|
政府工作報(bào)告提出,，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅,。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。
如果從聯(lián)想全球網(wǎng)站上查詢,，顧客會(huì)發(fā)現(xiàn)聯(lián)想電腦在國(guó)內(nèi)的價(jià)格比在美國(guó)高大約10%,。國(guó)產(chǎn)商品在國(guó)內(nèi)賣(mài)價(jià)超過(guò)國(guó)外的現(xiàn)象,，人們已習(xí)以為常,。全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶解釋說(shuō),，這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的價(jià)格含有17%的增值稅,。“在美國(guó),，商品價(jià)格沒(méi)有增值稅,，消費(fèi)稅也是在報(bào)價(jià)之后加的。相對(duì)于15%的產(chǎn)品毛利率,，17%的增值稅的確偏高,。”
對(duì)于要不要減稅,、能不能減稅,，代表委員們的意見(jiàn)基本一致。
“很多商品國(guó)內(nèi)價(jià)和國(guó)際價(jià)倒掛,，主要原因是國(guó)內(nèi)消費(fèi)流通領(lǐng)域各種稅費(fèi)的重復(fù)征收,。其中營(yíng)業(yè)稅已成為地方第一大稅收來(lái)源，今年一些地方開(kāi)始進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅的試點(diǎn)，雖然企業(yè)反映稅負(fù)比原來(lái)降了一點(diǎn),，但整體水平仍然高,。”全國(guó)政協(xié)委員,、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟(jì)說(shuō),，“今后不論是經(jīng)濟(jì)相對(duì)高漲期還是相對(duì)低迷期，都必須更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需,，而擴(kuò)大內(nèi)需的重要一條是結(jié)構(gòu)性減稅,。”
事實(shí)上,，結(jié)構(gòu)性減稅工作正在實(shí)施，并且是政府工作今年的主要任務(wù)之一,。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始,，消費(fèi)稅、資源稅,、房產(chǎn)稅都將是今年的改革熱點(diǎn),。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)說(shuō),，“我國(guó)財(cái)政赤字占GDP的比例并不特別高,，不會(huì)影響減稅的空間。此外,，稅務(wù)部門(mén)征收能力一直在增強(qiáng),，結(jié)構(gòu)性減稅沒(méi)有問(wèn)題�,！�
結(jié)構(gòu)性減稅規(guī)�,？梢赃_(dá)到多大？全國(guó)人大代表,、中國(guó)金融期貨交易所總經(jīng)理朱玉辰說(shuō),，“目前我國(guó)財(cái)政收入的盤(pán)子已經(jīng)突破10萬(wàn)億元，每年幾千億元的減稅沒(méi)有問(wèn)題,，上萬(wàn)億元也可承受,。”
近年來(lái),，我國(guó)結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與社會(huì)發(fā)展,，已經(jīng)采取了一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施，如企業(yè)所得稅兩稅并軌,、增值稅轉(zhuǎn)型等,。
“去年國(guó)家確定了支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元的小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅,，這減輕了部分小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),�,！比珖�(guó)人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌說(shuō),，“為進(jìn)一步緩解小微企業(yè)成本壓力,，我建議在稅收政策中全額補(bǔ)貼小微企業(yè)的利息支出，通過(guò)財(cái)稅的二次分配,，降低小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),。”
對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅而言,，除了確定政策,，配套細(xì)則也很重要。如果相關(guān)部門(mén)的實(shí)施細(xì)則和配套辦法遲遲出不來(lái),，企業(yè)就會(huì)碰到好政策“看得見(jiàn),、夠不著”的窘?jīng)r。全國(guó)人大代表,、用友集團(tuán)董事長(zhǎng)王文京舉例說(shuō),，很多上市企業(yè)2月底之前就是財(cái)務(wù)年度結(jié)算周期，主管部門(mén)卻不能在此前審批認(rèn)定上年度的國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)名單,�,！斑@個(gè)名單直接關(guān)系到這些企業(yè)到底能不能享受得到10%所得稅優(yōu)惠的政策，對(duì)它的年度財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)有直接影響,。我建議,，主管部門(mén)爭(zhēng)取每年2月底前審批認(rèn)定好名單�,！�
為企業(yè)減負(fù),，減的還不僅僅是稅。
“從國(guó)際比較看,，稅收收入占我國(guó)財(cái)政收入的比重太低,，非稅收入規(guī)模相對(duì)較大�,！痹S善達(dá)委員說(shuō),，“2009年我國(guó)不含社會(huì)保障繳款的非稅收入達(dá)34342億元，接近稅收收入的58%,，占GDP比重為10.1%,，比2008年全球23個(gè)工業(yè)化國(guó)家和24個(gè)發(fā)展中國(guó)家分別高出4至5個(gè)百分點(diǎn)�,！彼ㄗh,，將征稅依據(jù)與某稅種(或稅目)相同的基金等非稅收入，一律用提高稅率或稅收附加的方式實(shí)行費(fèi)改稅，并由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收以降低征收成本,，為減輕納稅人負(fù)擔(dān)提供空間,。
與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)控及進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀需要相比較，結(jié)構(gòu)性減稅仍需加大力度,、擴(kuò)大范圍,，切實(shí)降低中低收入者和小微企業(yè)的稅負(fù)水平。在未來(lái)稅制體系調(diào)整上,，應(yīng)逐漸提高直接稅比重,，降低間接稅比重，多體現(xiàn)稅收對(duì)二次分配公平性的杠桿作用,，發(fā)揮好其在收入分配改革中的重要作用,。
|