今年兩會,，“改革”成為代表委員熱議的關(guān)鍵詞之一。作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié),，國企改革取得的成就怎么看,？下一步要從哪些方面著手推進(jìn)國企改革？弄清這些問題,，對于進(jìn)一步深化改革至關(guān)重要,。
成為真正的市場競爭主體
“在并無成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，我國的國企改革走出了自己的道路,，取得了巨大成就,。”國資委副主任邵寧表示,。
改革開放初期的國有企業(yè)被稱為國營企業(yè),，其實(shí)并不是真正意義上的企業(yè)，僅僅是一個(gè)生產(chǎn)單位,。面對市場競爭,，上世紀(jì)90年代末，“虧損”成為困擾國企的最大難題,。1998年國有企業(yè)的虧損面達(dá)到三分之二,，全國國有企業(yè)一年的總利潤只有213.7億元。當(dāng)時(shí)，國企的中心任務(wù)是改革脫困,。如今,，僅國務(wù)院國資委管理的100多家中央企業(yè)，每月的利潤就達(dá)幾百億元甚至近千億元,。2011年,，38家央企進(jìn)入了世界500強(qiáng)。
從“脫困”到“發(fā)展”,，國企的進(jìn)步有目共睹,。國有企業(yè)利潤增長、實(shí)力增強(qiáng)的背后,，是國有企業(yè)改革的不斷深化,。上世紀(jì)90年代，以國企改革脫困為標(biāo)志,，國有中小企業(yè)改革,、國有困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)等相繼啟動；從2003年起,，國有資產(chǎn)管理改革深入推進(jìn),，體制機(jī)制的重大變革，極大地激發(fā)了國有企業(yè)的活力,。
改革為國企發(fā)展提供了強(qiáng)大動力,。經(jīng)過多年改革發(fā)展，國有企業(yè)成為真正的市場競爭主體,，企業(yè)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制也發(fā)生了重大變化,；國有資本不斷向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位和主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng),。
發(fā)揮中流砥柱作用
破除壟斷,、引入競爭，一直是國企改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。近些年,，政府也一直在鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過多種方式參與國有企業(yè)的改制重組。然而,，在關(guān)于壟斷的問題上,，社會輿論對國企多有指責(zé)。那么,，國有經(jīng)濟(jì)在一些行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位是不是就等于壟斷呢,？
首先要看到，壟斷分為自然壟斷,、經(jīng)濟(jì)壟斷,、行政壟斷等類型,。企業(yè)追求技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,，提高市場占有率，其實(shí)都是不同程度地追求市場支配地位,。
在我國,，成品油、天然氣和電力等行業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品,，其供應(yīng)價(jià)格都是由國家定價(jià)并進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管的,。事實(shí)上，這些行業(yè)企業(yè)由于價(jià)格倒掛,，也承受了巨額政策性虧損,。反壟斷，反的是妨礙競爭的壟斷行為,。國資研究專家許保利認(rèn)為,，“對具有壟斷經(jīng)營因素的企業(yè)，重要的是加強(qiáng)社會監(jiān)管,，監(jiān)管價(jià)格水平,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、成本控制,、資源分配等,，防止這些企業(yè)利用壟斷地位（濫用市場支配地位）損害社會利益和公眾利益�,！�
“從全球視野看,，與跨國公司相比我國企業(yè)規(guī)模普遍偏小，行業(yè)集中度偏低,，缺乏影響力和話語權(quán),。”邵寧說,。
舉例來說,，寶鋼集團(tuán)營業(yè)收入只約為安賽樂米塔爾公司的44%，中航工業(yè)集團(tuán)的營業(yè)收入只為美國波音公司的37%,。而在高科技產(chǎn)業(yè)最具代表性的飛機(jī)制造業(yè)中,，波音公司和歐洲空客公司生產(chǎn)的客機(jī)占據(jù)世界民航機(jī)市場的近90%。
邵寧表示,，當(dāng)前,，加快培育具有國際競爭力的世界一流大企業(yè)，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的影響力和話語權(quán),，是維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)安全的當(dāng)務(wù)之急,。
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
多年來,，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、完成宏觀調(diào)控目標(biāo),、承擔(dān)各種急難險(xiǎn)重任務(wù)等方面,，國有企業(yè)始終發(fā)揮著中流砥柱的作用。國際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí),，以中央企業(yè)為代表的廣大國有企業(yè)不僅堅(jiān)持不裁員,，而且大幅增加了大學(xué)生就業(yè)崗位。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張宇曾表示,，“完全有理由可以說,，以央企為代表的國有企業(yè)穩(wěn)定了中國經(jīng)濟(jì)，中國經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)定了世界經(jīng)濟(jì),�,！�
2012年是實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)承前啟后的重要一年。政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào),，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動搖地鼓勵、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。按照報(bào)告的部署和要求，國企改革和發(fā)展的任務(wù)很重,。下一步,，需要繼續(xù)分類指導(dǎo)國有大企業(yè)的股份制改革，完善公司治理機(jī)制,，抓緊解決廠辦大集體等歷史遺留問題,。同時(shí)，還要深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,。
調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),，要立足于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力,、影響力,。必須堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則,。邵寧表示,，“國有企業(yè)和民營企業(yè)都是市場經(jīng)濟(jì)的主體，市場競爭中企業(yè)有進(jìn)有退,、優(yōu)勝劣汰是正�,，F(xiàn)象。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)大多處在行業(yè)的龍頭地位,，競爭對手主要是跨國公司,。民營企業(yè)以中小企業(yè)為主,，與國有企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套和優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，推動多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自優(yōu)勢,，相互促進(jìn)，共同發(fā)展,�,！�