在經(jīng)歷了國際金融危機和以歐美為主的債務(wù)危機之后，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟增速明顯回落,。2011年4月,，國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告預(yù)測，2012年世界經(jīng)濟的年增長率將為4.5%左右,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體增長率為2.5%,，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長率為6.5%。在當(dāng)前復(fù)雜的全球經(jīng)濟形勢下,，科技對經(jīng)濟增長仍發(fā)揮著持續(xù)的推動作用,。這為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)整體躍升創(chuàng)造了條件,。未來3到5年,，將是我國在很多領(lǐng)域趕超國際先進(jìn)水平的“窗口期”，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健增長的重要階段,。
光纖寬帶產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)中成長最快,、發(fā)展空間最大的產(chǎn)業(yè)之一,。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級，提高自主創(chuàng)新能力,，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對應(yīng)對金融危機，實現(xiàn)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、保民生、促穩(wěn)定,，以至提升國家長遠(yuǎn)競爭力均具有重要的戰(zhàn)略意義,。世界銀行研究表明，寬帶普及率每提升10%,，可以直接帶動GDP增加1.4%,，并能新增200萬個就業(yè)機會。有統(tǒng)計顯示,，中國目前寬帶水平普及率不及10%,，遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國家30%到40%的水平。
近年來，隨著我國光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的逐步部署,，網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入速率有所提高,，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國光纖接入技術(shù)創(chuàng)新能力,、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率,，仍存在較大差距。光纖最后100米接入技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用尚需進(jìn)一步提升,。
鑒于此，為把握光纖接入發(fā)展重要機遇,，搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點,，應(yīng)該做以下努力：
一，加大光纖接入創(chuàng)新,，研究適合我國特點的原創(chuàng)性光纖接入技術(shù),。2010年，工信部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》,，以及提出實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,，很好地推動了我國光纖接入的快速發(fā)展；截至2011年底,，全國光纖寬帶用戶覆蓋超過8000萬,，3年內(nèi)新增寬帶用戶超過5000萬。但和發(fā)達(dá)國際相比,，目前我國在光纖接入的原始技術(shù)創(chuàng)新方面還有很大的不足,，接入成本還比較高。因此,，建議國家通過設(shè)立光纖接入技術(shù)原始創(chuàng)新重大專項,，加大政策支持力度，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的光纖接入國際標(biāo)準(zhǔn),、專利和規(guī)范,，研究符合我國應(yīng)用需求、網(wǎng)絡(luò)需求的低成本的光纖接入產(chǎn)品,，從而更好地?fù)屨脊饫w接入技術(shù)制高點,。
二，加強核心網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新,，以有效滿足普及寬帶光纖接入對核心網(wǎng)帶寬和業(yè)務(wù)處理能力的更高要求,。隨著寬帶光纖接入用戶的快速增長，社會對信息的需求急劇膨脹,，特別是過去幾年,，互聯(lián)網(wǎng)流量一直處于爆炸式增長,。據(jù)思科估計，目前全球互聯(lián)網(wǎng)每月流量為7EB(1EB等于11億GB),，相當(dāng)于20億張DVD的容量,。這些數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)有的核心網(wǎng)技術(shù)將不能有效滿足未來不急寬帶光纖接入后,，形成的巨大需求,。為了有效應(yīng)對，建議通過核心網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新專項資金,，給予相關(guān)企業(yè)稅收返還,、補貼、專項撥款等優(yōu)惠政策支持,，從而更好地爭奪全球通信核心技術(shù)創(chuàng)新的話語權(quán),，促進(jìn)我國光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展。
三,，加強光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)最后100米接入相關(guān)技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的研究。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示,，2011年上半年固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶新增1600萬戶,，達(dá)到1.42億戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到2.14億個,，較2010年同期增長36%,。預(yù)計到2015年，我國寬帶接入家庭普及率將達(dá)60%,，平均每年增加2400萬戶用戶,。但目前我國現(xiàn)有光纖接入技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù),、產(chǎn)品實現(xiàn),、工程設(shè)計和實施上,，還不適于光纖到戶的全面普及,。因此，建議對光線接入最后100米,，國家要在政策,、項目和資金支持方面加大布局力度，通過政策引導(dǎo),，加強光纖接入用戶一方的相關(guān)技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究和創(chuàng)新；同時,，要進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性要求,，在城市新建筑內(nèi),，加大力度布放各類新型小彎曲半徑光纖，進(jìn)一步普及光纖安全使用教育,，推進(jìn)光纖到戶全面實現(xiàn),。