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“劉草根”并非來(lái)自民間或草根,，他是全國(guó)政協(xié)委員,、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮,。由于長(zhǎng)期關(guān)注草根金融問(wèn)題，在兩會(huì)上提交相關(guān)提案,，被人稱作“劉草根”,。
在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別的小組討論會(huì)上，劉克崮給人的印象是發(fā)言積極,，言語(yǔ)犀利,，“草根金融”是他談?wù)撟疃嗟脑掝},。
“農(nóng)民生產(chǎn)水果，如果遇上‘小年’賣不出去,，可能就需要通過(guò)遠(yuǎn)途運(yùn)輸銷售，這時(shí)就要貸款,。如果去找銀行,，銀行看你沒(méi)有什么資產(chǎn)，沒(méi)有擔(dān)保公司,，不會(huì)貸給你，這時(shí)就要需要草根金融,。”劉克崮對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者形象地解釋草根金融的作用,。
今年兩會(huì),，劉克崮再次提交了一份關(guān)于推進(jìn)草根金融體系建設(shè)的提案,�,；仡欉@些年草根金融的發(fā)展，劉克崮感到欣慰：大中銀行都設(shè)立了給小企業(yè)貸款的專營(yíng)機(jī)構(gòu),，小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行發(fā)展迅速,，相關(guān)金融產(chǎn)品迅速改觀,。
不過(guò),，近年來(lái)民間金融也出現(xiàn)不少問(wèn)題，很多專家學(xué)者呼吁民間金融的規(guī)范化和“陽(yáng)光化”,。劉克崮認(rèn)為,，民間金融出現(xiàn)問(wèn)題的根不在企業(yè)，而是因?yàn)橐活^資金過(guò)剩,，一頭資金緊缺,，資金的流通渠道不暢通，資金緊缺的地方價(jià)格就上來(lái)了,。
“現(xiàn)在連做鋼材生意的老板都從銀行貸款,，再拿這些錢給小企業(yè)放款，自己從中賺大錢,，很多上市公司也拿超募資金放款,。”劉克崮說(shuō),。
他今年在提案中提出了兩條建議,，一是建立類似美國(guó)的中小企業(yè)局,，管理草根經(jīng)濟(jì)體，二是將地方金融辦升級(jí),、規(guī)范為地方金融管理局,，“微金融”一定要讓地方管。
“銀監(jiān)會(huì)管得了小貸公司,、村鎮(zhèn)銀行嗎,？”劉克崮說(shuō)，國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)是多數(shù)國(guó)家政府不怎么管民間金融,，中國(guó)應(yīng)該將民間金融交給地方政府管,，中央給予指導(dǎo)。
劉克崮說(shuō),，民間金融應(yīng)該是公開(kāi),、透明、有序的民間活動(dòng),。建議地方政府要盡快制定小微金融的監(jiān)管辦法和制度,，探索適用不同類型小微金融主體的差異化監(jiān)管模式。金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，制定出臺(tái)微貸款,、微保險(xiǎn)、微投資等各類微型產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。
劉克崮認(rèn)為,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在什么樣的層次，金融體系就有類似的層次對(duì)應(yīng),，真正的草根金融是一個(gè)既定的社會(huì)服務(wù)層次,。沒(méi)必要微金融都上升到小金融，小金融都上升到大中金融,。
“你們和工商銀行,、中國(guó)銀行去爭(zhēng)什么？”劉克崮每年都要和小貸公司的人聚會(huì),，他總是說(shuō)，小貸公司要找到自己的位置,，發(fā)揮自己的長(zhǎng)處,，小貸公司應(yīng)該“趴在地皮上”為基層的經(jīng)濟(jì)體服務(wù)。
對(duì)于這些“趴在地皮上”的小微金融,，劉克崮建議加大政策的扶持力度,，包括將現(xiàn)有對(duì)農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等的小微金融財(cái)稅優(yōu)惠政策適用范圍擴(kuò)大到小額貸款公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu),；適度放寬小微金融貸款壞賬核銷政策,，建立政府對(duì)小微金融機(jī)構(gòu)壞賬損失的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。
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