中航工業(yè)科技委副主任馮培德委員在接受采訪時興奮地告訴記者：“可以預(yù)見，隨著低空空域的開放,，中國汽車市場繁榮的今天將是中國通用航空市場發(fā)展的明天,。”
馮培德介紹,，我國是世界上最大的發(fā)展中國家,，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，幅員遼闊,，人口眾多,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對通用航空有著巨大的需求。積極推進(jìn)低空空域開放,，大力發(fā)展通用航空對促進(jìn)我國航空運(yùn)輸,、航空工業(yè)的全面發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，培養(yǎng)全民航空意識都有巨大的推動作用，是建設(shè)航空強(qiáng)國,、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分,。為此，建議加快完善我國通用航空管理法律法規(guī)體系,，推進(jìn)我國通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新,，避免滿天都是國外通用飛機(jī)的局面；合理規(guī)劃,、集中優(yōu)勢資源,，建設(shè)國家級通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈,、全價值鏈持續(xù)快速健康發(fā)展,；大力促進(jìn)我國噴氣公務(wù)機(jī)發(fā)展。
馮培德認(rèn)為,，目前,，我國通用航空產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，但發(fā)展?jié)摿薮蟆?010年我國通用航空作業(yè)飛行小時數(shù)僅有13.6萬小時,，美國2009年底就達(dá)到了2800萬小時以上,，主要通用航空大國的通用航空作業(yè)飛行小時數(shù)都在百萬小時以上，充分服務(wù)于短途運(yùn)輸,、行政執(zhí)法,、農(nóng)林作業(yè)、科學(xué)考察,、空中救援,、旅游觀光等國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域,。中國通用航空市場受到各種因素制約還遠(yuǎn)未得到開發(fā)。同時,，我國通用飛機(jī)已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ),，能夠初步滿足通用航空市場的需求。運(yùn)五系列,、運(yùn)-12系列,、農(nóng)-5系列、小鷹500,、海鷗300,、A2C等飛機(jī)，以及直-8,、直-9,、直-11系列直升機(jī)，構(gòu)成了我國通用飛機(jī)的主力,，并且在2010年國內(nèi)市場占有率首次超過進(jìn)口通用飛機(jī),。公務(wù)機(jī)方面，長期以來受各種客觀條件限制,，目前我國在噴氣公務(wù)機(jī)領(lǐng)域仍基本處于空白,。
馮培德說，隨著我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，公務(wù)航空需求日益顯現(xiàn),，研制先進(jìn)噴氣公務(wù)飛機(jī)來滿足市場的時機(jī)趨于成熟�,！笆濉�,、“十一五”期間，國家統(tǒng)一布局ARJ21新支線項目,、C919大型客機(jī)項目,，標(biāo)志著中國開始全面進(jìn)入民用航空產(chǎn)業(yè)。噴氣公務(wù)機(jī)作為我國干支線航空和通用航空運(yùn)輸體系的重要補(bǔ)充,，也將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇,。我國通用航空正處在加快發(fā)展的起跑線上，產(chǎn)業(yè)體系正在重構(gòu)之中,，為進(jìn)一步加強(qiáng)通用航空產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展,，迫切需要國家制定規(guī)劃,，明確發(fā)展道路,，用法律法規(guī)鼓勵我國通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，支持民族通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提出如下建議,。
建議一：加快完善我國通用航空管理法律法規(guī)體系,，制定滿足通用航空產(chǎn)業(yè)需要、適應(yīng)通用航空產(chǎn)業(yè)特點的法律法規(guī),。抓緊出臺目前已經(jīng)在制定或修改的針對通用航空產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī),。制訂專門適用于通航產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系。健全完善通用航空產(chǎn)業(yè)管理法律法規(guī)體系,。
建議二：合理規(guī)劃,、集中優(yōu)勢資源，建設(shè)國家級通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū),，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)快速健康發(fā)展,，避免布局散亂、國外品牌為主導(dǎo),、浪費資源的現(xiàn)象,。堅持以我國航空工業(yè)為核心建立國家級通用航空產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)通航項目聚集發(fā)展,。為國家級通航產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造良好的國際合作條件,。在國家級通航產(chǎn)業(yè)園試點推廣通用航空產(chǎn)業(yè)宏觀管理政策。為國家級通航產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造良好的航空管理政策環(huán)境,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)通航政策先行先試,。支持國家級通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)。
建議三：大力促進(jìn)我國噴氣公務(wù)機(jī)發(fā)展,。公務(wù)航空屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，是國家航空運(yùn)輸體系的重要組成部分，我國現(xiàn)有的干支線航空運(yùn)輸已很難滿足快速發(fā)展對國內(nèi)及周邊國家的點對點不間歇直飛的需要,。發(fā)展噴氣公務(wù)機(jī)有利于軍民協(xié)調(diào)發(fā)展,，有利于軍工生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略儲備，是實現(xiàn)軍民結(jié)合,、寓軍于民的重要舉措,。發(fā)展噴氣公務(wù)機(jī)是實現(xiàn)我國航空工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，對我國目前以軍機(jī)為主的生產(chǎn)能力具有很好的技術(shù)繼承性,，可以更加有效利用現(xiàn)有行業(yè)資源,，滿足航空工業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。發(fā)展噴氣公務(wù)機(jī)可以充分利用目前尚未形成的市場壟斷格局,，開展更為廣泛,、深入的國際合作，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù),，突破發(fā)達(dá)國家在軍機(jī)的嚴(yán)密封鎖和干線飛機(jī)的行業(yè)壟斷,，充分發(fā)掘其軍民共享性，從而促進(jìn)軍機(jī)研制技術(shù)水平的提升和成本降低。
委員簡介：
馮培德,，全國政協(xié)委員,，中航工業(yè)科技委副主任。