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今年兩會期間,，廣西代表團人大代表劉慶梅,、林繁等人提交了《關(guān)于天然氣定價機制市場化改革過程中加強反壟斷工作的建議》（以下簡稱《建議》）,。這份《建議》認為，近年來國內(nèi)石油巨頭在天然氣下游開展的并購潮與“新36條”背道而馳,，建議政府在天然氣領(lǐng)域打破上下游一體化的壟斷。
此外,，《建議》還提出,，允許民企進口天然氣、參與儲氣庫的建設(shè)運營,，限制上游石油巨頭進入下游市場,，確保城市燃氣運營業(yè)的有效競爭。
去年底,，國家發(fā)改委發(fā)布文件,，要求在廣西、廣東兩地率先推進天然氣定價機制改革,，將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤,，并表示該項改革今后將陸續(xù)在全國推廣。
據(jù)了解,，我國從2002年始,，天然氣下游的城市燃氣運營業(yè)已向民間資本開放，并且形成了中國燃氣,、中華煤氣,、新奧、昆侖,、華潤等多家企業(yè)競爭的局面。
前不久,，中石化與新奧聯(lián)合收購中國燃氣也引發(fā)市場對于將在下游城市燃氣市場形成壟斷的擔(dān)憂,。據(jù)了解，目前該收購案已提交商務(wù)部進行反壟斷審查,。近年來中石油也專門成立了昆侖燃氣進入到下游城市燃氣市場開發(fā),。
目前，中國具備石油和天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域資質(zhì)的只有四家企業(yè),，分別是：中石油,、中石化、中海油和陜西延長石油,。其中,，中石油大約控制80%的天然氣生產(chǎn)份額。
聲音
改革阻力主要來自壟斷企業(yè)
廣西人大代表林繁昨日對記者表示,，近年來上游能源企業(yè)攜資金與資源優(yōu)勢,，不斷擠壓下游市場中民營企業(yè)的生存空間。他認為,，改革的阻力主要來自上游石油壟斷企業(yè),，部分政府官員的觀念也需要轉(zhuǎn)變,。
“現(xiàn)在政府方面也喜歡推進大型企業(yè)來做工程，企業(yè)越大感到管理越順手,，大企業(yè)的稅收也多,，但其實中小企業(yè)稅收也很多，同時也能解決很多就業(yè)問題,�,！绷址睂τ浾弑硎尽�
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉瑞也對記者表示,，“新36條”在壟斷行業(yè)的實施難,，除了民企可能因自身實力無法進入以外，目前壟斷企業(yè)已建立上下游一體化模式,，要讓出一些競爭領(lǐng)域確實很難,，這方面需要政府提出較好的方案。
此外,，劉瑞還指出,，政府本身也應(yīng)減少審批，為民企提供公平的競爭環(huán)境,。
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