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全國政協(xié)委員,、工信部電信研究院院長曹淑敏9日接受人民網(wǎng)記者獨(dú)家專訪,，就我國寬帶的熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。
記者：您感覺我國的寬帶在國際上屬于怎樣一個(gè)水平,？
曹淑敏：我們國家的寬帶和國際水平比起來不是很高,，不管是普及程度還是帶寬、速率,，在國際上都處于平均水平以下,。
記者：您對我們國家寬帶的建設(shè)有什么建議？短期怎么做,、長期怎么做,？
曹淑敏：之所以剛才說水平不高,，這是現(xiàn)實(shí)。很重要的原因就是國家層面對它的重視程度,，我們說現(xiàn)在全球已經(jīng)有111個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)布了寬帶戰(zhàn)略,，在很高層面，全方位地對寬帶進(jìn)行支持,，從資金,、從政策到應(yīng)用，包括一系列的政策,，對它的普及程度,，比如對邊遠(yuǎn)地區(qū)，這個(gè)支持體現(xiàn)兩方面：一是對普及程度,，就是對偏遠(yuǎn)地區(qū),，或者對公益機(jī)構(gòu)或者對低收入的群體，這是普及程度,。二是從帶寬提速,，從速率提升這個(gè)角度，國家給予支持,，就是這兩個(gè)層面,。但是到目前為止，我們國家還沒有發(fā)布,，而且這次的政府工作報(bào)告,，我也非常的遺憾，基礎(chǔ)設(shè)施里有一個(gè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè),，我們強(qiáng)烈呼吁在這一句話中把寬帶加入,。
記者：本次會議您有涉及到這方面內(nèi)容建議嗎？
曹淑敏：我和科協(xié)及科技界的鄔賀銓委員,、欒恩杰,、齊讓、陳大衛(wèi)和雷震洲等委員聯(lián)名寫了書面建議,，建議在政府工作報(bào)告中加入“寬帶”兩個(gè)字,。
首先我口頭發(fā)言提到這個(gè)問題，另外又以書面形式提交,。近幾年的兩會政協(xié)委員連續(xù)幾年呼吁寬帶的問題,。發(fā)改委和工信部對寬帶發(fā)展高度重視，并已經(jīng)形成共識,，今年兩會的“關(guān)于2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告”明確提出實(shí)施“寬帶中國戰(zhàn)略,，啟動(dòng)寬帶上網(wǎng)提速工程…”。但是在國家層面，對寬帶的重視還沒有象公路,、鐵路和機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施那樣重視寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，而寬帶已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)、能源,、醫(yī)療,、教育等國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)鍵承載基礎(chǔ)，也是新一代信息技術(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、整個(gè)社會信息化等的基礎(chǔ),。所以我們建議在政府工作報(bào)告中加入“寬帶”，體現(xiàn)在國家層面的高度重視,。因?yàn)槲覀儑覍拵ё约焊约罕劝l(fā)展還不錯(cuò),，但純粹是靠市場行為，靠運(yùn)營商自己的建設(shè),。運(yùn)營商是根據(jù)用戶的需求來判斷它的投資,，純粹靠市場行為的話就相對比較慢，其他國家都已上升到國家戰(zhàn)略,，國家重視,，引導(dǎo)社會投資，同時(shí)在資金政策等各個(gè)層面給予支持,。
另外,，今年發(fā)改委和工信部明確提出了實(shí)施寬帶戰(zhàn)略和寬帶上網(wǎng)提速工程，會提出寬帶發(fā)展的目標(biāo),、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、配套政策和、舉措等,。十二五規(guī)劃已經(jīng)明確提出到2015年,，我們國家城市平均帶寬達(dá)到20兆，農(nóng)村地區(qū)的寬帶要達(dá)到4兆,，跟現(xiàn)在比起來有很大提升,，很多城市已經(jīng)陸續(xù)開始實(shí)施寬帶提速，有的城市部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)百兆入戶,。
今年有寬帶提速工程,，國家應(yīng)有一部分資金引導(dǎo),，同時(shí)也提出寬帶提速相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，影響寬帶發(fā)展的障礙，提出政策等等,。寬帶提速,，我覺得它是全社會的事情，并不只是運(yùn)營商的。因?yàn)閺膶拵П旧�,，把它分解的話會看到,，它涉及到很多環(huán)節(jié)，首先涉及到上網(wǎng)的終端,，包括手機(jī),、電腦、電視,，然后是接入側(cè)的帶寬,，再就是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部（城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)等）的帶寬,，還有不同的網(wǎng)絡(luò)提供商之間的網(wǎng)間互聯(lián)的帶寬,，最后還包括運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（網(wǎng)站）之間的帶寬等等，都有關(guān)系,。整個(gè)鏈條中最慢的環(huán)節(jié)決定著用戶的體驗(yàn)的實(shí)際帶寬,，只有各環(huán)節(jié)都提速，而且解決瓶頸的提速,，才能最終實(shí)現(xiàn)提速,。首先要將接入側(cè)的帶寬提上去，這是難度最大,、投入最高,，同時(shí)也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。后面幾個(gè)環(huán)節(jié),，需要端到端全方位地解決,。特別是內(nèi)容提供商和運(yùn)營商、運(yùn)營商網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間等,。還有就是終端也同樣很重要,，政協(xié)委員很多人都說手機(jī)太慢，我就發(fā)現(xiàn)它用的是2G手機(jī),。大家對我們移動(dòng)通訊不太熟悉,，有的人用的是3G的手機(jī)，但是因?yàn)槲覀內(nèi)齻�(gè)運(yùn)營商采用的3G制式不一樣,，手機(jī)可能是3G的,，但是用的卻是2G網(wǎng)絡(luò)，就抱怨速率太低,。終端能力不足,，網(wǎng)絡(luò)再寬也解決不了，很多用戶不太清楚,，在我們科協(xié)界別,，大家希望我普及普及這方面的知識,。也希望通過媒體的宣傳，大家不要只盯在接入部分和運(yùn)營商主體上,，其他環(huán)節(jié)和主體也需要共同努力,，也希望媒體幫著社會普及。
同時(shí)還有一個(gè),，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的流量在每天高峰的時(shí)候,，重大活動(dòng)和重大事件的時(shí)候，上網(wǎng)的人特別的多,，速度就會下來,。就像交通一樣早晨有一個(gè)堵的時(shí)間，晚上有一個(gè)堵的時(shí)間,，路修得還不錯(cuò),，時(shí)速可能是80公里，但是車多了就慢下來了,。寬帶也像車和路的關(guān)系一樣,，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的互動(dòng)的過程，路寬了以后,，車多了,，速度就慢了，然后再修寬,，感覺又快了,，然后車又開始多了，又慢了,，這是動(dòng)態(tài)的一個(gè)過程,，希望大家認(rèn)識到。
另外,，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有5%的用戶使用90%的流量,。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)本身是共享的，如果少數(shù)人用大量的流量,，拼命的用,，就影響了其他人的使用。所以,，相對于這樣的使用,，可能也應(yīng)該有一些措施。所以,，它的措施需要多管齊下,。包括國外也有一些，就像錯(cuò)峰上班一樣,，國外也有一些舉措,，一個(gè)錯(cuò)峰使用網(wǎng)絡(luò)。比如把一些實(shí)時(shí)性不是很高的東西在晚上或者夜間下載,，用較低的資費(fèi),，讓用戶使用空閑的網(wǎng)絡(luò)，在高峰的時(shí)候不使用,，其實(shí)在這方面有很多措施,，大家要使用網(wǎng)絡(luò)，對網(wǎng)絡(luò)的使用者,、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)者都有責(zé)任,，共同的將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，使每一個(gè)使用者體驗(yàn)都會好,。包括網(wǎng)民,，包括使用它的企業(yè)，提供服務(wù)的企業(yè),。 另外三網(wǎng)融合和全業(yè)務(wù)運(yùn)營也會增加新的寬帶業(yè)務(wù)提供者,，更多資源的投入及競爭會進(jìn)一步加快寬帶的建設(shè)。
記者：國內(nèi)電子制造商有很多代工山寨,，您對這個(gè)有什么看法,？
曹淑敏：我覺得這首先是源于產(chǎn)業(yè)鏈的整合。臺灣的聯(lián)發(fā)科等芯片企業(yè),，其低成本解決方案,，大大降低了做手機(jī)的門檻，十幾個(gè)人就可以有一個(gè)小公司,，就可以做手機(jī),，所以就導(dǎo)致了我們國家很多幾百家手機(jī)廠家，這是好事,，也是壞事,。好事就是大大促進(jìn)了手機(jī)成本的下降，加速了移動(dòng)用戶的普及,。不僅加速了中國手機(jī)的普及,，加速了世界手機(jī)的普及，特別是在發(fā)展中國家的普及�,，F(xiàn)在我國手機(jī)廠家又開始做智能手機(jī),，去年下半年以來，千元智能手機(jī)的上市,，極大地促進(jìn)了智能手機(jī)的快速發(fā)展,。今年更低價(jià)格的智能手機(jī)將快速推出，將對智能手機(jī)在全球的快速普及作出貢獻(xiàn),。這是它的好的一面,。
不好的一面,，我們國家肯定要鼓勵(lì)真正創(chuàng)新的企業(yè)，培育出自己的品牌,，在全世界范圍內(nèi)有自己的手機(jī)品牌,，有高端的，有更高的占有率,，更高的自主技術(shù),，自己的品牌。這一點(diǎn)我們已經(jīng)看到了一些希望,，像華為,、中興、聯(lián)想,、宇龍等企業(yè),，都很有可能，他們在智能手機(jī)的大潮下成長得非�,？�,。
記者：您對未來信息產(chǎn)業(yè)有什么建議和看法？
曹淑敏：未來信息產(chǎn)業(yè)從兩個(gè)方面,，一個(gè)是從服務(wù)業(yè),，一個(gè)是從制造業(yè)。從服務(wù)業(yè)來講,，它已經(jīng)成為全社會的一個(gè)基礎(chǔ),，網(wǎng)絡(luò)、通信,、ICT（信息通信）領(lǐng)域,，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)社會信息化、社會效率的提升將起著重要的推動(dòng)作用,，將延伸到各個(gè)領(lǐng)域,，這肯定還是要快速普及，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變做貢獻(xiàn),。另外,，從自主創(chuàng)新角度應(yīng)該加強(qiáng)，對自己的一些核心技術(shù),、核心的芯片,、器件、設(shè)備這方面,，要進(jìn)行快速提升,。
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