兩會代表委員在對政府工作報(bào)告進(jìn)行審議討論時表示,，今年經(jīng)濟(jì)政策總體上突出了‘穩(wěn)中求進(jìn)’的基調(diào)。與去年報(bào)告相對照,，今年報(bào)告在提及經(jīng)濟(jì)政策時更多地使用了“繼續(xù)”一詞,，但不變之中仍有一些新看點(diǎn)值得關(guān)注。
財(cái)政貨幣政策：“適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)”
今年報(bào)告提出,，要“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”,，但同時強(qiáng)調(diào)要“根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)”。
“這一政策搭配兼顧了‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’,�,！比珖舜蟠怼⒅袊嗣胥y行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)說,，“目前,，國內(nèi)外形勢非常復(fù)雜，確實(shí)需要我們在保持經(jīng)濟(jì)政策總體穩(wěn)定的同時,，進(jìn)一步提高政策的針對性,、靈活性和前瞻性�,！�
代表委員普遍認(rèn)為,，今年的財(cái)政政策將突出其結(jié)構(gòu)性功能，有望在“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮重要作用,。在支出方面，中央將進(jìn)一步加大對民生領(lǐng)域的財(cái)政支持力度,。在收入方面,，中央將進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。
“穩(wěn)健的貨幣政策將突出其靈活性和針對性,�,！睏钭訌�(qiáng)認(rèn)為，政府應(yīng)通過公開市場操作等手段靈活調(diào)控金融市場流動性,，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況等對其進(jìn)行差別化調(diào)控,，同時，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，解決小型微型企業(yè)融資難等結(jié)構(gòu)性問題,。
擴(kuò)內(nèi)需：“加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制”
擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),。今年政府工作報(bào)告提出要“加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制”,，引起代表委員關(guān)注。
“短期內(nèi)確實(shí)需要靠刺激政策啟動國內(nèi)消費(fèi)需求,，但從可持續(xù)發(fā)展角度看,，還是要從深層次構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制�,！比珖舜蟠沓袒莘颊f,。
“從政策導(dǎo)向看，重點(diǎn)還是要提高中低收入群體的消費(fèi)能力和消費(fèi)需求,。這部分人消費(fèi)水平低,，財(cái)富積累慢，短期內(nèi)確實(shí)無法有力拉動消費(fèi)需求,。但從長期看,，消費(fèi)潛力巨大�,！比珖舜蟠砀灯笃秸f,，今后關(guān)鍵是要讓這部分人“能消費(fèi)、敢消費(fèi)”,。
鼓勵民間投資：“出臺具有可操作性的實(shí)施細(xì)則”
今年政府工作報(bào)告提出,，要“認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，出臺具有可操作性的實(shí)施細(xì)則”,。
新36條是指2010年出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,。該意見鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域,，興辦金融機(jī)構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),，參與發(fā)展文化,、教育、體育,、醫(yī)療和社會福利事業(yè)等,。
去年政府工作報(bào)告曾提出，要認(rèn)真落實(shí)新36條,。但有關(guān)實(shí)施細(xì)則何時出臺,？社會普遍關(guān)注。
今年報(bào)告明確回答了這一問題,。而此前國家發(fā)展改革委也表示,，相關(guān)工作正進(jìn)入“倒計(jì)時”，上半年力爭出臺實(shí)施細(xì)則,。
“這將真正讓優(yōu)惠政策落地,。”楊子強(qiáng)期待,，“進(jìn)一步豐富民間資本的投資手段和渠道,，為經(jīng)濟(jì)主體提供更為多元的投資渠道和豐富的金融產(chǎn)品�,！�
房地產(chǎn)調(diào)控：從“遏制房價過快上漲”到“促進(jìn)房價合理回歸”
同樣是“搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控”,，去年政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)是“堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲勢頭”，而今年報(bào)告則提出“促進(jìn)房價合理回歸”,。
代表委員普遍認(rèn)為,，這一表述，彰顯了中央堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖的決心,。
從2010年開始,，在中央土地、金融,、稅收等多種調(diào)控手段共同作用下,，房地產(chǎn)市場投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制,，多數(shù)城市房價環(huán)比下降,。
在堅(jiān)持調(diào)控的同時，為滿足中低收入人群住房需求,，今年將有500萬套保障房基本建成,，如何實(shí)現(xiàn)公平分配、有序管理、合理退出等問題提上日程,。
“要堅(jiān)決杜絕‘開寶馬,、住保障房’這類怪現(xiàn)象，不要把一個好端端的‘民心工程’變成‘鬧心工程’,�,！比珖䥇f(xié)委員,、利時集團(tuán)董事長李立新建議,，從建立健全信息共享、社會監(jiān)督,、依法懲處三大機(jī)制著手,，實(shí)現(xiàn)保障房分配的公開、公平,、公正,。
收入分配制度改革：抓緊制定總體方案
今年政府工作報(bào)告把“深化收入分配制度改革”列為重點(diǎn)改革任務(wù)之一，并提出,，將“抓緊制定收入分配體制改革總體方案”,。
全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林建議,，方案要具體化,，包括建立工資談判和協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,，實(shí)行財(cái)政公開等,。
“改革收入分配制度，是保障民生,、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、促進(jìn)社會公平和諧的重要措施�,！睏钭訌�(qiáng)預(yù)計(jì),，下一步改革有三大著力點(diǎn)：一是建立健全工資正常增長和制度保障機(jī)制；二是縮小勞動者之間收入分配差距,；三是完善收入再分配機(jī)制,，減輕中低收入者稅負(fù)，加大對高收入者稅收調(diào)節(jié)力度,，加大財(cái)政對民生領(lǐng)域投入,。