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“近年來一些安全生產(chǎn)事故暴露出的安全生產(chǎn)重要過程和環(huán)節(jié)存在嚴重的管理漏洞,，亟需強化生產(chǎn)全過程的監(jiān)督管理,�,！比珖舜蟠�,、陜西省副省長李金柱建議，國家應對安全生產(chǎn)過程控制予以立法,。
李金柱說,，現(xiàn)代安全管理的核心在于過程控制,，就是在生產(chǎn)全過程對可能存在的危險因素進行有效控制,。安全生產(chǎn)的理論和實踐證明，任何事故都不是完全偶然的,，是生產(chǎn)過程中人,、機、環(huán)境中潛在危險因素逐步顯現(xiàn)和誘發(fā)所致,。
他說,，過程控制的核心理念就是超前預防，對全員,、全過程,、全方位進行安全管理，將生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的有可能引發(fā)重大事故的問題進行“定罪入刑”處理,，從而遏制重大事故的發(fā)生,。比如煤礦瓦斯超限、校車超員,、電梯嚴重質(zhì)量問題等生產(chǎn)過程出現(xiàn)的重大隱患,，由過去“違規(guī)處理”上升為“違法制裁”，以強制規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)和過程,，主動排除事故隱患,，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
李金柱建議國家應對安全生產(chǎn)過程控制予以立法。強化企業(yè)安全生產(chǎn)過程管理,。針對企業(yè)安全生產(chǎn)管理粗放,、過程結(jié)果不清、責任落實難等問題,，從人員,、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境,、管理制度等各方面,，對規(guī)劃、設(shè)計,、建設(shè),、調(diào)試、生產(chǎn),、儲存,、運輸?shù)炔煌A段存在的安全隱患進行識別、排查和治理,，重點提出高危行業(yè)企業(yè)安全核準,、安全風險分析、安全生產(chǎn)報告,、外包工程責任界定等制度或者措施,，設(shè)置或加大對重點環(huán)節(jié)違法行為的處罰力度。突出事前預防,，強化事中控制,，嚴格事后追究，做到全員,、全面,、全方位的安全生產(chǎn)過程管理。
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