,在勞工標(biāo)準(zhǔn)問題上,越南反對將勞工標(biāo)準(zhǔn)作為變相貿(mào)易壁壘的做法,,越方愿意與任何TPP伙伴國討論改善勞工待遇的建議,。有分析人士指出,如果相關(guān)方面就此相持不下,,TPP甚至?xí)ニ栏怪小?BR> 顯然,,協(xié)調(diào)各方矛盾,盡早達(dá)成協(xié)議,,實(shí)現(xiàn)重大擴(kuò)容,,是今后TPP成員的三大著眼點(diǎn)。在戰(zhàn)略目標(biāo)散亂,、區(qū)位定義模糊,、分歧難以彌合的當(dāng)下,樂觀姿態(tài)配合以含糊其辭,,或許是代表們應(yīng)付傳媒問詢的最佳方式,。