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全國政協(xié)委員,、工信部電信研究院院長曹淑敏9日接受人民網(wǎng)記者獨家專訪，就我國寬帶的熱點問題作出回應,。
記者：您感覺我國的寬帶在國際上屬于怎樣一個水平,？
曹淑敏：我們國家的寬帶和國際水平比起來不是很高，不管是普及程度還是帶寬,、速率，在國際上都處于平均水平以下,。
記者：您對我們國家寬帶的建設有什么建議,？短期怎么做、長期怎么做,？
曹淑敏：之所以剛才說水平不高,，這是現(xiàn)實。很重要的原因就是國家層面對它的重視程度,，我們說現(xiàn)在全球已經(jīng)有111個經(jīng)濟體發(fā)布了寬帶戰(zhàn)略,，在很高層面，全方位地對寬帶進行支持,，從資金,、從政策到應用，包括一系列的政策,，對它的普及程度,，比如對邊遠地區(qū),，這個支持體現(xiàn)兩方面：一是對普及程度，就是對偏遠地區(qū),，或者對公益機構或者對低收入的群體,，這是普及程度。二是從帶寬提速,，從速率提升這個角度,，國家給予支持，就是這兩個層面,。但是到目前為止,，我們國家還沒有發(fā)布，而且這次的政府工作報告,，我也非常的遺憾,，基礎設施里有一個加強網(wǎng)絡基礎建設，我們強烈呼吁在這一句話中把寬帶加入,。
記者：本次會議您有涉及到這方面內(nèi)容建議嗎,？
曹淑敏：我和科協(xié)及科技界的鄔賀銓委員、欒恩杰,、齊讓,、陳大衛(wèi)和雷震洲等委員聯(lián)名寫了書面建議，建議在政府工作報告中加入“寬帶”兩個字,。
首先我口頭發(fā)言提到這個問題,，另外又以書面形式提交。近幾年的兩會政協(xié)委員連續(xù)幾年呼吁寬帶的問題,。發(fā)改委和工信部對寬帶發(fā)展高度重視,，并已經(jīng)形成共識，今年兩會的“關于2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告”明確提出實施“寬帶中國戰(zhàn)略,，啟動寬帶上網(wǎng)提速工程…”,。但是在國家層面，對寬帶的重視還沒有象公路,、鐵路和機場等基礎設施那樣重視寬帶基礎設施的建設,，而寬帶已經(jīng)成為經(jīng)濟、能源,、醫(yī)療,、教育等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展關鍵承載基礎，也是新一代信息技術戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、整個社會信息化等的基礎,。所以我們建議在政府工作報告中加入“寬帶”，體現(xiàn)在國家層面的高度重視,。因為我們國家寬帶自己跟自己比發(fā)展還不錯,，但純粹是靠市場行為,，靠運營商自己的建設。運營商是根據(jù)用戶的需求來判斷它的投資,，純粹靠市場行為的話就相對比較慢,，其他國家都已上升到國家戰(zhàn)略，國家重視,，引導社會投資,，同時在資金政策等各個層面給予支持。
另外,，今年發(fā)改委和工信部明確提出了實施寬帶戰(zhàn)略和寬帶上網(wǎng)提速工程,，會提出寬帶發(fā)展的目標、相關標準,、配套政策和,、舉措等。十二五規(guī)劃已經(jīng)明確提出到2015年,，我們國家城市平均帶寬達到20兆,，農(nóng)村地區(qū)的寬帶要達到4兆，跟現(xiàn)在比起來有很大提升,，很多城市已經(jīng)陸續(xù)開始實施寬帶提速,，有的城市部分區(qū)域實現(xiàn)百兆入戶。
今年有寬帶提速工程,，國家應有一部分資金引導,，同時也提出寬帶提速相關標準，影響寬帶發(fā)展的障礙,，提出政策等等,。寬帶提速，我覺得它是全社會的事情,，并不只是運營商的,。因為從寬帶本身，把它分解的話會看到,，它涉及到很多環(huán)節(jié),，首先涉及到上網(wǎng)的終端,，包括手機,、電腦、電視,，然后是接入側的帶寬,，再就是網(wǎng)絡內(nèi)部（城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)等）的帶寬,，還有不同的網(wǎng)絡提供商之間的網(wǎng)間互聯(lián)的帶寬,，最后還包括運營商網(wǎng)絡與互聯(lián)網(wǎng)服務提供商（網(wǎng)站）之間的帶寬等等,，都有關系。整個鏈條中最慢的環(huán)節(jié)決定著用戶的體驗的實際帶寬,，只有各環(huán)節(jié)都提速,，而且解決瓶頸的提速，才能最終實現(xiàn)提速,。首先要將接入側的帶寬提上去,，這是難度最大、投入最高,，同時也是最重要的一個環(huán)節(jié),。后面幾個環(huán)節(jié)，需要端到端全方位地解決,。特別是內(nèi)容提供商和運營商,、運營商網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間等。還有就是終端也同樣很重要,，政協(xié)委員很多人都說手機太慢,，我就發(fā)現(xiàn)它用的是2G手機。大家對我們移動通訊不太熟悉,，有的人用的是3G的手機,，但是因為我們?nèi)齻�運營商采用的3G制式不一樣，手機可能是3G的,，但是用的卻是2G網(wǎng)絡,，就抱怨速率太低。終端能力不足,，網(wǎng)絡再寬也解決不了,，很多用戶不太清楚，在我們科協(xié)界別,，大家希望我普及普及這方面的知識,。也希望通過媒體的宣傳，大家不要只盯在接入部分和運營商主體上,，其他環(huán)節(jié)和主體也需要共同努力,，也希望媒體幫著社會普及。
同時還有一個,，因為網(wǎng)絡的流量在每天高峰的時候,，重大活動和重大事件的時候，上網(wǎng)的人特別的多,，速度就會下來,。就像交通一樣早晨有一個堵的時間，晚上有一個堵的時間,，路修得還不錯,，時速可能是80公里,，但是車多了就慢下來了。寬帶也像車和路的關系一樣,，是一個動態(tài)的互動的過程,，路寬了以后，車多了,，速度就慢了,，然后再修寬，感覺又快了,，然后車又開始多了,，又慢了，這是動態(tài)的一個過程,，希望大家認識到,。
另外，在互聯(lián)網(wǎng)時代有5%的用戶使用90%的流量,。因為網(wǎng)絡本身是共享的,，如果少數(shù)人用大量的流量，拼命的用,，就影響了其他人的使用,。所以，相對于這樣的使用,，可能也應該有一些措施,。所以，它的措施需要多管齊下,。包括國外也有一些,，就像錯峰上班一樣，國外也有一些舉措,，一個錯峰使用網(wǎng)絡,。比如把一些實時性不是很高的東西在晚上或者夜間下載，用較低的資費,，讓用戶使用空閑的網(wǎng)絡,，在高峰的時候不使用，其實在這方面有很多措施,，大家要使用網(wǎng)絡,，對網(wǎng)絡的使用者、網(wǎng)絡的建設者都有責任,，共同的將網(wǎng)絡進行優(yōu)化,，使每一個使用者體驗都會好,。包括網(wǎng)民,，包括使用它的企業(yè),，提供服務的企業(yè)。 另外三網(wǎng)融合和全業(yè)務運營也會增加新的寬帶業(yè)務提供者,，更多資源的投入及競爭會進一步加快寬帶的建設,。
記者：國內(nèi)電子制造商有很多代工山寨，您對這個有什么看法,？
曹淑敏：我覺得這首先是源于產(chǎn)業(yè)鏈的整合,。臺灣的聯(lián)發(fā)科等芯片企業(yè)，其低成本解決方案,，大大降低了做手機的門檻,，十幾個人就可以有一個小公司，就可以做手機,，所以就導致了我們國家很多幾百家手機廠家,，這是好事，也是壞事,。好事就是大大促進了手機成本的下降,，加速了移動用戶的普及。不僅加速了中國手機的普及,，加速了世界手機的普及,，特別是在發(fā)展中國家的普及。現(xiàn)在我國手機廠家又開始做智能手機,，去年下半年以來,，千元智能手機的上市，極大地促進了智能手機的快速發(fā)展,。今年更低價格的智能手機將快速推出,，將對智能手機在全球的快速普及作出貢獻。這是它的好的一面,。
不好的一面,，我們國家肯定要鼓勵真正創(chuàng)新的企業(yè)，培育出自己的品牌,，在全世界范圍內(nèi)有自己的手機品牌,，有高端的，有更高的占有率,，更高的自主技術,，自己的品牌。這一點我們已經(jīng)看到了一些希望,，像華為,、中興、聯(lián)想、宇龍等企業(yè),，都很有可能,，他們在智能手機的大潮下成長得非常快,。
記者：您對未來信息產(chǎn)業(yè)有什么建議和看法,？
曹淑敏：未來信息產(chǎn)業(yè)從兩個方面，一個是從服務業(yè),，一個是從制造業(yè),。從服務業(yè)來講，它已經(jīng)成為全社會的一個基礎,，網(wǎng)絡,、通信、ICT（信息通信）領域,，對國民經(jīng)濟發(fā)展和整個社會信息化,、社會效率的提升將起著重要的推動作用，將延伸到各個領域,，這肯定還是要快速普及,，為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變做貢獻。另外,，從自主創(chuàng)新角度應該加強,，對自己的一些核心技術、核心的芯片,、器件,、設備這方面，要進行快速提升,。
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