今年中央1號(hào)文件明確提出,，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。然而，如何打通農(nóng)技進(jìn)村入戶的“最后一公里”,？多位全國(guó)人大代表感受深切，踴躍支招,。
農(nóng)技推廣遭遇普遍困境
在我國(guó)不少欠發(fā)達(dá)地區(qū),，當(dāng)前農(nóng)技推廣遭遇普遍困境，這成了今年兩會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)話題,�,！敖衲曛醒�1號(hào)文件聚焦‘農(nóng)業(yè)科技’，而處于農(nóng)村一線的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和直接面向農(nóng)民的廣大農(nóng)技推廣人員,，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的‘神經(jīng)末梢’,，如果沒(méi)有他們，即使省市一級(jí)的農(nóng)業(yè)科研實(shí)力再?gòu)?qiáng)也是白搭,�,！比珖�(guó)人大代表、廣東省農(nóng)業(yè)廳黨組書記陳家記一語(yǔ)中的,。
記者曾向廣東省翁源縣龍仙鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)陳云賢了解基層農(nóng)技推廣狀況,。他說(shuō)，“農(nóng)技站普遍‘三無(wú)’,，搞農(nóng)技推廣難吶,！”
“我們站有4個(gè)人，但是連辦公室也沒(méi)有,，只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用,；平時(shí)下鄉(xiāng)搞農(nóng)技推廣也沒(méi)有車，只能自己掏錢買摩托車走村入戶,；而所謂的試驗(yàn)示范基地,、儀器設(shè)備更是想都不要想�,！标愒瀑t無(wú)奈地說(shuō),，雖然現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員實(shí)現(xiàn)了定編保收，但卻處于“有錢養(yǎng)兵,，無(wú)錢打仗”的困境,，“我們?nèi)h一年的農(nóng)技站工作經(jīng)費(fèi)只有5萬(wàn)元，分配到那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn),，基本可以忽略不計(jì)了,。平時(shí)搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢，如果不是對(duì)農(nóng)民有感情,，很多人早就偷懶了,�,！�
加強(qiáng)農(nóng)技站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
“一家一戶耕作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)情,。拿廣東來(lái)說(shuō),，人均耕地不足半畝，每一戶至多也就兩三畝,�,！比珖�(guó)人大代表、廣東龍川縣赤光鎮(zhèn)新潤(rùn)種養(yǎng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)何偉英說(shuō),，依靠科技實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作,，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一出路,。
但在基層農(nóng)技推廣環(huán)節(jié)上,，除了陳云賢所講的“三無(wú)”困境外，還存在人員偏少,、技術(shù)結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題,。何偉英說(shuō),，我們那里每個(gè)鎮(zhèn)基本只有一兩個(gè)農(nóng)技員,，那么多村子，“一兩個(gè)農(nóng)技員就算連軸轉(zhuǎn)也來(lái)不及,，有些村等你到那邊,，水稻該病死的都病死光了”。
全國(guó)人大代表,、廣東徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)東角村黨支部書記陳雪榮說(shuō),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員工作很辛苦，但很多時(shí)候力不從心,，關(guān)鍵就在于年齡老化,，缺乏活力；技術(shù)水平?jīng)]有及時(shí)更新,，跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求,。“這幾年都是一些50多歲的老同志在做,，學(xué)不了什么東西,，而年輕人招得又很少�,！�
代表們紛紛提出,，要建立健全基層農(nóng)技推廣體系，給農(nóng)技員的定編和財(cái)政核發(fā)工資只是完成了第一步,，緊接著的第二步就應(yīng)該是農(nóng)技站的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。“至少以省為單位,，搞一套農(nóng)技站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出來(lái),，同時(shí)確立日常運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，包括農(nóng)技員的技術(shù)培訓(xùn),、實(shí)績(jī)考核制度,。由于多處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這一塊的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該主要依靠省,、市級(jí)投入來(lái)保障,。”
對(duì)此,，陳家記表示,，今后，廣東將加強(qiáng)農(nóng)技推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，計(jì)劃每年建設(shè)300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣示范站,，同時(shí)，村里也要有專門人員,。經(jīng)過(guò)幾年建設(shè),，相當(dāng)一部分基層農(nóng)技站的面貌可望有質(zhì)的提升。
建立多元化農(nóng)技輸出,、承接平臺(tái)
每年300個(gè)示范站建設(shè),，這一塊的投入已不在少數(shù)；再加上建成后長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的投入,，政府的財(cái)政壓力可想而知,。對(duì)此，長(zhǎng)期在農(nóng)村開展技術(shù)研究和應(yīng)用推廣的全國(guó)人大代表,、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳瑞愛(ài)提醒“換個(gè)思路想問(wèn)題”,。
“單純依靠政府供養(yǎng)的農(nóng)技站，只能解決短期問(wèn)題和低端問(wèn)題,�,！标惾饜�(ài)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,，應(yīng)該是現(xiàn)代化,、產(chǎn)業(yè)化。在這個(gè)過(guò)程中,，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的根本問(wèn)題是建立一套體系,，而不是一個(gè)具體的措施。現(xiàn)在,，擁有比較高水平農(nóng)業(yè)技術(shù),，同時(shí)也愿意去轉(zhuǎn)化的高校,、科研院所很多，最關(guān)鍵的就是建設(shè)好技術(shù)的輸出平臺(tái)和承接平臺(tái),。
陳瑞愛(ài)說(shuō),，未來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)的輸出機(jī)構(gòu)應(yīng)該是多元化的，拿廣東來(lái)說(shuō),，目前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)共5152個(gè),，今后還會(huì)逐步增加。相對(duì)于基層農(nóng)技站,，高校,、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)公司等具有雄厚的科研實(shí)力,、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和過(guò)硬的人才隊(duì)伍,，“應(yīng)該通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式，將他們納入農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共服務(wù)體系中,，向農(nóng)民提供無(wú)償或者有償?shù)姆⻊?wù),。而廣大農(nóng)技員可以通過(guò)他們的傳幫帶，成為一線實(shí)操人員,。這樣既省去了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和設(shè)備重復(fù)建設(shè)的投入,，又帶動(dòng)了一大批農(nóng)技員提升自身技術(shù)水平�,！�
“農(nóng)業(yè)也面臨著一個(gè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問(wèn)題�,！标惣矣浾f(shuō)，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)既難以承接農(nóng)業(yè)技術(shù),、提升生產(chǎn)效率,，又難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，要通過(guò)各種方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)�,；⒓谢较虬l(fā)展,，例如農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)成立農(nóng)業(yè)合作社,，或者依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成“基地+農(nóng)戶”的模式，從而形成承接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的全新載體,�,！八鼈冇袑�(shí)力與各種類型的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合作，以市場(chǎng)化手段完成技術(shù)推廣應(yīng)用,。在這個(gè)過(guò)程中,，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收,，技術(shù)持有者也實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的價(jià)值�,！�