今年兩會,，“改革”成為代表委員熱議的關(guān)鍵詞之一,。作為我國經(jīng)濟體制改革的重要環(huán)節(jié)，國企改革取得的成就怎么看,？下一步要從哪些方面著手推進國企改革,？弄清這些問題,，對于進一步深化改革至關(guān)重要。
成為真正的市場競爭主體
“在并無成功經(jīng)驗可以借鑒的情況下,，我國的國企改革走出了自己的道路,，取得了巨大成就�,！眹Y委副主任邵寧表示,。
改革開放初期的國有企業(yè)被稱為國營企業(yè)，其實并不是真正意義上的企業(yè),，僅僅是一個生產(chǎn)單位,。面對市場競爭,，上世紀(jì)90年代末，“虧損”成為困擾國企的最大難題,。1998年國有企業(yè)的虧損面達到三分之二,，全國國有企業(yè)一年的總利潤只有213.7億元。當(dāng)時,，國企的中心任務(wù)是改革脫困,。如今，僅國務(wù)院國資委管理的100多家中央企業(yè),，每月的利潤就達幾百億元甚至近千億元,。2011年，38家央企進入了世界500強,。
從“脫困”到“發(fā)展”,，國企的進步有目共睹。國有企業(yè)利潤增長,、實力增強的背后,，是國有企業(yè)改革的不斷深化。上世紀(jì)90年代,，以國企改革脫困為標(biāo)志,，國有中小企業(yè)改革、國有困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)等相繼啟動,；從2003年起,，國有資產(chǎn)管理改革深入推進，體制機制的重大變革,，極大地激發(fā)了國有企業(yè)的活力,。
改革為國企發(fā)展提供了強大動力。經(jīng)過多年改革發(fā)展,，國有企業(yè)成為真正的市場競爭主體,，企業(yè)形態(tài)和運行機制也發(fā)生了重大變化；國有資本不斷向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主體地位和主導(dǎo)作用進一步增強,。
發(fā)揮中流砥柱作用
破除壟斷、引入競爭,，一直是國企改革的一項重要內(nèi)容,。近些年，政府也一直在鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過多種方式參與國有企業(yè)的改制重組,。然而，在關(guān)于壟斷的問題上,，社會輿論對國企多有指責(zé),。那么,，國有經(jīng)濟在一些行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位是不是就等于壟斷呢？
首先要看到,，壟斷分為自然壟斷,、經(jīng)濟壟斷、行政壟斷等類型,。企業(yè)追求技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高市場占有率,，其實都是不同程度地追求市場支配地位,。
在我國，成品油,、天然氣和電力等行業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品,，其供應(yīng)價格都是由國家定價并進行行業(yè)監(jiān)管的。事實上,，這些行業(yè)企業(yè)由于價格倒掛,，也承受了巨額政策性虧損。反壟斷,，反的是妨礙競爭的壟斷行為,。國資研究專家許保利認為，“對具有壟斷經(jīng)營因素的企業(yè),，重要的是加強社會監(jiān)管,，監(jiān)管價格水平、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、成本控制,、資源分配等，防止這些企業(yè)利用壟斷地位（濫用市場支配地位）損害社會利益和公眾利益,�,！�
“從全球視野看，與跨國公司相比我國企業(yè)規(guī)模普遍偏小,，行業(yè)集中度偏低,，缺乏影響力和話語權(quán)�,！鄙蹖幷f,。
舉例來說，寶鋼集團營業(yè)收入只約為安賽樂米塔爾公司的44%,，中航工業(yè)集團的營業(yè)收入只為美國波音公司的37%,。而在高科技產(chǎn)業(yè)最具代表性的飛機制造業(yè)中，波音公司和歐洲空客公司生產(chǎn)的客機占據(jù)世界民航機市場的近90%,。
邵寧表示,，當(dāng)前,，加快培育具有國際競爭力的世界一流大企業(yè)，增強在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的影響力和話語權(quán),，是維護我國的經(jīng)濟安全的當(dāng)務(wù)之急,。
促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
多年來，在維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定,、完成宏觀調(diào)控目標(biāo),、承擔(dān)各種急難險重任務(wù)等方面，國有企業(yè)始終發(fā)揮著中流砥柱的作用,。國際金融危機爆發(fā)時,，以中央企業(yè)為代表的廣大國有企業(yè)不僅堅持不裁員，而且大幅增加了大學(xué)生就業(yè)崗位,。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張宇曾表示,，“完全有理由可以說，以央企為代表的國有企業(yè)穩(wěn)定了中國經(jīng)濟,，中國經(jīng)濟又穩(wěn)定了世界經(jīng)濟,。”
2012年是實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)承前啟后的重要一年,。政府工作報告再次強調(diào),，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。按照報告的部署和要求,，國企改革和發(fā)展的任務(wù)很重,。下一步，需要繼續(xù)分類指導(dǎo)國有大企業(yè)的股份制改革,，完善公司治理機制,，抓緊解決廠辦大集體等歷史遺留問題。同時,，還要深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,。
調(diào)整國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，要立足于增強國有經(jīng)濟的活力,、控制力,、影響力。必須堅持有進有退,、有所為有所不為的原則,。邵寧表示，“國有企業(yè)和民營企業(yè)都是市場經(jīng)濟的主體,，市場競爭中企業(yè)有進有退,、優(yōu)勝劣汰是正�,，F(xiàn)象。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)大多處在行業(yè)的龍頭地位,，競爭對手主要是跨國公司。民營企業(yè)以中小企業(yè)為主,，與國有企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套和優(yōu)勢互補的格局,。應(yīng)從實際出發(fā)，推動多種所有制經(jīng)濟發(fā)揮各自優(yōu)勢,，相互促進,，共同發(fā)展�,！�