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今年兩會期間,，民間投資問題備受關(guān)注,，不僅成為政府工作報告中論述的一項重要內(nèi)容,，也是與會代表委員們熱議的話題之一,。來自多方面的意見認為,，進一步規(guī)范和引導(dǎo)民間投資行為,，一方面應(yīng)打破壟斷,、放寬準(zhǔn)入,，拓寬民間投資領(lǐng)域,，另一方面應(yīng)完善立法,、加強監(jiān)管，確保民間金融活動規(guī)范運行,。
全國人大代表,、富潤集團董事局主席趙林中建議，在政府監(jiān)管下,，應(yīng)該允許民間資本組建或參股民營銀行以及其他金融創(chuàng)新組織,，如信托租賃公司、村鎮(zhèn)銀行,、資金互助社,、創(chuàng)業(yè)投資公司等。
目前一些相關(guān)改革措施正在穩(wěn)步推進,。國務(wù)院國資委副主任黃淑和近日表示,，將鼓勵引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過參股、控股,、資產(chǎn)收購多種形式參與國有企業(yè)改制重組,，國資委已經(jīng)研究起草了關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引進民間投資的指導(dǎo)意見。
有代表委員指出,，未來若市場準(zhǔn)入進一步開放,，民間融資機構(gòu)就可能大量出現(xiàn)，這就要求及時構(gòu)建完善民間投資的相關(guān)法律體制和監(jiān)控體系,，強化正規(guī)金融系統(tǒng)及監(jiān)管機構(gòu)強化風(fēng)險管控能力及市場操作能力,，避免民間資本進入各個領(lǐng)域后“一進去就亂”。
趙林中代表建議,，應(yīng)及時研究出臺加強民間借貸管理的指導(dǎo)性意見或放貸人條例,，對民間借貸的性質(zhì)、利率,、稅收,、風(fēng)險防范和權(quán)益保障等做出明確規(guī)定。同時,，政府應(yīng)當(dāng)和銀行合作建立全面的資金流向使用監(jiān)控信息平臺,，讓民間融資在政策引導(dǎo)、政府公共服務(wù)、法律財務(wù)服務(wù),、投資中介服務(wù)指導(dǎo)下陽光運作,。建立民間借貸風(fēng)險控制機制，實行登記備案制度,，規(guī)范借貸行為,。
全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端認為,，應(yīng)建立多方位,、多層次、規(guī)范化的民間融資服務(wù)與監(jiān)管體系,。搭建好民間融資中介服務(wù)平臺與中介監(jiān)管平臺,，為民間融資提供更全面的配套服務(wù)。一是國家層面制定指導(dǎo)性規(guī)范,。由法院,、央行、銀監(jiān),、公安,、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門聯(lián)合出臺引導(dǎo)性文件,，對民間融資作規(guī)范性約束,。二是完善征信報告內(nèi)容。要求大額民間融資情況須在個人與企業(yè)的征信報告中記錄,，并對違約與糾紛的不良情況予以記錄,。三是各部門對民間融資備案信息及時進行動態(tài)分析，進而實施必要的引導(dǎo),、監(jiān)管,，及時監(jiān)測社會資金運行中的問題，及時化解社會矛盾與風(fēng)險隱患,。
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