中航工業(yè)科技委副主任馮培德委員在接受采訪時興奮地告訴記者：“可以預見，隨著低空空域的開放,，中國汽車市場繁榮的今天將是中國通用航空市場發(fā)展的明天,�,！�
馮培德介紹，我國是世界上最大的發(fā)展中國家,，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長,，幅員遼闊，人口眾多,，經(jīng)濟社會發(fā)展對通用航空有著巨大的需求,。積極推進低空空域開放，大力發(fā)展通用航空對促進我國航空運輸,、航空工業(yè)的全面發(fā)展,，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，培養(yǎng)全民航空意識都有巨大的推動作用,，是建設航空強國、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分,。為此,，建議加快完善我國通用航空管理法律法規(guī)體系，推進我國通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新,，避免滿天都是國外通用飛機的局面,；合理規(guī)劃、集中優(yōu)勢資源,，建設國家級通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū),，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈持續(xù)快速健康發(fā)展,；大力促進我國噴氣公務機發(fā)展,。
馮培德認為，目前,，我國通用航空產(chǎn)業(yè)還處于起步階段,，但發(fā)展?jié)摿薮蟆?010年我國通用航空作業(yè)飛行小時數(shù)僅有13.6萬小時，美國2009年底就達到了2800萬小時以上,，主要通用航空大國的通用航空作業(yè)飛行小時數(shù)都在百萬小時以上,，充分服務于短途運輸、行政執(zhí)法,、農(nóng)林作業(yè),、科學考察、空中救援,、旅游觀光等國民經(jīng)濟各個領域,。中國通用航空市場受到各種因素制約還遠未得到開發(fā)。同時,，我國通用飛機已經(jīng)具有一定的基礎,，能夠初步滿足通用航空市場的需求,。運五系列、運-12系列,、農(nóng)-5系列,、小鷹500、海鷗300,、A2C等飛機,，以及直-8、直-9,、直-11系列直升機,，構(gòu)成了我國通用飛機的主力，并且在2010年國內(nèi)市場占有率首次超過進口通用飛機,。公務機方面,，長期以來受各種客觀條件限制，目前我國在噴氣公務機領域仍基本處于空白,。
馮培德說,，隨著我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，公務航空需求日益顯現(xiàn),，研制先進噴氣公務飛機來滿足市場的時機趨于成熟,。“十五”,、“十一五”期間,，國家統(tǒng)一布局ARJ21新支線項目、C919大型客機項目,，標志著中國開始全面進入民用航空產(chǎn)業(yè),。噴氣公務機作為我國干支線航空和通用航空運輸體系的重要補充，也將迎來前所未有的發(fā)展機遇,。我國通用航空正處在加快發(fā)展的起跑線上,，產(chǎn)業(yè)體系正在重構(gòu)之中，為進一步加強通用航空產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展,，迫切需要國家制定規(guī)劃,，明確發(fā)展道路，用法律法規(guī)鼓勵我國通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新,，支持民族通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提出如下建議。
建議一：加快完善我國通用航空管理法律法規(guī)體系,，制定滿足通用航空產(chǎn)業(yè)需要,、適應通用航空產(chǎn)業(yè)特點的法律法規(guī)。抓緊出臺目前已經(jīng)在制定或修改的針對通用航空產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)。制訂專門適用于通航產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系,。健全完善通用航空產(chǎn)業(yè)管理法律法規(guī)體系,。
建議二：合理規(guī)劃,、集中優(yōu)勢資源,，建設國家級通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)快速健康發(fā)展,，避免布局散亂,、國外品牌為主導、浪費資源的現(xiàn)象,。堅持以我國航空工業(yè)為核心建立國家級通用航空產(chǎn)業(yè)園,，引導通航項目聚集發(fā)展。為國家級通航產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造良好的國際合作條件,。在國家級通航產(chǎn)業(yè)園試點推廣通用航空產(chǎn)業(yè)宏觀管理政策,。為國家級通航產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造良好的航空管理政策環(huán)境，協(xié)調(diào)指導通航政策先行先試,。支持國家級通航產(chǎn)業(yè)園基礎設施和公共平臺建設,。
建議三：大力促進我國噴氣公務機發(fā)展,。公務航空屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，是國家航空運輸體系的重要組成部分，我國現(xiàn)有的干支線航空運輸已很難滿足快速發(fā)展對國內(nèi)及周邊國家的點對點不間歇直飛的需要,。發(fā)展噴氣公務機有利于軍民協(xié)調(diào)發(fā)展,，有利于軍工生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略儲備,，是實現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的重要舉措,。發(fā)展噴氣公務機是實現(xiàn)我國航空工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要,，對我國目前以軍機為主的生產(chǎn)能力具有很好的技術(shù)繼承性，可以更加有效利用現(xiàn)有行業(yè)資源,，滿足航空工業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要,。發(fā)展噴氣公務機可以充分利用目前尚未形成的市場壟斷格局，開展更為廣泛,、深入的國際合作,，引進先進管理經(jīng)驗和技術(shù)，突破發(fā)達國家在軍機的嚴密封鎖和干線飛機的行業(yè)壟斷,，充分發(fā)掘其軍民共享性,，從而促進軍機研制技術(shù)水平的提升和成本降低。
委員簡介：
馮培德,，全國政協(xié)委員,，中航工業(yè)科技委副主任。